Справа № 2-а-674/08
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2008 року Красилівський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Красняка В.І., суддів Чорної Л.М. і Вознюка Р.В. , при секретарі Федченко Л.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 і ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, управління праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації про стягнення суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,
в с т а н о в и в:
позивачі звернулися до відповідачів з позовом про зобов'язання виплатити суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказує на те, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого управлінням праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області, він є інвалідом війни 2-ї групи і відповідно до вимог ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову грошову допомогу у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка повинна виплачуватись до 5 травня. ОСОБА_2 зазначає, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2, виданого управлінням праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області, є учасницею війни і відповідно до вимог ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яка повинна виплачуватись до 5 травня. Проте, всупереч вимогам вказаного Закону, разова грошова допомога за 2007 рік їм була призначена і виплачена не в повному обсязі, а саме:ОСОБА_1 в розмірі 360 гривень, ОСОБА_2 в розмірі 55 гривень.
Позивачі в судове засідання не з'явилися, подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, підтримали позовні вимоги.
Представник управління праці та соціального захисту населення Красилівської РДА в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнав. В заперечення проти позову вказав на те, що разова грошова допомога позивачам за 2007 рік була призначена і виплачена відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Просив з цих підстав відмовити в позові.
Представники Міністерства фінансів України, Державного казначейства України і Міністерства праці та соціальної політики України в суд не з'явилися, про день та час слухання справи були належним чином повідомлені.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно посвідчень, що надані позивачами, на них розповсюджується дія норм Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, який надає їм право на щорічну разову грошову допомогу ОСОБА_1 у розмірі восьми, а ОСОБА_2 - трьох мінімальних пенсій за віком, яка повинна виплачуватись до 5 травня.
У Конституції України Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави. Статті 21 та 22 Конституції України закріпили, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках передбачених Основним Законом України. Зокрема ст.64 визначено вичерпний перелік випадків щодо обмеження встановлених прав і свобод людини із зазначенням строку дії цих обмежень, а саме: в умовах воєнного або надзвичайного стану.
Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому, відповідно до ч.6 ст.6. ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.
Відповідно до ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.
Натомість, відповідно до ст.95 Конституції України від 28.06.1996 року виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
В силу викладеного, позивачам у 2007 році були виплачені кошти щорічної разової грошової допомоги в обсягах, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації.
Статтею 17 ч.1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних із введенням в дію цього закону здійснюється за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів.
Рішенням Конституційного суду України у справі №1-29/2007 від 09.07.2007 року визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 року, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" повинна здійснюватись у таких розмірах: інвалідам війни 2 групи - 360 гривень, учасникам війни - 55 гривень.
За таких обставин, а також враховуючи положення до ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, при обрахуванні розміру та встановленні порядку відшкодування щорічної разової грошової допомоги, що підлягає виплаті до 5 травня 2007 року слід керуватися нормами Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" позивачам були частково виплачені кошти щорічної разової грошової допомоги у обсягах, визначених ст.29 цього Закону. З врахуванням отриманої ОСОБА_1 разової грошової допомоги за 2007 рік у розмірі 360 гривень, а ОСОБА_2 в розмірі 55 гривень, суд вважає необхідним стягнути на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 2920,48 гривень (410, 06 х8-360), на користь ОСОБА_2 - 1175,18 гривень (410,06х3 -55).
На підставі викладеного, керуючись ст.95 Конституції України від 28.06.1996 року, Рішення Конституційного суду України у справі №1-29/2007 від 09.07.2007 року, ч.5 ст.51, ст.23 Бюджетного кодексу України, ст.ст.12, 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , ст.29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст.ст.7, 71, 86, ст.122, 158-163 КАС України, суд, -
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 і ОСОБА_2 задовольнити повністю.
Стягнути з Державного Бюджету України в особі Державного Казначейства України недоплачену одноразову грошову допомогу за 2007 рік на користь:
ОСОБА_1 в розмірі 2920 (дві тисячі дев'ятсот двадцять) гривень 48 копійок ;
ОСОБА_2 в розмірі 1175 (однієї тисячі сто сімдесяти п'яти) гривень 18 копійок .
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративно апеляційного суду через Красилівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і після цього протягом 20 днів шляхом подання апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений 06 червня 2008 року.
Головуючий
Судді