Дело № 117/3608/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
"23" липня 2012 р. г.Саки
Сакский горрайонный суд Автономной Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Афанасьева М.С.,
при секретаре – Шилове Н.В., Плешановой А.В.,
с участием прокурора – Терешкова Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, русского, гражданин Украины, женатого, имеющего ІНФОРМАЦІЯ_3, работающего директором КП «Коммунальник», проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4, военнообязанного, ранее не судимого,
в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.1 УК Украины,
УСТАНОВИЛ:
ОСОБА_1, работая директором коммунального предприятия «Коммунальник» (далее – КП «Коммунальник»), согласно распоряжения Сакского городского головы №163-л от 12.10.2009г., являясь его должностным лицом, с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, уполномоченным осуществлять управление предприятием, организовывать его производственно-хозяйственную, социально-бытовую и иную деятельность, действовать от имени предприятия, представлять его интересы во всех предприятиях, учреждениях, организациях, заключать хозяйственные и иные договора, пользоваться правом распоряжения денежными средствами предприятия, при наличии объективной возможности действовать так, как того требуют интересы предприятия, недобросовестно отнесся к выполнению своих обязанностей, выполнив их, ненадлежащим образом.
Так 05.01.2011г. КП «Коммунальник» в соответствии с Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок» проведены открытые торги по закупке бензина марок А-80 и А-92, и дизельного топлива. Согласно документации конкурсных торгов, закупке подлежали бензин марки А-80 в количестве 70 тонн, бензин марки А-92 в количестве 20 тонн, дизельное топливо в количестве 65 тонн. Срок поставки товаров: январь – декабрь 2011 года.
Согласно протокола №10 от 05.01.2011г. оценки предложений конкурсных торгов комитетом конкурсных торгов КП «Коммунальник» победителем конкурса определен ФЛП ОСОБА_2, предоставив наиболее экономически выгодное предложение, за реализуемую продукцию: 70 тонн бензина марки А-80 по цене 7.8 грн/л общей стоимостью 546000 грн., 20 тонн бензина марки А-92 по цене 8.2 грн/л общей стоимостью 164000 грн., 65 тонн дизельного топлива по цене 8.05 грн/л общей стоимостью 523250 грн., а всего на сумму 1233250 грн..
Согласно ст.40 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» условия заключения договора о закупке не должны отличаться от содержания предложения конкурсных торгов и ценового предложения.
В соответствии с п.2.16 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом Министерства финансов Украины №88 от 24.05.1995г., запрещается прием для исполнения первичных документов для проведения операций, которые противоречат законодательным и нормативным актам.
08.02.2011г. директор КП «Коммунальник» ОСОБА_1 заключил с ФЛП ОСОБА_2 договор №20, согласно которого ФЛП ОСОБА_2 обязуется поставить КП «Коммунальник» 70 тонн бензина марки А-80, 20 тонн бензина марки А-92, 65 тонн дизельного топлива на общую сумму 1233250 грн. в период с 08.02.2011 по 31.12.2011г.г., что соответствовало конкурсному предложению ФЛП ОСОБА_2 и результатам, проведенных, открытых конкурсных торгов КП «Коммунальник».
Однако, ОСОБА_1, с 21.02.2011 по 30.12.2011г.г., в нарушение результатов конкурсных торгов от 05.01.2011г. и договора от 08.02.2011г., давал указания главному бухгалтеру КП «Коммунальник» ОСОБА_3, производить оплату за получаемые бензин марки А-80 и марки А-92 от ФЛП ОСОБА_2 по счетам, с ценой оплаты выше, определенной результатами Конкурса и Договора, в результате чего КП «Коммунальник» незаконно произвел перечисление денежных средств ФЛП ОСОБА_2 за полученный бензин марки А-80 в размере 99391.96 грн и бензин марки А-92 в размере 15987.98 грн, а всего на сумму 115379.94 грн.
