ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Іванків О.В.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

іменем України

"07" листопада 2012 р. Справа № 2-а-7454/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "11" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 11 січня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплатити позивачу додаткову пенсію передбачену ст. 51 Закону України "Про статусу і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 25 % від встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосувавши розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 15 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично здійснених виплати та зміни розміру прожиткового мінімуму.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника на підстав ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб втратили працездатність, встановлених чинним законодавством, починаючи з 15 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням фактично виплачених сум та зміни розміру прожиткового мінімуму.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі подало апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати постанову та прийняти нову якою в задоволенні позову відмовити.

Переглянувши судове рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є постраждалою від аварії на ЧАЕС 3 категорії, отримує пенсію за віком, крім того є непрацездатним членом сім'ї вдовою померлого чоловіка ОСОБА_5. Позивач отримує виплати передбачені ст.ст. 51, 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 3 призначається щомісячна додаткова пенсія з шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі, 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Право на щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи мають непрацездатні члени сім'ї годувальника, які були на його утриманні.

Посилання відповідача на Закон України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", Закон України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", якими Кабінету Міністрів надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати не узгоджуються з вимогами, викладеними в Конституції України.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про те, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 51, 52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. та № 836 які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Доводи відповідача щодо правомірності його дій у зв'язку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

З врахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно підстав для її скасування немає.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "11" січня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: А.Ю.Бучик Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області вул. Соборна, 28,смт. Володимирець,Рівненська область,34300