Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про
26 листопада 2012 р. Справа № 2а-24105/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за заявою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони, -
В С Т А Н О В И В:
12.11.2012 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони.
В обґрунтування заяви зазначено, що на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2010 за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «РістКапітал» про стягнення штрафу за правопорушення, вчинені на фінансових ринках, у розмірі 850,00 грн. судом видано виконавчий лист. 23.11.2011 Указом Президента України № 1069/2011 ліквідовано Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України. Так, Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070/2011 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. Повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, які здійснювалися Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України після набуття повноважень здійснюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Враховуючи приписи ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутності представника відповідача.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи заяви про заміну сторони, суд вважає заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як встановлено судом, у жовтні 2010 року Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Кредитної спілки «РістКапітал» про стягнення штрафу за правопорушення, вчинені на фінансових ринках, у розмірі 850,00 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2010 позов Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України задоволено. Стягнуто з Кредитної спілки «РістКапітал» фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, 30.08.2012 Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (стягувачу) видано виконавчий лист по справі № 2а-24105/10/0570 про стягнення з Кредитної спілки «РістКапітал» фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.
Згідно з Указом Президента України від 23.11.2011 № 1069/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України» визначено ліквідувати Держфінпослуг. Правонаступника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України не визначено.
Відповідно до Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 № 157 та Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України», в редакції, що діяла до набрання чинності Законом України від 07.07.2011 № 3610-VI, Держфінпослуг виступала спеціально уповноваженням органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 № 256, Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 № 157, втратило чинність.
Законом України від 07.07.2011 № 3610-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» внесені зміни до Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», згідно з якими органом, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг, крім ринку банківських послуг та ринку цінних паперів та похідних цінних паперів (деривативів), є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.
23.11.2011 Указом Президента України № 1070/2011 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та затверджено Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - Нацкомфінпослуг).
Так, відповідно до п. 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070/2011, Нацкомфінпослуг є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.
Таким чином, повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг на даний час здійснюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг відповідно до наведених вище нормативно-правових актів.
Статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадій адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною другої ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою) та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне замінити сторону по справі № 2а-24105/10/0570, за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про стягнення з Кредитної спілки «РестКапітал» на користь Державного бюджету України фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 165, 264 КАС України,
У Х В А Л И В:
Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони - задовольнити.
Замінити сторону - Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг по справі № 2а-24105/10/0570 за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Кредитної спілки «РістКапітал» про стягнення штрафу за правопорушення, вчинені на фінансових ринках, у розмірі 850,00 грн.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Дмитрієв В. С.