Категорія №10.1
ПОСТАНОВА
Іменем України
14 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8019/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Коршикова С.К.,
при секретарі судового засідання - Майбороді С.Г.,
4за участю представників сторін:
від позивача - не прибув,
від відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Комунального підприємства «Житлосервіс «Ритм» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 в сумі 95157,97 грн.,
ВСТАНОВИВ:
15 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області (надалі-позивач) до Комунального підприємства «Житлосервіс «Ритм» (надалі-відповідач) про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 в сумі 95157,97 грн., в обґрунтування якого позивачем зазначено наступне.
Відповідач, Комунальне підприємство «Житлосервіс «Ритм» (код ЄДРПОУ 33503196), зареєстрований в УПФУ в місті Сєвєродонецьку Луганської області з 27.05.2005 в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI платники зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок за відповідний базовий період до Пенсійного фонду України не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом (щомісячно). Але, в порушення вказаних норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI Комунальне підприємство «Житлосервіс «Ритм» не сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим, станом на 01.09.2012 у нього склалася заборгованість (недоїмка) по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 в сумі 95157,97 грн., у тому числі: недоїмка-77269,10 грн., фінансові санкції-7515,55 грн. та пеня-10373,32 грн. Через несвоєчасну сплату єдиного внеску на підставі ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI позивачем поштою на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу №Ю-191 від 04.09.2012 на суму 404315,78 грн., яка була отримана уповноваженою особою останнього 06.09.2012. У 10-денний термін з дня одержання вимоги сума заборгованості зі сплати єдиного внеску підприємством відповідача погашена чи оскаржена не була. Приймаючи до уваги те, що виплата пенсій в Україні проводиться з коштів Пенсійного фонду, несплата відповідачем заборгованості завдає суттєвої шкоди інтересам державного органу влади та сприяє тривалому ненадходженню коштів до Пенсійного фонду України, позивач просив суд стягнути з Комунального підприємства «Житлосервіс «Ритм» борг по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 в сумі 95157,97 грн., у тому числі: недоїмка-77269,10 грн., фінансові санкції-7515,55 грн. та пеня-10373,32 грн., у судовому порядку на свою користь.
Представник позивача в судове засідання не прибув, поштою на адресу суду надіслав клопотання №14702/09-14/1 від 02.11.2012, в якому позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу без участі повноважного представника управління.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи (а.с.26), про причини неприбуття суду не доповів. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався. Заяви про визнання позовних вимог або про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог, з огляду на наступне.
У судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач - Комунальне підприємство «Житлосервіс «Ритм» (код ЄДРПОУ 33503196), зареєстрований в УПФУ в місті Сєвєродонецьку Луганської області з 27.05.2005 в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (а.с.8).
Під час розгляду справи судом установлено, що відповідачем, Комунальним підприємством «Житлосервіс «Ритм», у порушення вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI не сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим за ним станом на 01.09.2012 рахується заборгованість (недоїмка) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування період з 01.08.2012 по 31.08.2012 в сумі 95157,97 грн. (у тому числі: недоїмка-77269,10 грн., фінансові санкції-7515,55 грн. та пеня-10373,32 грн.), що підтверджується відповідним Звітом відповідача про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за липень 2012 року від 19.08.2012 (а.с.10-14).
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 цього Закону від 08.07.2010 №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно з положеннями ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.
Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
Частинами 11,12 статті 9 Закону від 08.07.2010 №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
Відповідно до ч.3 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Відповідно до ч.4 ст.25 Закону від 08.07.2010 №2464-VI Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.
У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
Так, 04.09.2012 Управлінням ПФУ в місті Сєвєродонецьку Луганської області рекомендованим листом з повідомленням на адресу відповідача надіслано вимогу про сплату боргу №Ю-191 від 04.09.2012 на суму недоїмки зі сплати єдиного внеску станом на 01.09.2012 у загальному розмірі 404315,78 грн., яка була отримана уповноваженою особою відповідача 06.09.2012, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.6,7).
Крім того, 02.08.2012 УПФУ в м.Сєвєродонецьку Луганської області у відношенні відповідача прийнято рішення №1026 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 17909,62 грн. (штраф-7531,54 грн., пеня-10378,08 грн.) (а.с.9), яке також було надіслано на адресу КП «Житлосервіс «Ритм» рекомендованим листом з повідомленням та отримано уповноваженою особою останнього, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.9-на звороті).
Даних про оскарження відповідачем зазначеної вимоги або про її узгодження з органом Пенсійного фонду України, або про оскарження рішення про застосування штрафних санкцій на час розгляду справи судом не встановлено, а тому, вони вважаються узгодженими, чинними на час розгляду справи та такими, що підлягають виконанню.
Наявність у відповідача заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 в сумі 95157,97 грн. (у тому числі: недоїмка-77269,10 грн., фінансові санкції-7515,55 грн. та пеня-10373,32 грн.) також підтверджується розрахунком суми позову (а.с.5), карткою особового рахунку платника єдиного внеску за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 (а.с.15-17).
Станом на час розгляду справи вказана заборгованість (недоїмка) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що обліковується за відповідачем, залишається не погашеною.
Даних про добровільну та повну її сплату у суду на час розгляду справи не має.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Комунального підприємства «Житлосервіс «Ритм» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 в сумі 95157,97 грн. (у тому числі: недоїмка-77269,10 грн., фінансові санкції-7515,55 грн. та пеня-10373,32 грн.) документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, у зв'язку з чим підлягають повному задоволенню.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 14 листопада 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 19 листопада 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.
Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач згідно із пунктом 18 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (який набув чинності з 01.11.2011) від сплати судового збору звільнений, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області до Комунального підприємства «Житлосервіс «Ритм» про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 в сумі 95157,97 грн., задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства «Житлосервіс «Ритм» (код ЄДРПОУ 33503196, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Єгорова, буд.26; розрахунковий рахунок №26000303964001 у ВАТ «Сбербанк», МФО 300164, код 33503196) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області (код ЄДРПОУ 21792459, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Шевченка,буд.9; розрахункові рахунки №37196049001216, №37195084001216, №37196083001216, №37198070001216, №37195073001216 у відділенні Державного казначейства, МФО 804013) борг по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 в сумі 95157,97 грн. (дев'яносто п'ять тисяч сто п'ятдесят сім гривень 97 копійок), з них: недоїмка-77269,10 грн. (сімдесят сім тисяч двісті шістдесят дев'ять гривень 10 копійок), фінансові санкції-7515,55 грн. (сім тисяч п'ятсот п'ятнадцять гривень 55 копійок) та пеня-10373,32 грн. (десять тисяч триста сімдесят три гривні 32 копійки) (згідно вимоги №Ю-191 від 04.09.2012).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова складена в повному обсязі та підписана 19 листопада 2012 року.
СуддяС.К. Коршиков