Подсудимый ОСОБА_1 свою вину в совершении инкриминированного ему преступления признал полностью и пояснил, что на основании его приказа №73-л от 30.04.2010г. в КП «Коммунальник» действовал комитет по конкурсным торгам. Членом тендерного комитета он не являлся. Председателем комитета был главный инженер ОСОБА_4Е, секретарем комитета – начальник планово-экономического отдела ОСОБА_5Н, так же в состав комитета входили инженер ОСОБА_6, инженер ОСОБА_7 и бухгалтер ОСОБА_8 В январе 2011 г тендерным комитетом по конкурсным торгам были проведены торги по приобретению ГСМ на 2011 год, победителем конкурсных торгов был определен ФЛП ОСОБА_2 На основании решения комитета по тендерным торгам предприятием был подготовлен договор о закупке товаров за государственные средства №20 от 08.02.2011г. между КП «Коммунальник» и ФЛП ОСОБА_2, согласно которого ФЛП ОСОБА_2 реализует бензин А-80 в количестве 70 тонн, бензин марки А-92 – 20 тонн и дизтопливо – 65 тонн на общую сумму 1233250 грн. При этом стоимость каждой марки ГСМ отдельно в договоре не была указана. Данный договор от имени КП «Коммунальник» подписан он. В ходе работы КП «Коммунальник» регулярно нуждался в получении ГСМ для осуществления деятельности, поэтому в среднем несколько раз в неделю кто-то из сотрудников направлялся в офис ФЛП ОСОБА_2 для получения счета на оплату необходимого количества ГСМ. В счете было указано какое количество ГСМ подлежало оплате и по какой стоимости. Он на данных счетах ставил резолюции главному бухгалтеру ОСОБА_3 для подготовки документов согласно счетов к оплате, после чего он и ОСОБА_3 подписывали платежные поручения на оплату денежных средств ФЛП ОСОБА_2 за приобретенные ГСМ, и после проведения оплаты получали ГСМ на АЗС. Осуществляя оплату денежных средств ФЛП ОСОБА_2 за приобретенный ГСМ, он не знал, что стоимость ГСМ превышает стоимость, установленную на конкурсных торгах. Согласно проведенной проверки Госфиниспекцией в АР Крым КП «Коммунальник» были перечислены излишние денежные средства ФЛП ОСОБА_2 по сравнению с размером установленным проведенными тендерными торгами и договором от 08.02.2011г. в сумме 209032.44 грн., из них за дизельное топливо – 93652.5 грн., за бензин марки А-92 – 15987.98 грн., за бензин марки А-80 – 99391.96 грн. При этом дизтопливом происходила заправка автотранспорта предприятия, осуществляемого санитарные мероприятия, – вывоз мусора, приостанавливать которые было нельзя. Признает себя виновным в том, что халатно относя к выполнению служебных обязанностей, в результате чего КП «Коммунальник» незаконно было перечислено ФЛП ОСОБА_2 115379.94 грн. за полученный бензин на протяжении февраля-декабря 2011 года. Умысла действовать в интересах ФЛП ОСОБА_2 у него не было, он действовал в интересах КП «Коммунальник».
Кроме признательных показаний подсудимого его вина полностью подтверждается совокупностью собранных в ходе досудебного следствия и исследованных в судебном заседании доказательств.
Свидетель ОСОБА_5 в судебном заседании пояснила, что с 2003 года по настоящее время она работает в должности начальника планово-экономического отдела КП «Коммунальник», также с 2008 года она является секретарем тендерного комитета КП «Коммунальник». В январе 2011года тендерным комитетом по конкурсным торгам были проведены открытые торги по приобретению ГСМ на 2011 год. Согласно условий проведения конкурсных торгов подлежали закупке ГСМ: бензин марки А-80 в количестве 70 тонн, бензин марки А-92 в количестве 20 тонн, дизтопливо в количестве - 65 тонн. Участниками торгов было подано 2 предложения по конкурсным торгам: от ФЛП ОСОБА_2 и фирмы «Май-Плюс». По результатам проведенной оценки наиболее экономически выгодным предложением выбрано предложение ФЛП ОСОБА_2, у которого была наименьшая цена, - 1233250 грн. (70 тонн бензина А-80 по цене 7.8 грн/л, 20 тонн бензина А-92 по цене 8.2 грн/л, 65 тонн дизтоплива по цене 8.05 грн/л) и конкурсным комитетом он признан победителем торгов. После проведения конкурсных торгов ОСОБА_5 устно доложила директору КП «Коммунальник» ОСОБА_1 о том, что победителем стал ФЛП ОСОБА_2 После этого был подписан договор, в котором указывалась общая сумма тендерного предложения.
