Справа № 1703/1610/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2012

Гощанський районний суд Рівненської області в складі :

головуючого судді Пацка Д.В.

при секретарі Довгалець Н.М.

за участю прокурора Кузьмич О.С.

представника управління Держкомзему

в Гощанському районі Ковальця О.О.

представника Горбаківської сільської ради - Богуш І.В.

відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Гоща цивільну справу за позовом прокурора Гощанського району в інтересах держави в особі Горбаківської сільської ради Гощанського району до ОСОБА_4, третя особа на стороні відповідача - управління Держкомзему в Гощанському районі, про скасування Державного акта на право власності на землю та скасування його реєстрації та про повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Гощанського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Горбаківської сільської ради Гощанського району до ОСОБА_4, третя особа на стороні відповідача - управління Держкомзему в Гощанському районі, про скасування Державного акта на право власності на землю та скасування його реєстрації та про повернення земельної ділянки.

Прокурор посилається на те, що проведеною прокуратурою Гощанського району перевіркою встановлено, рішенням Горбаківської сільської ради від 12.06.2007 року №148 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та для ведення особистого підсобного господарства»вирішено дати дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації по наданню земельної ділянки площею 0,20 га у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд, та 0,20 га для ведення особистого селянського господарства в с. Горбаків.

Рішенням Горбаківської сільської ради від 19.12.2007 року № 203 «Про затвердження технічної документації по складанню державного акту на право власності на землю»п.1 вирішено передати у власність гр. ОСОБА_4 земельні ділянки площею 0,3934 га з них для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд - 0,1953 га, та для ведення особистого селянського господарства 0,1981 га в с. Горбаків. Пунктом 2 затверджено технічну документацію по складанню державного акта на право власності на землю.

13 серпня 2008 року гр. ОСОБА_4 виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ 237487 площею 0,1981 га для ведення особистого селянського господарства в с. Горбаків Гощанського району.

12.06.2012 рішенням Горбаківської сільської ради №148 ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства.

Дане рішення прийняте з порушенням вимог земельного законодавства, оскільки, дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку надано особі, яка попередньо не користувалася нею, це підтверджує запис в кадастровій книзі Горбаківської сільської ради, здійснений в день прийняття рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність.

19.12.2007 рішенням Горбаківської сільської ради №203 ОСОБА_4 передано земельну ділянку площею 0,1981 га для ведення особистого селянського господарства та затверджено технічну документацію по складанню Державного акту на право власності на землю. На підставі даного рішення ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ 237487 площею 0,1981 га для ведення особистого селянського господарства в с. Горбаків Гощанського району.

Крім того, 17 червня 2007 року ОСОБА_4 подав заяву про надання дозволу на виготовлення технічної документації на отримання земельної ділянки. Дана заява зареєстрована у журналі реєстрації заяв громадян Горбаківської сільської ради, під порядковим № 127, 11 липня 2007 року, у той час, як рішення про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства прийняте сільською радою 12 червня 2007 року. Таким чином, дата подачі заяви, дата її реєстрації та дата прийняття рішення сесією сільської ради про надання дозволу на отримання земельної ділянки не узгоджуються між собою.

З даних підстав рішенням Гощанського районного суду Рівненської області по справі № 2-818/11 від 18.05.2012 року визнано незаконним та скасовано рішення Горбаківської сільської ради Гощанського району № 148 від 12.06.2007 року щодо надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства та № 203 від 19.12.2007 року про затвердження технічної документації по складанню Державного акту про право власності на земельну ділянку. Вказане рішення Гощанського районного суду залишено в силі рішенням Апеляційного суду Рівненської області по справі.

Оскільки рішення, на підставі яких виготовлявся Державний акт, скасовано, то і сам акт підлягає скасуванню. Прокурор вважає, що в даному випадку порушуються інтереси держави, тому враховуючи викладене, прокуратура району вважає за необхідне представляти інтереси Горбаківської сільської ради.

Просить Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 237487 від 13.08.2008 року, що належить ОСОБА_4, скасувати та скасувати його державну реєстрацію. Земельну ділянку площею 0,1981 га вартістю 4448,73 грн. повернути у власність територіальної громади села Горбаків в особі Горбаківської сільської ради Гощанського району.

