ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/3233/12
"17" жовтня 2012 р., Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючої Подлісної І.М.
секретаря Субтельної Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячне», третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Зарудняньська сільська рада, Збаразького району, Тернопільської області про стягнення коштів
в с т а н о в и в:
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячне», третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Зарудняньська сільська рада, Збаразького району, Тернопільської області про стягнення коштів на суму 16 130, 00 грн. плати за землю.
В суді представник позивача Державної фінансової інспекції в Тернопільській області позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити, стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячне»кошти в сумі 16 130 (шістнадцять тисяч сто тридцять) гривень 00 копійок плати за землю до місцевого бюджету.
Представник відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячне» в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі з мотивів викладених у запереченнях на адміністративний позов.
Представник третьої особи Зарудняньської сільської ради в судове засідання повторно не з'явився з невідомих на те суду причин, хоча про день, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Контрольно -ревізійне управління у Тернопільській області звернулось із адміністративним позовом до Сільськогосподарського ТОВ«Сонячне», третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Зарудняньська сільська рада про стягнення у дохід держави плати за оренду землі в сумі 16 130 грн.
Відповідно до п. 1 Постанови № 765 Кабінету міністрів України від 20.07.2011 р. «Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції»контрольно -ревізійні управління в областях перетворено шляхом реорганізації в державні фінансові інспекції в областях, а тому належним позивачем у даній справі є Державна фінансова інспекція в Тернопільській області.
Законом України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»визначено правові основи діяльності контрольно-ревізійної служби та її функції.
Так, згідно п. 10 ст. 10 цього Закону контрольно-ревізійні управління наділені правом звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів;стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є, зокрема, здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів.
В силу ч.2 вказаної норми державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування. У даному випадку контрольно-ревізійним управлінням у Тернопільській області було проведено перевірку позивача шляхом інспектування.
Частиною 5 вищенаведеної статті передбачено, що інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності контрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.
У відповідності до наданих суду матеріалів справи, позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до Закону України «Про державну контрольно -ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 року № 2940-ХІІ (в редакції чинній на момент проведення перевірки) та у відповідності до п.1.3.2 плану роботи контрольно-ревізійного відділу в Збаразькому районі на ІІ квартал 2008 року, старшим контролером-ревізором КРВ в Збаразькому районі Капелюхом П.В. та головним контролером-ревізором Карабіним М.М. проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності установ, які обслуговуються бухгалтерією Зарудянської сільської ради, за період з 01.05.2005 року по 01.07.2008 року, про що складено акт ревізії від 18.07.2008 року №21-21/039.
Відповідно до статті 10 Закону України від 26 січня 1993 № 2939-ХІІ «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 року, Зарудняській сільській раді направлено обов'язкові вимоги від 01.08.2008 року № 21-21/445.
Так, проведеною ревізією фактичного використання земель сільськогосподарського призначення встановлено, що згідно рішень сесій Заруднянської сільської ради дано згоду на передачу земельних ділянок в оренду сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Сонячне»с.Заруддя - 106,71 га. (рішення № 182 від 26.04.2005 рн. та № 349 від 25.12.2007 р.).
Проведеною зустрічною звіркою сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячне»встановлено, що господарство за період з 01.05.2005 рокупо даний час користується землями запасу та резервного фонду Заруднянської сільської ради в кількості 106,71 га, а саме: невитребовані паї - 61,85 га, проектні дороги - 27,86 га, землі резерву - 9,0 га, а під господарськими дворами - 8 га.
Дані землі використовувалися сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Сонячне»під посіви сільськогосподарських культур без оформлення договірних відносин та плата за землю не вносилася, що є порушенням ст. 206 Земельного кодексу України та ст.2 Закону України «Про плату за землю».
Згідно ст.7 Закону України «Про плату за землю»від 03.07.1992 р. за № 2535-ХІІ розмір плати за землю становить один відсоток від її грошової оцінки і відповідно до проведеного під час ревізії розрахунку орієнтовних втрат, внаслідок використання зазначеною юридичною особою земель сільськогосподарського призначення, встановлено недоотримання фінансових ресурсів за період з 01.05.2005 р. по 01.07.2008 р. сільським, районним та обласним бюджетами на суму 16 130, 00 грн.
На підставі п. 7 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», Зарудянській сільській раді пред'явлено обов'язкові вимоги від 01.08.2008 року за № 21-21/445 щодо вжиття заходів по відшкодуванню недоодержаних доходів з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячне»в сумі 16 130, 00 грн.
Відповідно до п. 52 Порядку проведення інспектування державною контрольно -ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550, органи державної контрольно -ревізійної служби здійснюють контроль за усуненням об'єктами контролю порушень законодавства.
На час подання позову, Заруднянською сільською радою зазначена вимога у повному обсязі не виконана, кошти відповідачем не повернуті.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну контрольно -ревізійну службу в Україні»законні вимоги службових осіб державної контрольно -ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
Відповідно до ст. 10 вищевказаного Закону України органи ДКРС мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
При цьому суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що як свідчать надані суду копії звітів про посівні площі сількогосподарських культур за 2005 р. -2008 р. сільськогосподарським ТОВ «Сонячне»засівались площі земель, які перебували в оренді, оскільки судом встановлено, що крім орендованих земель відповідачем фактично використовувались і інші землі, зокрема 25 га. земель перебували під парами, а частина використовувалась під пасовища, а тому не на всі землі, якими фактично користувався відповідач було укладено договори оренди і сплачувалась орендна плата за їх використання.
Суд, проаналізувавши адміністративний позов, докази, що надані представниками позивача та відповідача вважає, що обставини адміністративного позову, якими обґрунтовувалися вимоги позивача знайшли своє підтвердження, а відповідач, в свою чергу, не надав доказів які б підтвердили протилежне.
Крім того судом встановлено, що землі запасу Зарудняньської сільської ради, Збаразького району, Тернопільської області перебували у фактичному користуванні Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячне»в період з 2005 р. по 2008 р. орендну плату за які відповідачем не сплачено в розмірі 16 130 грн., а сам по собі факт що плоша посівів відповідача менша від площі щодо розмірів якої вираховано дану заборгованість не є підставою для відмови в позові, оскільки позивачем пред'явлено позовні вимоги виходячи із площ фактичного користування відповідачем землею, а не площ, які перебували лише під посівами.
Отже судом встановлено факт використання СТзОВ «Сонячне»в період з 01.05.2006 р. по 01.06.2008 р. земельної ділянки в розмірі 106,71 га. земель запасу Зарудняньської сільської ради, Збаразького району, Тернопільської області.
З урахування встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку щодо правомірності та обґрунтованості вимог позивача та таких, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України
«Про державну контрольно -ревізійну Службу в Україні», від 26.01.1993
№ 2939-ХІІ, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячне»(с. Заруддя, Збаразького району, Тернопільської обл., код ЄДРПОУ 30827927) кошти в сумі 16 130 (шістнадцять тисяч сто тридцять) гривень 00 копійок плати за землю до місцевого бюджету за реквізитами ГУДКСУ у Тернопільській обл. , місцевий бюджет, Зарудняньська сільська рада, Збаразького району, тернопільської області, код 23588094, МФО 838012, р/р 33210812700214.
Постанова суду набирає законної сили закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного розгляду.
Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
копія вірна
Суддя Подлісна І.М.