Свидетель ОСОБА_3 в судебном заседании пояснила, что с 01.03.2010г. по настоящее время работает главным бухгалтером КП «Коммунальник». В январе 2011 года тендерным комитетом по конкурсным торгам были проведены торги по приобретению ГСМ на 2011 год. От кого-то из членов тендерного комитета ей стало известно, что победителем конкурсных торгов был определен ФЛП ОСОБА_2, который предложил наиболее выгодные условия для приобретения ГСМ. В ходе работы КП «Коммунальник» регулярно нуждался в получении ГСМ для осуществления деятельности, поэтому в среднем несколько раз в неделю происходила закупка ГСМ у ФЛП ОСОБА_2, для работник КП получал в офисе СПД ОСОБА_2 счет на оплату необходимого количества ГСМ. В счете было указано какое количество ГСМ подлежало оплате и по какой стоимости без указания стоимости за литр. Директор КП «Коммунальник» ОСОБА_1 на счетах ставил резолюции подготовить документы к оплате, после чего бухгалтерией печатались платежные поручения, которые подписывались директором и ею, заверялись печатями и на их основании производилась оплата денежных средств. Таким образом производилось получение ГСМ у ФЛП ОСОБА_2 и оплата за него на протяжении всего 2011 года.
Свидетель ОСОБА_4 в судебном заседании пояснил, что с апреля 2010 года по октябрь 2011 года он работал на должности главного инженера КП «Коммунальник», так же в указанный период он являлся председателем тендерного комитета КП «Коммунальник». В январе 2011 года тендерным комитетом по конкурсным торгам были проведены открытые торги по приобретению ГСМ на 2011 год. Согласно условий проведения конкурсных торгов подлежало закупке ГСМ: бензин марки А-80 в количестве 70 тонн, бензин марки А-92 в количестве 20 тонн, дизтопливо – 65 тонн. Участниками торгов было подано 2 предложения по конкурсным торгам: от ФЛП ОСОБА_2 и фирмы «Май-Плюс». По результатам проведенной оценки наиболее экономически выгодным предложением выбрано предложение ФЛП ОСОБА_2, у которого была наименьшая цена, и конкурсным комитетом он признан победителем торгов. После проведения тендерных торгов лично он не докладывал директору КП «Коммунальник» ОСОБА_1 о том, что победителем конкурсных торгов стал ФЛП ОСОБА_2 и о предложенной ФЛП ОСОБА_2 стоимости за единицу ГСМ, общем количестве ГСМ и общей стоимости приобретаемого ГСМ. Секретарь комитета ОСОБА_5 сообщила ОСОБА_4, что она лично проинформировала директора предприятия ОСОБА_1 о результатах проведенных торгов, иных подробностей она не сообщала.
Свидетель ОСОБА_8 и ОСОБА_6 дали показания аналогичные показаниям свидетеля ОСОБА_4Е.(т.2 л.д. 34-36, 37-39).
Свидетель ОСОБА_9 в судебном заседании пояснил, что с 2000 года по настоящее время он является частным предпринимателем. Его отец ОСОБА_2 так же является физическим лицом – предпринимателем и в 2011 году он являлся собственником АЗС «Октан», расположенного по ул. Евпаторийское шоссе 80-В в г. Саки, которая производила реализацию ГСМ. В конце 2010 года он принимал участие в конкурсных торгах по закупки ГСМ КП «Коммунальник».По результатам торгов был признан победителем, предложив 70 тонн бензина А-80 по цене 7.8 грн/л, 20 тонн бензина А-92 по цене 8.2 грн/л, и 65 тонн дизтоплива по цене 8.05 грн/л, всего на общую сумму 1233250 грн. После этого им был подготовлен проект договора с КП «Коммунальник», согласно которого в период с 08.02.2011 года по 31.12.2011 года ФЛП ОСОБА_2 обязуется реализовать КП «Коммунальник» 70 тонн бензина А-80, 20 тонн бензина А-92, и 65 тонн дизтоплива на общую сумму 1233250 грн. На протяжении 2011 года оптовые цены на закупку ГСМ по Украине постоянно повышались, увеличившись на протяжении года на 10-20%, при этом оптовые цены на закупку ГСМ почти сразу же превысили розничные цены, по которым ФЛП ОСОБА_2 по договору должен был реализовывать ГСМ КП «Коммунальник». В связи с этим на протяжении 2011 года так же производилось повышение роста отпускных цен на ГСМ, который реализовывал ФЛП ОСОБА_2 КП «Коммунальник». КП «Коммунальник» не возражал против повышения цен на ГСМ, данные цены не превышали средние цены на ГСМ по Крыму.