В судовому засіданні прокурор Кузьмич О.С. позов підтримала повністю з підстав, викладених у позовній заяві, доповнила, що оскільки рішення сільської ради, на підставі якого видано Державний акт, визнано незаконним та скасовано, відповідно підлягає скасуванню і даний Державний акт.

В судовому засіданні представник Горбаківської сільської ради -Богуш І.В. позов підтримала повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

В судовому засіданні відповідач заперечував щодо задоволення позову, в задоволенні позову просив відмовити, оскільки він вимог закону не порушував, всі документи оформляв згідно вимог чинного законодавства, його вини чи умислу немає, він вважав, що працівники сільської ради знали вимоги чинного законодавства та все було оформлено відповідно до вимог закону.

Представник третьої особи на стороні відповідача - управління Держкомзему в Гощанському районі - ОСОБА_5 позов прокурора визнав повністю, посилаючись на те, що сільською радою порушеноо вимоги ст. 118 ЗК України, порушено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок, оскільки для приватизації земельної ділянки особам, у яких земельна ділянка не перебувала у користуванні, необхідно надавати дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, а не на виготовлення технічної документації. Просить позов прокурора задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши письмові докази по справі, оцінюючи докази, досліджені в судовому засіданні, в їх сукупності, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Право власності громадян та юридичних осіб на землю гарантується ст.14 Конституції України. Відповідно до положень ч.2 ст.14 Конституції України це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю передбачені ст.116 Земельного Кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно ч. 2 даної статті, рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч. 6-7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідна рада розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землустрою щодо відведення земельної ділянки. Погодження, затвердження розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність здійснюється в порядку ч. 8-10 ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначається ст.118 ЗК України, відповідно до вимог якої сільська рада розглядає клопотання громадян про надання їм безоплатно у власність земельних ділянок для певного цільового використання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно зі ст.152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Встановлено, що рішенням Горбаківської сільської ради Гощанського району № 148 від 12 червня 2007 року ОСОБА_4 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства, а рішенням № 203 від 19 грудня 2007 року було затверджено йому технічну документації по складанню Державного акту про право власності на земельну ділянку.

Рішенням Гощанського районного суду від 18.05.2012 року позов прокурора Гощанського району інтересах держави в особі управління Держкомзему в Гощанському районі до Горбаківської сільської ради Гощанського району та ОСОБА_4 про скасування рішень сільської ради, визнання нечинним Державного акту про право власності на земельну ділянку та скасування його реєстрації задоволено, рішення Горбаківської сільської ради Гощанського району № 148 від 12 червня 2007 року про надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства та № 203 від 19 грудня 2007 року про затвердження технічної документації по складанню Державного акту про право власності на земельну ділянку визнано незаконними та скасовано, визнано нечинним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 237486, виданий ОСОБА_4 13 серпня 2008 року Горбаківською сільською радою Гощанського району та скасовано його державну реєстрацію.

Ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 18 червня 2012 року вказане рішення суду залишено без змін.

Рішенням Гощанського районного суду від 18.05.2012 року встановлено, що рішенням виконавчого комітету Гощанської районної ради № 68 від 26 лютого 1982 року за клопотанням правління колгоспу ім. Жданова було виділено земельну ділянку розміром 4,7 га під будівництво середньої школи, зблокованої із школою мистецтв та конторою правління колгоспу в с.Горбаків Гощанського району, після чого було розпочато будівництво. Дана земельна ділянка була відображена в генеральному плані забудови населеного пункту с.Горбаків. З різних причин будівництво середньої школи в с.Горбаків до даного часу не завершено.

В ході роздержавлення та приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства «Прогрес», яке є правонаступником колгоспу ім.Жданова, станом на 10.06.1993 року за Горбаківською середньою школою було закріплено земельну ділянку розміром 3,2 га (з них 0,75 га під діючою школою та 2,5 га під будівництво нової школи), що підтверджується проектом роздержавлення та приватизації земель КСП «Прогрес», розробленим інститутом землеустрою та схваленим загальними зборами уповноважених членів КСП «Прогрес»в грудні 1993 року.

Під час проведення роздержавлення та приватизації майна ТзОВ СГП «Прогрес»(правонаступника колективного сільськогосподарського підприємства «Прогрес») незавершене будівництво школи в с.Горбаків було передано в комунальну власність Горбаківської територіальної громади, що підтверджується рішенням Горбаківської сільської ради № 26 від 26 червня 2003 року.

