ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 листопада 2012 р. Справа № 5024/1322/2012
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П. при секретарі Дудар І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Херсонської міської ради, м. Херсон
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Туристична компанія "Скіфія", м. Херсон
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
за участю представників сторін:
від позивача: головний спеціаліст Верещак О.М. дов. № 9-4-9/21 від 04.01.2012 р.
від відповідача: представник Самсонова С.І. дов. від 27.09.2012 р.
Херсонська міська рада звернулася з позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки, від 19.06.2007 року № 040771300133 укладеного між позивачем та ТОВ "Туристична компанія "Скіфія" щодо встановлення розміру орендної плати на рівні 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно рішення Херсонської міської ради від 26.08.2011 р. № 333 "Про затвердження розміру орендної плати".
Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених у позові.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, мотивуючи відсутністю правових підстав для їх задоволення, позовну заяву вважає такою, що не відповідає фактичним обставинам справи та просив відмовити у задоволенні позову.
Відповідач заявив клопотання про витребування доказів офіційного оприлюднення рішення Херсонської міської ради від 26.08.2011 р. № 333 "Про затвердження розміру орендної плати за землю", рішення щодо затвердження оновленої нормативної грошової оцінки земельної ділянки по вул.І.Кулика/вул.Тираспольській,1, докази офіційного оприлюднення рішення щодо затвердження оновленої нормативної грошової оцінки земельної ділянки по вул.І.Кулика/вул.Тираспольській,1. Суд зазначене клопотання задовольнив.
Справу розглянуто понад двохмісячний термін встановлений ст. 69 ГПК України, який ухвалою від 06.11.2012 року було продовжено на 15 днів.
Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
в с т а н о в и в:
19.06.2007 року на підставі рішення Херсонської міської ради від 26.04.2007 р. № 400 між позивачем - Херсонською міською радою - та відповідачем ТОВ "Туристична компанія "Скіфія"- був укладений договір оренди земельної ділянки (далі договір) під спортивним комплексом "Петровець" загальною площею 1,9617 га, що знаходиться за адресою м.Херсон, вул. І.Кулика/вул. Тираспольській,1, за умовами якого (п.1) позивач надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення під спортивним комплексом "Петровець", без права зміни цільового призначення, яка знаходиться у м. Херсоні, вул. І.Кулика/вул. Тираспольській,1, із земель, наданих в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Хіммашпроект".
Відповідно до п.8 договору оренди від 19.06.2007 року такий договір укладений на 15 років, строком до 26.04.2022 р.
Вищевказаний договір був зареєстрований 22.06.2007 р. за № 040771300133 у Херсонській міській філії Державного підприємства "Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру", про що свідчить відмітка на примірнику такого договору оренди.
Згідно з пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1993087,20 грн.
Договором передбачено, що орендна плата вноситься орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця у грошовій формі, згідно з рішенням міської ради від 21.01.05 р. № 722, від 15.02.05 р. № 760 у розмірі 1,2% від нормативної грошової оцінки землі, що на поточний рік становить 23917,05 грн.
Підстави перегляду розміру орендної плати сторони договору визначили у пункті 13 договору, зокрема, розмір орендної плати переглядається у разі:
- змін умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально;
- в інших випадках, визначених законом.
Згідно з пунктом 36 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни договору спір розв'язується у судовому порядку.
Судом встановлено, що листом від 19.06.2012 р. за № 8-5625-17115 позивачем повідомлялось про необхідність підписання та подальше оформлення додаткової угоди та був надісланий проект додатковою угоди до договору оренди земельної ділянки від 22.06.2007 р. № 040771300133.
Листом від 12.06.2012 р. № 11 відповідач направив на адресу позивача відповідь на пропозицію укласти додаткову угоду до вищевказаного договору, в якій зазначив, що не проти укласти додаткові угоди, але просить узгодити текст угод із зауваженнями, що на думку відповідача були суттєвими.
Вивчивши матеріали справи, доводи сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, при цьому суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 525 Цивільного Кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі»визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
Статтею 188 Господарського Кодексу України встановлений порядок зміни та розірвання господарських договорів, частинами 2- 4 якої встановлено, що:
Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районі та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначеними Конституцією України, цим та іншими законами.
Статтею 11 вищевказаного Закону встановлено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Статтею 19 Конституції України та статтею 24 ч. 3 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключною компетенцією міських рад є, в тому числі, - пп. 34, 35 - вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону розмірів плати за користування природними ресурсами.
Суд звертає увагу, що стороною по договору оренди земельної ділянки, про зміни у якому і просить позивач, є саме Херсонська міська рада.
Тому тільки Херсонська міська рада як орендодавець і може виходити з пропозицією внести зміни у вже діючий договір оренди земельної ділянки.
Згідно статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізніший строк введення цих рішень у дію.
Статтею 23 Закону України «Про оцінку земель»визначено, що рішення рад про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.
Згідно з п. 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.
Статтею 22 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» передбачено обов'язок органів місцевого самоврядування здійснювати публікацію своїх рішень в друкованих засобах масової інформації відповідних органів місцевого самоврядування. Недержавні друковані засоби масової інформації мають право оприлюднювати офіційні документи органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства України і на засадах, передбачених укладеною угодою між цими органами та редакціями друкованих засобів масової інформації.
Ухвалами суду від 02.10.2012 р., 18.10.2012 р. та 06.11.2012 р. суд зобов'язав позивача надати докази офіційного оприлюднення рішення Херсонської міської ради від 26.08.2011 р. № 333 "Про затвердження розміру орендної плати за землю", рішення щодо затвердження оновленої нормативної грошової оцінки земельної ділянки по вул. І.Кулика/вул. Тираспольській,1, докази офіційного оприлюднення рішення щодо затвердження оновленої нормативної грошової оцінки земельної ділянки по вул. І.Кулика/вул. Тираспольській,1.
Позивачем вищевказані ухвали суду не виконані, до матеріалів справи не представлено доказів офіційного оприлюднення зазначеного рішення міської ради відповідно до вимог статті 59 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому судом не приймається до уваги посилання позивача на таке рішення, в зв'язку з відсутністю належних доказів набуття ним чинності.
Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Приймаючи до уваги те, що позивач не довів факту опублікування у встановлені законодавством строки та порядку рішення Херсонської міської ради № 333 від 26.08.2011 р., не підтвердив факту набрання чинності даним рішенням (ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»), суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог Херсонської міської ради.
Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати по справі при відмові в позові покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
в и р і ш и в:
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
Повне рішення складено 23.11.2012 р.
Суддя В.П.Ярошенко