Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/14385/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год.30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Спасової Н.В.

при секретарі Симоновій Ю.Ю.

за участю:

прокурора: Гришина М.Г.,

представника позивача Пусан О.А.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора Кіровського району міста Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 4010,30 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Кіровського району міста Макіївки Донецької області, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області, звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 4010,30 гривень, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач є платником єдиного внеску, у зв'язку з чим зобов'язаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску у строки, встановлені цим Законом. Відповідач не здійснив своєчасно та у повному обсязі перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України за 2011 рік, що обумовило виникнення недоїмки у розмірі 4010,30 гривень. Посилаючись на ст. 25 Закону, просив стягнути з відповідача недоїмку зі сплати єдиного соціального внеску.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі, надавши пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві. Просили суд стягнути з відповідача суму боргу по сплаті єдиного соціального внеску за 2011 рік у розмірі 4010,30 гривень на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області. Додатково зазначили, що відповідач, як фізична особа-підприємець, що обрав спрощену систему оподаткування, є платником єдиного соціального внеску та в силу вимог Закону зобов'язаний сплачувати єдиний внесок у розмірі 34,7 % суми, що визначається такими платниками самостійно для себе. Проте звіту за 2011 рік зі сплати єдиного соціального внеску відповідач до УПФУ не надавав. Виходячи з цього позивачем був донарахований єдиний внесок за січень-грудень 2011 року на суму 4010,30 гривень. Фактично відповідачем за 2011 рік єдиний внесок не сплачувався, в зв'язку з чим виникла недоїмка на суму 4010,30 гривень. На вказану суму недоїмки була сформована вимога та надіслана відповідачу, але вона ОСОБА_2 залишена без задоволення. Посилаючись на несплату відповідачем на час розгляду справи заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску прокурор та представник позивача просили стягнути зазначену суму боргу в судовому порядку.

Відповідачу процесуальні документи по справі та виклики у судові засідання у відповідності з приписами ч.4 ст. 33 КАС України надсилалися на адресу, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців. Проте конверти з потовими відправленнями повернулися на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку що відповідач був належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду справи.

Оскільки будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду справи відповідач у судове засідання, призначене на 23 листопада 2012 року повторно не з'явився, причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надходило, у відповідності з положеннями ч. 4 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача, на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.

Вислухавши прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Прокурор Кіровського району міста Макіївки Донецької області представляє інтереси держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом пред'явлення вимог про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований в якості фізичної особи-підприємця 17 вересня 2009 року виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області, знаходиться на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності і як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області за реєстраційним № 05-36-11-4121.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі Закон).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону, платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-УІ платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 7 Закону єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

У відповідності до ч. 12 ст. 9 даного Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Отже, в силу наведеного, відповідач, будучи фізичною особою-підприємцем, платником єдиного внеску, зобов'язаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску в порядку та строки, визначених Законом.

Як вбачається з акту № 14 від 10 липня 2012 року про виявлені порушення порядку нарахування, обчислення, сплати єдиного соціального внеску та надання звітності фізичною особою - підприємцем, ОСОБА_2 не надав звіт до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску (Форма № Д5 (річна)) за 2011 рік, чим порушив п. 4, ч. 2. ст. 6 ЗУ № 2464-УІ. Зазначеним актом відповідачу згідно п. 6.2 Інструкції № 21-5 донараховано єдиний внесок за січень-грудень 2011 року у загальній сумі 4010,30 грн. та зауважено на необхідності надати до УПФУ звіт за 2011 рік за додатком № 5.

На підставі зазначеного акту УПФУ в Кіровському районі м. Макіївки Донецької області 10.07.2012року винесено розпорядження № 102 про усунення порушень, яким ОСОБА_2. приписувалося подати звіт за 2011 рік за додатком № 5.

Крім того, на підставі акту № 14 від 10 липня 2012 року, у зв'язку із донарахуванням органом ПФУ єдиного соціального внеску, у ФОП ОСОБА_2 виникла недоїмка по його сплаті за 2011 рік у розмірі 4010,30 грн.

Відповідно до вимог ст. 25 Закону, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Недоїмкою відповідно до даного Закону вважається сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

На виконання зазначених правових норм позивачем на суму недоїмки на підставі акту № 14 від 10 липня 2012 року про виявлені порушення порядку нарахування, обчислення, сплати єдиного соціального внеску та надання звітності сформована вимога від 10.07. 2012 року № Ф-236 про сплату боргу ФОП ОСОБА_2 у розмірі 4010,30 грн.

З копії розписки про вручення поштового відправлення вбачається, що вимогу про сплату боргу відповідач отримав 21.07.2012року.

Таким чином, управління Пенсійного фонду правомірно визначило відповідачу суму заборгованості зі сплати єдиного внеску та прийняло вимогу на підставі ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Доказів оскарження чи скасування зазначеної вимоги суду не надано.

Сума заборгованості зі сплати єдиного внеску станом на час розгляду справи відповідачем у добровільному порядку сплачена не була. Доказів такої сплати суду не надано.

За таких обставин, оскільки відповідач своєчасно не сплатив заборгованість зі сплати єдиного внеску, то відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з нього на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області підлягає стягненню у рахунок погашення заборгованості за 2011 рік сума у розмірі 4010,30 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Кіровського району м. Макіївки Донецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 4010,30 гривень, - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Макіївки Донецької області заборгованість зі сплати єдиного внеску за 2011 рік у розмірі 4010 (чотири тисячі десять) гривень, 30 (тридцять) копійок.

Постанова прийнята та підписана у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 23 листопада 2012 року в присутності прокурора та представника позивача. Повний текст постанови складений 28 листопада 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Спасова Н.В.