Відповідно до п.7 Перехідних положень Земельного кодексу України, який набув чинності з 01 січня 2002 року, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Таким чином, за закладом освіти (незавершене будівництво школи) зберігається право на земельну ділянку, яка виділялася для цих цілей.

З довідки, виданої управлінням Держкомзему в Гощанському районі 11 липня 2011 року за № 763, вбачається, що згідно земельно-облікової документації станом на 01.07.2011 року за закладами освіти в с.Горбаків рахується земля в розмірі 3,2 га.

З довідки, виданої Горбаківською сільською радою 06 липня 2011 року за № 243, вбачається, що за школою в с.Горбаків обліковується земля в розмірі 3,2 га, з них 2,5 га під недобудованим приміщенням школи та 0,7 га під діючою школою. Будь-які рішення з приводу зміни розміру земельних ділянок для будівництва чи обслуговування закладів освіти сільською радою не приймалися.

Даний факт підтвердив у судовому засіданні і представник Горбаківської сільської ради.

В той час в судовому засіданні встановлено, і це не оспорюється сторонами, що земельна ділянка, виділена у власність ОСОБА_4, знаходиться в межах земельної ділянки, яка була виділена під будівництво школи.

За таких обставин суд при розгляді справи прийшов до висновку, що рішення Горбаківської сільської ради про № 148 від 12 червня 2007 року про надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства та № 203 від 19 грудня 2007 року про затвердження технічної документації по складанню Державного акту про право власності на земельну ділянку прийняті з порушенням діючого земельного законодавства, оскільки не було вирішено відповідно до вимог закону питання про припинення права користування земельною ділянкою попереднім землекористувачем чи її вилучення.

Одночасно судом під час розгляду справи було встановлено, що ОСОБА_4 подав заяву про надання дозволу на виготовлення технічної документації на отримання земельної ділянки 17 червня 2007 року. Дана заява зареєстрована у журналі реєстрації заяв громадян Горбаківської сільської ради, який було оглянуто в судовому засіданні, під порядковим № 127 11 липня 2007 року, в той час як рішення про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства прийняте сільською радою 12 червня 2007 року. Таким чином, дата подачі заяви, дата її реєстрації та дата прийняття рішення сесією сільської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації на отримання земельної ділянки не узгоджуються між собою. За таких обставин рішення Горбаківської сільської ради Гощанського району № 148 від 12 червня 2007 року про надання дозволу ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та для ведення особистого селянського господарства та № 203 від 19 грудня 2007 року про затвердження технічної документації по складанню Державного акту про право власності на земельну ділянку суд визнав нечинними та скасував, також скасував та виключив з державної реєстрації Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 237486, виданий ОСОБА_4 13 серпня 2008 року Горбаківською сільською радою Гощанського району.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що рішення, на підставі якого виготовлявся Державний акт на право власності на землю, скасовано рішенням Гощанського районного суду від 18.05.2012 року, відповідно даний Державний акт підлягає скасуванню. Оскільки Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на підставі рішення сесії сільської ради, яке не відповідає вимогам чинного законодавства та скасовано, а тому він підлягає скасуванню та виключенню з державної реєстрації.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позов прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 212, 213 ЦПК України, в силу ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

Позов прокурора Гощанського району в інтересах держави в особі Горбаківської сільської ради Гощанського району до ОСОБА_4, третя особа на стороні відповідача - управління Держкомзему в Гощанському районі, про скасування Державного акта на право власності на землю та скасування його реєстрації та про повернення земельної ділянки, - задовольнити.

Визнати нечинним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ 237487 площею 0,1981 га для ведення особистого селянського господарства в с. Горбаків Гощанського району, виданий ОСОБА_4 13 серпня 2008 року Горбаківською сільською радою Гощанського району на підставі рішення Горбаківської сільської ради від 19.12.2007 року № 203 та скасувати його державну реєстрацію.

Передати у власність до земель запасу територіальної громади с. Горбаків в особі Горбаківської сільської ради Гощанського району Рівненської області земельну ділянку площею 0, 1981 га, яка знаходиться на території Горбаківської сільської ради Гощанського району.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Рівненської області через Гощанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні при його проголошенні, протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Пацко Д. В.