Свидетель ОСОБА_10 в судебном заседании пояснила, что с января 2012 года по настоящее время она работает в должности главного государственного финансового инспектора сектора мониторинга рисковых операций и государственных закупок Госфининспекции в АР Крым. На основании задания Прокуратуры АР Крым она принимала участие в проверке отдельных вопросов соблюдения законодательства в сфере государственных закупок КП «Коммунальник» за период с 01.01.2010 по 31.12.2011г.г.. В ходе проверки было установлено, что в соответствии с Протоколом от 01.12.2010г. заседания комитета по конкурсным торгам КП «Коммунальник» было принято решение о проведении конкурсных торгов по закупке продукции «Продукты нефтепереработки» по процедуре открытых торгов. В соответствии с Реестром полученных предложений конкурсных торгов участниками торгов было подано 2 предложения по конкурсным торгам: от ФЛП ОСОБА_2 и фирмы «Май-Плюс». В соответствии с Протоколом раскрытия конкурсных предложений №9 от 05.01.2011г конкурсным комитетом было рассмотрено 2 предложения, которые были предложены участниками закупки: ФЛП ОСОБА_2Ю.(бензин А-80 - 7.8 грн/л, бензин А-92 - 8.2 грн/л, бензин А-95 - 8.5 грн/л, дизтопливо - 8.05 грн/л) и фирмы Май-плюс (бензин А-80 - 7.85 грн/л, бензин А-92 - 8.25 грн/л, дизтопливо - 8.1 грн/л). По результатам проведенной оценки наиболее экономически выгодным предложением выбрано предложение ФЛП ОСОБА_2, у которого была наименьшая цена. 08.02.2010г. между директором КП «Коммунальник» ОСОБА_1 и ФЛП ОСОБА_2 заключен договор №20 от 08.02.2011г., согласно которого предметом договора является закупка продукции в количестве: бензин А-80 – 70 тонн, бензин А-92 – 20 тонн, дизтопливо – 65 тонн. В соответствии с п.п.1.3, п.п.3.1 Договора объемы закупки могут быть уменьшены в зависимости от реального финансирования, цена договора составляет 1233250 грн., что соответствует тендерному предложению. Цена договора может быть уменьшена по взаимной договоренности сторон. Срок действия договора составляет период с 08.02.2011 по 31.12.2011г.г.. Проведенной проверкой соблюдения условий договора путем сравнения их с реальным перечислением денежных средств установлено, что приобретение ГСМ КП «Коммунальник» произвел завышенную оплату за приобретенный бензин марки А-80 на сумму 99391.96 грн., за приобретенный бензин марки А-92 на сумму 15987.98 грн., и за приобретенное дизтопливо на сумму 93652.5 грн., а всего необоснованно завышена оплата за полученный ГСМ на сумму 209032.44 грн.
Вина подсудимого также подтверждается материалами уголовного дела:
- актом ревизии Евпаторийской объединенной госфининспекции с приложениями (л.д.6-90, том1);
- справкой Госфининспекции в АР Крым с приложениями (л.д. 91-132, том1);
- документацией конкурсных торгов (л.д.164-177, том1);
- договором о закупке за государственные средства №20 от 08.02.2011г. (л.д.197, том 1);
- контрактом о назначении на должность директора КП «Коммунальник» ОСОБА_1 (л.д.17-19, том 2);
- приказом №255-к от 12.10.2009г. (л.д.20, том 2);
- распоряжением городского головы №163-л от 12.10.2009г. (л.д.21, том 2);
- уставом КП «Коммунальник» (л.д.22-26, том 2);
Оценивая доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ОСОБА_1 и считает что действия подсудимого квалифицированы правильно по ст.367 ч.1 УК Украины, как служебная халатность, то есть невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения, которое причинило существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан, государственным или общественным интересам либо интересам отдельных юридических лиц.
В судебном заседании подсудимый ОСОБА_11 заявил ходатайство о прекращении в отношении него уголовного дела и освобождении его от уголовной ответственности с передачей его на поруки трудовому коллективу Сакского городского Совета, который также ходатайствует о передаче его на поруки на основании ст. 47 УК Украины.
Прокурор не возражал против прекращения дела на основании ст. 47 УК Украины и освобождении ОСОБА_1 от уголовной ответственности с передачей его на поруки трудовому коллективу Сакского городского Совета.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ОСОБА_1 подлежит освобождению от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.367 ч.1 УК Украины, а уголовное дело в отношении него подлежит прекращению на основании ст.47 УК Украины.
