ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2012 р. м. Вінниця
Справа № 2а/0270/3881/12
Вінницький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,
за участю
секретаря судового засідання Чабан Вікторії Вікторівни,
представника позивача Грусевич Н.М.,
відповідача не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Козятинського транспортного прокурора в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області
до: фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про: стягнення штрафу,
ВСТАНОВИВ :
До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Козятинська транспортна прокурора в інтересах держави в особі Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Вінницькій області ( далі - позивач ) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 ( далі - відповідач ) про стягнення штрафу.
Позов мотивовано тим, що до відповідача було застосовано фінансові санкції в сумі 1700 гривень за допущені порушення норм Закону України "Про автомобільний транспорт", які в добровільному порядку ОСОБА_2 не сплачуються.
В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд адміністративний позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, про поважність причин неявки суд не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності до суду не надіслав, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень ( а.с. 18, 24 ).
Вивчивши доводи адміністративного позову, дослідивши надані у справу докази, надавши їм оцінку, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що за наслідками проведеної перевірки додержання ФОП ОСОБА_2 вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів автомобільним транспортом, ТУ Головавтотрансінспекції у Вінницькій області виявлено порушення вимог ст. 39 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме перевезення пасажирів в автомобілі облаштованому як таксі без ліцензійної картки, про що складено акт від 03.04.2012 року №051654 (а.с.5), з яким відповідач був ознайомлений.
На підставі вищезазначеного акту начальником ТУ Головавтотрансінспекції у Вінницькій області 14.05.2012 року винесено постанову № 145220 про застосування до відповідача фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена ч.1 абз.3 ст.60 Закону України " Про автомобільний транспорт ", у сумі 1700 грн. (а.с.8).
Вищевказану постанову було направлено відповідачу 15.05.2012 року, що підтверджується копією супровідного листа вих. №02-3/2308 від 15.05.2012 року та отримано відповідачем 18.05.2012 року, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ( а.с. 10 ).
Зазначена постанова відповідачем не була оскаржена та не скасована в передбаченому законодавством порядку. Відповідач у встановлений строк зазначену суму фінансових санкцій добровільно не сплатив.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Згідно ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", за порушення законодавства про автомобільний транспорт до суб'єкта підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції.
За правилами, визначеними пунктом 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567, фінансова санкція, застосована керівником органу державного контролю або його заступником за порушення вимог законодавства, норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом, повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Змістовний аналіз норм Закону України "Про автомобільний транспорт", постанови КМ України № 1190 від 08.09.2004 року "Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті", а також інших підзаконних нормативно-правових актів про автомобільний транспорт, дає підстави вважати, що Головавтотрансінспекція та її структурні підрозділи на місцях, як урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що уповноважений застосовувати до порушників законодавства України у даній сфері адміністративно-господарські санкції, у випадку невиконання такими порушниками вимоги про їх сплату у добровільному порядку, вправі звертатися до суду із позовом про їх примусове стягнення.
Таке право Головавтотрансінспекції та її територіальних управлінь, на думку суду, випливає з покладених на неї завдань щодо державного контролю за додержанням вимог законодавства про автомобільний транспорт і є невід'ємною частиною передбаченого законом права застосовувати санкції до тих суб'єктів господарювання, що допустили відповідні порушення.
Згідно ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.
Оскільки, прийнята начальником ТУ Головавтотрансінспекції у Вінницькій області в межах повноважень постанова за № 145220 від 14.05.2012 року про застосування до ФОП ОСОБА_2 фінансових санкцій на даний час є чинною, суд приходить до висновку про правомірність звернення позивача з даним позовом та наявність правових підстав для його задоволення.
Згідно із ст.ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд відповідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням вищевикладеного та беручи до уваги відсутність заперечень відповідача щодо предмету спору, заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача-суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 254 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) на користь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в дохід бюджету ( р/р 31111106700002, код ЄДРПОУ 34701167, держбюджет м. Вінниця 21081100, ГУДКСУ у Вінницькій області м. Вінниця МФО 802015 ) кошти в сумі 1700,00 грн. (тисяча сімсот гривень 00 коп.).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна