Справа №206/6149/2012

Провадження № 2-а/206/261/2012

24.10.2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2012 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Воробйов В. В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Департаменту праці і соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради про виплату разової щорічної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 05 жовтня 2012 року звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просить постановити рішення, яким визнати дії Відділу Департаменту праці і соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці по виплаті йому грошової допомоги, як учаснику війни неправомірними та стягнути з Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради на його користь суму недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2012 рік у сумі 2389,00 грн., оскільки вказана разова допомога була нарахована та виплачена позивачу у розмірі 125 грн.

Ухвалою суду відкрито скорочене провадження в межах строку позовної давності.

Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду у встановлений законом строк, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивачки.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно Закону України "Про державний бюджет на 2012 рік" мінімальна пенсія за віком встановлена у розмірі прожиткового мінімуму та становить 838,00 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року "Про розміри разової допомоги, що виплачується у 2012 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських репресій" було встановлено інший розмір компенсації за шкоду заподіяну здоров`ю.

Таким чином, у період, коли діють два однопредметні нормативно-правових акти, що по-різному регулюють встановлення розміру разової щорічної допомоги учасникам війни, відповідачем необґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу - Постанови КМ України № 341 від 04.04.2011 р., а не Закон України, що має вищу юридичну силу.

Разом з тим, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Кабінет Міністрів України не уповноважений на свій розсуд змінювати, у тому числі зменшувати, конкретні розміри компенсацій і допомоги встановлені цим Законом.

Частиною 3 ст. 2 зазначеного Закону встановлено, що нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

За таких обставин, оцінюючи наведені докази у їх сукупності, вважаю, що дії відповідачів в частині нарахування і виплати позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2012 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не ґрунтуються на законі, тому підлягають визнанню неправомірними із зобов'язанням відповідачів здійснити відповідний перерахунок та виплату щорічної разової допомоги до 5 травня за 2012 рік у розмірі 3-х мінімальних пенсій як учаснику війни з урахуванням проведених виплат. Суд, керуючись вимогами ч. 2 ст. 11 КАС України, обирає саме такий спосіб захисту прав позивача, оскільки спірна виплата не була йому нарахована у розмірі визначеному у вказаному Законі відповідно до розміру мінімальної пенсії. При цьому, розмір мінімальної пенсії визначається на момент виплати, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування виплат замість органу, якому надані такі повноваження, тому вимога позивача щодо зобов'язання відповідача донарахувати невиплачену йому суму відповідної щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірі 2389,00 грн. не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 71, 97, 99, 183-2 КАС України, ст.ст. 8, 55, 22, 46, 92 Конституції України, ст.ст. 2, 14, 17-1, 22 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Департаменту праці і соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради про виплату разової щорічної допомоги - задовольнити частково.

Визнати відмову Відділу Департаменту праці і соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня у відповідності до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком неправомірною.

Зобов'язати Департамент праці і соціального захисту населення в Замостянському районі м. Вінниці, Департамент праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5 травня у відповідності до статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2012 рік у розмірі 3-х мінімальних пенсій як учаснику війни з урахуванням проведених виплат.

В решті позову - відмовити.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя: