Справа №212/9903/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2012 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді Кашпрука Г.М.,

секретаря Липовської Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити нарахування і виплату щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною-інвалідом до 18 років, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Вінницького міського суду Вінницької області із адміністративним позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити нарахування і виплату щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною-інвалідом до 18 років.

В позовній заяві позивач зазначає, що вона перебуваючи на обліку і відділі соціального захисту населення №1 (Центр) департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради, отримувала допомогу на сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам»без надбавки за догляд у розмірі 838грн. щомісячно. ІНФОРМАЦІЯ_2 в позивачки згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 народилася донька ОСОБА_3 на яку з 10.05.2011 року її було призначено допомогу за дитиною до досягнення нею трирічного віку, проте при оформленні зазначеної допомоги їй не повідомили про можливість нарахування допомоги по догляду за дитиною -інвалідом згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та інвалідам».

Ухвалою суду від 12.07.2012 року по справі відкрито скорочене провадження в межах строку для звернення до суду з адміністративним позовом, в іншій частині позов залишено без розгляду.

Ухвалою суду від 10.09.2011 року справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач та її представник ОСОБА_4 вимоги позову підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача Романенко Ю.В. в судовому засіданні позов заперечила у повному обсязі з тих підстав, які викладені в письмових запереченнях та просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, суд прийшов до переконання про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Департамент праці і соціального захисту населення міської ради створено з 01.04.2011 року відповідно до рішення Вінницької міської ради №85 від 14.01.2011 року «Про оптимізацію загальної структури виконавчих органів міської ради, апарату міської ради та її виконкому та їх чисельності». Департамент є виконавчим органом міської ради, розпорядником бюджетних коштів, та здійснює свої повноваження відповідно до Положення про Департамент праці і соціального захисту населення міської ради, Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерств і відомств, а також нормативних актів міської ради та її виконкому.

Статтею 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам»визначено, що державна соціальна допомога призначається у таких розмірах:

- інвалідам з дитинства І групи -100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- інвалідам з дитинства ІІ групи -80 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- інвалідам з дитинства ІІІ групи -60 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- на дітей -інвалідів віком до 18 років -70 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Прожитковий мінімум визначається відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум»та щорічно затверджується Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України і періодично переглядається відповідно до зростання індексу споживчих цін разом з уточненням показників Державного бюджету України.

Розміри державної соціальної допомоги підвищуються у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму.

Державна соціальна допомога встановлюється в новому розмірі з дня набрання чинності законом про збільшення розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.6 ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам», надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну,піклувальнику,які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років також призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, у відпустці без збереження заробітної плати, у разі якщо дитина-інвалід потребує домашнього догляду, і вони фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Одинокій матері (одинокому батьку) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається незалежно від факту роботи, навчання, служби.

Згідно вимог частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідно до вищезазначеного, а також у звзяку із недоведеністю заперечень відповідача щодо позовних вимог, позивач як особа, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має законні підстави для отримання недоотриманої надбавки на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років починаючи з 11.01.2012 року по 17.04.2012 року включно в межах строку звернення до суду.

Щодо позовних вимог в частині визнання дій Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради неправомірними по нарахуванню та виплаті щомісячної допомоги по догляду за дитиною-інвалідом позивачу слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до положень частини 2 статті 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки позовні вимоги в даній частині суперечать інтересам самої позивачки, суд приходить до переконання про відмову у їх задоволенні.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до положень статті 96 КАС України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 6 -12, 15, 17, 71, 96, 130, 151-153, 159, 161, 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною-інвалідом до 18 років за період з 11.01.2012 року по 17.04.2012 року включно.

В решті вимог позову відмовити.

Стягнути з Департаменту праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради на користь держави 32,19 грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів після її проголошення.

Суддя: