ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3158/12

"05" жовтня 2012 р., Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Подлісної І.М

Суддів Шульгач М.П.

Осташ А.В.

секретаря Вальчук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскор Україна»до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України в Тернопільській області, Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв в тютюнових виробів Державної податкової служби України про визнання не чинним та скасування акту перевірки від 12 липня 2012 року та визнання нечинним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 17 серпня 2012 року

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскор Україна», надалі позивач звернулося до адміністративного суду із адміністративним позовом до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України в Тернопільській області, Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв в тютюнових виробів Державної податкової служби України про визнання нечинним та скасування перевірки від 12 липня 2012 року та визнання нечинним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 17 серпня 2012 року.

Представник позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскор Україна»в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити, визнати не чинним та скасувати акт № 488/21-1/24627614 перевірки від 12 липня 2012 року та визнати не чинним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 17 серпня 2012 року .

Представник відповідачів Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Тернопільській області та Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв в тютюнових виробів Державної податкової служби України проти задоволення даного позову заперечив, та надав суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідачів, проаналізувавши та дослідивши матеріали справи, вважає що у задоволені позовних вимог слід відмовити, виходячи наступних міркувань.

Посадовими особами регіонального управління Департаменту в Тернопільські області на підставі наказу від 12.07.12 № 109 та направлення від 12.07.2012 року № 215/ 21-1 проведено фактичну перевірку місця зберігання оптових партій алкогольних напоїв, питань дотримання вимог чинного податкового законодавства в сфері обігу алкогольних напоїв, що розташований за адресою: м. Тернопіль, вул. Бродівська,44, в якому здійснює господарську діяльність Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскор - Україна»(код ЄДРПОУ - 24627614, юридичні адреса: м. Тернопіль, вул. Бродівська, 44) про що працівниками регіонального управлінні Департаменту в Тернопільській області складено акт від 12.07.12 № 188/21-1/24627614.

Перевірка здійснена в присутності комерційного директора Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскор - Україна»ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та директора Товариство з обмеженою відповідальністю «Аскор -Україна»ОСОБА_5 якими акт перевірки отримано та підписано.

В ході перевірки встановлено факт зберігання алкогольних напоїв виробництва Товариство з обмеженою відповідальністю «Лікеро-горілчаний завод «Альтера»у кількості 13 233 пляшок на загальну суму 236 777,15 грн., маркованих марками акцизного податку з ознаками підробки, а саме:

горілка «Кристалівська особлива»міцністю 40% об., місткістю 0,5 л в кількості 3 119 пляшок за ціною 17,70 грн. за пляшку;

горілка «Кристалівська пшенична»міцністю 40% об., місткістю 0,5 л в кількості 6 483 пляшок за ціною 17,70 грн. за пляшку;

горілка «Кристалівська хлібна люкс»міцністю 40% об., місткістю 0,5 л в кількості 1 658 пляшок за ціною 17,70 грн. за пляшку;

горілка «Кристалівська хлібна особлива»міцністю 40% об., місткістю 0,5 л в кількості 299 пляшок за ціною 17,70 грн. за пляшку;

горілка «Кристалівська Хлібна особлива класична»міцністю 40% об., місткістю 0.5 л в кількості 329 пляшок за ціною 17,70 грн. за пляшку;

горілка «Кристалівська Марочна люкс»міцністю 40% об., місткістю 0,5 л в кількості 175 пляшок за ціною 19,85 грн. за пляшку;

горілка «Кристалівська Марочна особлива»міцністю 40% об., місткістю 0,5 л в кількості 672 пляшок за ціною 19,85 грн. за пляшку;

горілка «Кристалівська Марочна особлива»міцністю 40% об., місткістю 0,7 л в кількості 62 пляшок за ціною 28,10 грн. за пляшку;

горілка особлива «Березовий цвіт»міцністю 40% об., місткістю 0,5 л в кількості 436 пляшок за ціною 17,90 грн. за пляшку.

Відповідно до протоколу від 12.07.2012 р. складеного посадовими особами УПМ ДПС у Тернопільській області зазначена вище алкогольна продукція описана, вилучена та відібрано зразки марок акцизного податку для встановлення їх автентичності.

Зразки відібрані у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4165:2003 року. Горілки і горілки особливі. Правила приймання і методи випробування".

П.4 ДСТУ 4165:2003 передбачається, що для перевірки відповідності пакування і маркування вимогам нормативних документів відбирають пакувальні одиниці продукції методом випадкового відбирання. Вказаний порядок Відповідачем порушено не було.

Відповідно до ч.4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до Державного стандарту України (ДСТУ) 3993-2000 «Товарознавство. Термін та визначення»партія товару - це визначена кількість товарів одного або кількох найменувань закуплених, відвантажених або отриманих одночасно за одним товаросупровідним документом.

Крім того, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р № 53/5 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз», а саме п. 100.1 передбачено, якщо матеріали і речовини виявлені у великій кількості, на дослідження направляються їх зразки.

Зазначений вище факт підробки марок акцизного податку підтверджується висновком спеціаліста Департаменту державної політики у сфері пробірного нагляд, документів суворої звітності та лотерейної діяльності Міністерства фінансів України від 24.07.12 № 301-07-12 марки акцизного податку, які були надані на експертизу з реквізитами:

05 АААА № 023384, 01/11, 8,424 грн.; 05 АААЄ № 034065, 02/11, 8,424 грн.;

05 АААА № 023912, 01/11, 8,424 грн.; 05 АААЖ № 037429, 02/11, 8,424 грн.;

05 АААЖ № 026325, 01/11, 8,424 грн.; 05 АААЖ № 037467, 02/11, 8,424 грн.;

05 АААИ № 026230, 01/11, 8,424 грн.; 05 АААЗ № 034850, 02/11, 8,424 грн;

05 АААА № 034434, 02/11, 8,424 грн; 05 АААА № 105546, 09/11, 8,424 грн;

05 АААА № 034873, 02/11, 8,424 грн; 05 АААА № 105616, 09/11, 8,424 грн;

05 АААА № 1Ю231, 09/11, 8,424 грн; 05 АААА № 110284, 09/11, 8,424 грн;

05 АААД № 105484, 09/11, 8,424 грн; 05 АААД № 105935, 09/11, 8,424 грн;

05 АААЖ № 003181, 04/11, 11,794 грн; 05 АААЖ № 003186, 04/11, 11,794 грн,

є підроблені шляхом видалення реквізитів (індексу регіону, серії, дати виготовлення, суми акцизного податку) з автентичних марок та нанесення нових..

Таким чином, висновок спеціаліста Департаменту державної політики у сфері пробірного нагляду, документів суворої звітності та лотерейної діяльності Міністерства фінансів України від 24.07.12 № 301-07-12 дослідження 18 марок акцизного податку, якими були марковані алкогольні напої вітчизняного виробництва вилучені із складського приміщення Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскор-Україна»стосуються всієї партії алкогольних напоїв у кількості 13 233 пляшок, а не 18 пляшок, які були відібрані з однієї партії та надані на дослідження. (Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 24.11.2011 р. по справі № К3839/09).

Отже, суб'єктом господарювання Товариством з обмеженою відповідальністю «Аскор-Україна»порушено вимоги статті 11 Закону № 481/95-ВР, якою передбачено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Крім цього, статтею 226.1. Податкового кодексу України встановлено, що у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України платники податку зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка акцизного податку розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Відповідно до п. 19 та 20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів»встановлено, що наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати акцизного податку (марка повинна мати позначення про суму акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції) та легальності ввезення товарів.

У разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України покупці марок зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Для алкогольних напоїв використовуються марки із зазначенням суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака, яка відповідає сумі, визначеній з урахуванням діючих на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Вважаються такими, що немарковані алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції та з підробленими марками.

За порушення порядку маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, несплату або несвоєчасну сплату акцизного податку, порядку виробництва та імпорту такої продукції виробники, імпортери, оптові та роздрібні продавці алкогольних напоїв та тютюнових виробів притягуються до відповідальності відповідно до положень Податкового кодексу України, Кримінального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону № 481-95/ВР. Зокрема, ч. 2 ст. 17 даного Закону передбачено, що у разі встановлення факту зберігання, транспортування і реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку до такого порушника застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу з розрахунку 100 відсотків вартості товару, але не менше 1 700 гривень.

