Справа № 0418/6032/2012

Провадження № 2-а/0418/300/2012

П О С Т А Н О В А

19.11.2012

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2012 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді                    Католікяна М.О.,

при секретарі                              Рябенькій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області про скасування постанови,

у с т а н о в и в:

30 серпня 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області про скасування постанови. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач працює на посаді заступника начальника зі збуту теплової енергії МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі». 14.08.2012 р. відповідач за результатами проведеної ревізії ухвалив постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 1642 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі –КУпАП) та накладення на нього штрафу в сумі 153,00 грн. На думку позивача, ця постанова є незаконною, оскільки у його діях відсутні ознаки вказаного правопорушення. Викладені обставини стали причиною звернення позивача до суду з позовом про скасування постанови від 14.08.2012 р. (а.с.а.с. 1 –3).

У судовому засіданні позивач підтримав позов, а представник відповідача заперечував проти нього.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працює на посаді заступника начальника зі збуту теплової енергії МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі».

09 серпня 2012 року відповідачем було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДКРС № 04-1268/2012, передбачене частиною 1 статті 1642 КУпАП, яке полягає у веденні позивачем бухгалтерського обліку з порушенням установленого порядку в частині незабезпечення своєчасного проведення всіх необхідних заходів з претензійно-позовної роботи по стягненню дебіторської заборгованості на суму 180 810 000,00 грн. (а.с. 4).

14 серпня 2012 року відповідачем було ухвалено постанову серії ДКРС

№ 04-1026/2012, якою на позивача за вказане вище порушення було накладено стягнення у виді штрафу в сумі 153,00 грн. (а.с. 5).

У судовому засіданні представник відповідача неодноразово стверджував, що порушення позивачем приписів частиною 1 статті 1642 КУпАП полягає у внесенні ним неправдивих даних до фінансової звітності.

Відповідно до частини 1 статті 1642 КУпАП, предметом у ній є приховування в обліку валютних та інших доходів, непродуктивних витрат і збитків, відсутність бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням установленого порядку, внесення неправдивих даних до фінансової звітності, неподання фінансової звітності, несвоєчасне або неякісне проведення інвентаризацій грошових коштів і матеріальних цінностей, несвоєчасне подання на розгляд, погодження або затвердження річного фінансового плану підприємства державного сектору економіки та звіту про його виконання, порушення правил ведення касових операцій, перешкоджання працівникам державної контрольно-ревізійної служби у проведенні ревізій та перевірок, невжиття заходів по відшкодуванню з винних осіб збитків від недостач, розтрат, крадіжок і безгосподарності.

З текстів протоколу про адміністративне правопорушення та оскарженої постанови вбачається, що позивача було визнано винним у вчиненні дій з ведення ним бухгалтерського обліку з порушенням установленого порядку, що цілком відповідає диспозиції приведеної вище норми, яка такі дії передбачає.

Між тим, аналіз положення про службу збуту теплової енергії МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі»свідчить про відсутність повноважень з ведення бухгалтерського обліку. Таким чином, висновок відповідача, викладений у протоколі про адміністративне правопорушення та постанові про накладення адміністративного стягнення, жодним чином не відповідає обсягу повноважень та функціональних обов’язків, якими позивача було наділено.

Суд також критично ставиться до тверджень представника відповідача про те, що порушення приписів частини 1 статті 1642 КУпАП насправді полягало у внесенні останнім неправдивих даних до фінансової звітності, оскільки такі твердження не узгоджуються із змістом постанови від 14.08.2012 р. та диспозицією частини 1 статті 1642 КУпАП, яка, зокрема, передбачає два різні за своєю природою правопорушення –відсутність бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням установленого порядку (за що на позивача й було накладено стягнення) та внесення неправдивих даних до фінансової звітності (про що ані у протоколі про адміністративне правопорушення, ані у постанові про накладення стягнення не йдеться).

Ураховуючи викладене, суд вважає за необхідне заявлений позов задовольнити.

Керуючись статтями 7 –12, 17 –19, 86, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 14 серпня 2012 року серії ДКРС № 04-1026/2012 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 1642 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 20 листопада 2012 року.

Суддя                                                                                М.О. Католікян