В соответствии со ст.47 УК Украины лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести и чистосердечно раскаявшееся, может быть освобождено от уголовной ответственности с передачей его на поруки трудовому коллективу предприятия, учреждения или организации по их ходатайству при условии, что оно в течение года со дня передачи его на поруки оправдает доверие коллектива, не будет уклоняться от мер воспитательного характера и нарушать общественный порядок.
Преступление, предусмотренное ст.367 ч.1 УК Украины, является преступлением небольшой тяжести.
ОСОБА_1 ранее не судим, вину признал в полном объеме, чистосердечно раскаялся в содеянном.
Как усматривается из материалов уголовного дела ОСОБА_1 работает на должности директора КП «Коммунальник»Сакского городского Совета.
Согласно п.1.2. ОСОБА_12 предприятия «Сакское жилищно-эксплуатационное объединение» учредителем КП Сакское жилищно-эксплуатационное объединение является Сакский городской совет АРК. Согласно п. 5.2. Устава учредителю принадлежит право назначения и увольнения директора КП «Сакское жилищно-эксплуатационное объединение, в соответствии с п.5.6. директор КП«Сакское жилищно-эксплуатационное объединение учредителем подконтролен и подотчетен учредителю. Таким образом, суд считает, что подсудимый может быть передан на поруки именно трудовому коллективу Сакского городского совета.
Согласно характеристике с места работы, ОСОБА_1 характеризуется положительно (л.д.85).
Согласно ст.282 УПК Украины, если в ходе судебного разбирательства дела будут установлены основания для прекращения дела, предусмотренные ст. 10 УПК Украины, суд, выслушав мнение участников судебного разбирательства и заключение прокурора, своим мотивированным определением, а судья – постановлением, прекращает дело.
Согласно ст. 10 УПК Украины при наличии оснований, указанных в ст. 47 УК Украины, в делах, поступивших в суд с обвинительным заключением, суд в судебном заседании выносит постановление о прекращении дела по ходатайству об этом коллектива предприятия, принятого на общем собрании. Протокол общего собрания приобщается к делу.
При таких обстоятельствах уголовное дело в отношении ОСОБА_1 подлежит прекращению, а подсудимый – освобождению от уголовной ответственности на основании ст.47 УК Украины с передачей его на поруки трудовому коллективу Сакского городского совета при условии, что он в течение года со дня передачи его на поруки оправдает доверие коллектива, не будет уклоняться от мер воспитательного характера и нарушать общественный порядок.
Вещественные доказательства: тендерная форма «Пропозиция» ФЛП ОСОБА_2Ю, договор между КП «Коммунальник» и ФЛП ОСОБА_2 № 20 от 08.02.2011г., находящиеся в материалах дела (л.д.51-55, 69-73)- хранить при деле, папку КП «Коммунальник» Журнал-ордер № 3/3 2011 года, Журналы КП «Коммунальник» «ОСОБА_13 отчеты» за период февраль-декабрь 2011года-вернуть по принадлежности КП «Комунальник». ловник ( с черной полимерной ручкой) и черпаком в котором находиться фрагмент полимерой пленки и ватная масс
Судебных издержек по делу нет.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Руководствуясь ст. 47 УК Украины, ст.ст. 10, 282 УПК Украины, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ОСОБА_1 освободить от уголовной ответственности по ст. 367 ч.1 УК Украины на основании ст.47 УК Украины с передачей его на поруки трудовому коллективу Сакского городского совета при условии, что он в течение года со дня передачи его на поруки оправдает доверие коллектива, не будет уклоняться от мер воспитательного характера и нарушать общественный порядок.
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_1 в совершении преступления, предусмотренного ст.367 ч.1 УК Украины, прекратить.
Меру пресечения ОСОБА_1 в виде подписки о невыезде отменить.
Вещественные доказательства: тендерная форма «Пропозиция» ФЛП ОСОБА_2Ю, договор между КП «Коммунальник» и ФЛП ОСОБА_2 № 20 от 08.02.2011г., находящиеся в материалах дела (л.д.51-55, 69-73)- хранить при деле; папку КП «Коммунальник» Журнал-ордер № 3/3 2011 года, Журналы КП «Коммунальник» «ОСОБА_13 авансовые отчеты» за период февраль-декабрь 2011года-вернуть по принадлежности КП «Комунальник». ловник ( с черной полимерной ручкой) и черпаком в котором находиться фрагмент полимерой пленки и ватная масс
На постановление может быть подана апелляция в течение семи суток со дня его вынесения в Апелляционный суд АР Крым через Сакский горрайонный суд АР Крым.
Судья Афанасьєв М.С