У відповідності до розрахунком суми штрафних санкцій застосованих до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскор-Україна»за зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку загальна сума заборгованості по штрафних санкціях становить 236 777,15 грн., виходячи із такого розрахунку:

- горілка «Кристалівська особлива», міцністю 40% об., місткістю 0,5 л., кількість 3 119 пляшок, вартість однієї пляшки 17,70 грн., загальна суму становить 3 119 х 17,70 грн. = 55 206,30 грн.;

- горілка «Кристалівська пшенична», міцністю 40% об., місткістю 0,5 л., кількість 6 483 пляшок, вартість однієї пляшки 17,70 грн. загальна сума становить 6 483 х 17,70 грн. = 114 749,10 грн.;

- горілка «Кристалівська хлібна люкс», міцністю 40% об., місткістю 0,5 л., кількість пляшок 1 658, вартість однієї пляшки 17,70 грн., загальна сума заборгованості становить 1 658 х 17,70 грн. = 29 346,60 грн.;

- горілка «Кристалівська хлібна особлива», міцністю 40% об., місткістю 0,5 л., кількість пляшок 299, вартість однієї пляшки 17,70 грн., загальна сума заборгованості становить 299 х 17,70 грн. = 5 292,30 грн.;

- горілка «Кристалівська Хлібна особлива класична», міцністю 40% об., місткістю 0,5 л., кількість пляшок 329, вартість однієї пляшки 17,70 грн., загальна сума заборгованості становить 329 х 17,70 грн. = 5 823,30 грн.;

- горілка «Кристалівська Марочна люкс», міцністю 40% об., місткістю 0,5 л., кількість пляшок 175, вартість однієї пляшки 19,85 грн., загальна сума заборгованості становить 175 х 19,85 грн. = 3 473,75 грн.;

- горілка «Кристалівська Марочна особлива», міцністю 40% об., місткістю 0,5 л., кількість пляшок 672, вартість однієї пляшки 19,85 грн., загальна сума заборгованості становить 672 х 19,85 грн. = 13 339,20 грн.;

- горілка «Кристалівська Марочна особлива», міцністю 40% об., місткістю 0,7 л., кількість пляшок 62, вартість однієї пляшки 28,10 грн., загальна сума заборгованості становить 62 х 28,10 грн. = 1 742,20 грн.;

- горілка особлива «Березовий цвіт», міцністю 40% об., місткістю 0,5 л., кількість пляшок 436, вартість однієї пляшки 17,90 грн., загальна сума заборгованості становить 436 х 17,90 грн. = 7 804,40 грн.

У відповідності до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»17 серпня 2012 року в.о. Директора Департаменту САТ ДПС України прийнято рішення про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскор Україна»за зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку, фінансових санкцій в сумі 236 777,15 гривень.

Згідно із ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 11 КАС України, одним із принципів адміністративного судочинства в Україні, є принцип Змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, а саме розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, суд не приймає до уваги твердження позивача, щодо самостійного визначення позивачем відповідальності платника податку, яка може наступати лише за безпосереднє вчинення порушення законів з питань оподаткування, в даному ж випадку вчинення безпосередньо позивачем чи його працівниками підроблення марок акцизного податку, внесення змін до первинного їх змісту, або ж допомога у реалізації алкогольної продукції з підробленими марками акцизного збору, оскільки для застосування до суб'єкта господарювання відповідальності на підставі вищенаведеної норми Закону достатньо самого факту здійснення ним зберігання або/та реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марка акцизного податку.

Також слід зауважити, що відсутність вини суб'єкта господарювання у зберіганні немаркованої алкоголі продукції (без марок акцизного податку встановленого зразка) не може бути підставою звільнення продавця від відповідальності, оскільки це буде суперечити основним засадам Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР, які полягають у забезпеченні високої якості алкогольних напоїв тютюнових виробів та захисту здоров'я громадян, а також посиленню боротьби із незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, щодо правомірності прийняття відповідачем рішення про застосування фінансових санкцій.

Згідно п. 10 постанови КМУ від 02.06.2003 року №790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(із змінами та доповненнями) у разі не виконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкції стягується на підставі рішення суду.

Як випливає із матеріалів справи, то на момент подання заяви фінансова санкція в сумі 236 777,15 гривень Товариством з обмеженою відповідальністю «Аскр-Укарїна»не сплачена.

Щодо посилань позивача на те, що викладені в акті перевірки висновки відповідача не відповідають дійсності, є упередженими та необґрунтованими, а тому слід визнати не чинним та скасувати акт № 488/21-1/24627614 перевірки від 12 липня 2012 року, то суд їх до уваги не приймає, оскільки вони суперечать з'ясованим обставинам справи та здобутим доказам.

За вказаних обставин ці вимоги є такими, що не підлягають до задоволення.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже не підлягають до задоволення.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР, Податковим кодексом України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Аскор Україна»до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України в Тернопільській області, Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв в тютюнових виробів Державної податкової служби України про визнання не чинним та скасування акту № 488/21-1/24627614 перевірки від 12 липня 2012 року та визнання нечинним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 17 серпня 2012 року -відмовити.

Постанова суду набирає законної сили закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Подлісна І.М.