Справа № 22 а- 396 /2006 р.        Головуючий в 1 інстанції Заболотний В.М.

Категорія 39                                   Доповідач апеляційного суду Мурлигіна О.Я.

УХВАЛА Іменем України

26  вересня  2006  року     колегія  суддів  судової  палати  в  цивільних  справах апеляційного суду Миколаївської області в складі: головуючого - Славгородської Н.П., суддів:   Мурлигіної О.Я., Шолох З.Л., при секретарі судового засідання  Цвєтковій Ю.В., за участю :

позивача ОСОБА_1, представника відповідача Верещак B.C., розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу

за апеляційною скаргою Територіального управління державної судової адміністрації в Херсонській області   ( далі

- ДСА в Херсонській області) на постанову   Дніпровського районного суду м. Херсона від 10 лютого 2006 року

за позовом ОСОБА_1 до ДСУ у Херсонській області про зобов'язання провести перерахунок стажу, призначення та виплати щорічного грошового утримання і надбавки

за вислугу років,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2005 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до ДСА в Херсонській області про зобов'язання провести перерахунок стажу призначення та виплати щомісячного грошового утримання і надбавки за вислугу років.

Він зазначав, що з 23 липня 1991 року обраний на посаду судді місцевого суду Бориславського району Херсонської області. До обрання суддею він проходив строкову військову службу в Республіці Афганістан з 28 квітня 1994 року по 28 жовтня 1995 року, тобто 1 рік 6 місяців.

З 23 липня 2004 року він має право на одержання щомісячного грошового утримання за Указом Президента України «Про додаткові заходи по соціальному захисту суддів» (далі - Указ Президента), оскільки має відповідний стаж роботи на суддівській посаді, а також інший стаж, який дає право на відставку.

Однак відповідач, незважаючи на його неодноразові звернення, неправомірно відмовляється начисляти та сплачувати грошове утримання, оскільки не зараховує йому в стаж службу в період бойових дій з розрахунку один місяць служби за три місяця. Не зарахований в такому порядку і стаж, який дає право на надбавку за вислугу років.

Посилаючись на викладене, позивач просив зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи судді, що дає право на одержання надбавки до посадового окладу за вислугу років та призначення щомісячного грошового утримання, строк його служби в складі діючої армії в період бойових дій з розрахунку один місяць за три, а саме - 4 роки 6 місяців. Він також просив зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому надбавку за вислугу років та щомісячне грошове утримання, починаючи з 23 липня 2004 року.

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 10 лютого 2006 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі ДСА в Херсонській області просить постанову скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. На думку апелянта, висновки суду суперечать вимогам матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що в стаж роботи, якій дає право позивачу на відставку, отримання щомісячного грошового утримання та надбавку за вислугу років, слід включати службу в армії. Виходячи з вимог Законів України «Про статус суддів», «Про державну службу», «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб» та «Пенсійне забезпечення» при призначенні пенсії та виплаті надбавки за вислугу років військовослужбовцям, державним службовцям, а отже і суддям розрахунок служби в армії території Республіки Афганістан слід проводити один місяць за три. Оскільки відповідач такого розрахунку не зробив та позбавив позивача належних йому виплат, суд зобов'язав ДАС в Херсонської області усунути порушення прав ОСОБА_1 у відповідній спосіб.

Доводи апелянта не є обґрунтованими.

Так, ст. 43 Закону України «Про статус суддів» визначено право судді на відставку за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, на виплату за його вибором пенсії на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу» або щомісячного довічного грошового утримання. Законами надано право включати до стажу роботи, що дає право на відставку, крім роботи на посаді судді і час роботи в інших установах за умови наявності у вказаних осіб стажу роботи на посаді судці не менш 10 років. Зазначений вище Указ Президента України передбачив зарахування до такого стажу час проходження строкової військової служби.

Разом з тим, вказані нормативно - правові акти не містять порядку його обчислення виходячи з умов проходження служби. А саме, вони не оговорюють порядок розрахунку часу проходження служби у складі діючої армії в період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов'язку. Не містяться у цих актах і застереження щодо неможливості застосування пільгового обчислення такого стажу, в порядку, передбаченому іншими нормативно - правовими актами.

За такого, та у відповідності до п. 7 ст. 9 КАС України, можливо застосувати положення законів, які регулюють подібні правовідносини, тобто порядок розрахунку строку служби у Збройних Силах при призначенні пенсії.

Зокрема, статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлюються пільги по обчисленню стажу за час перебування на фронті і вказується, що військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, у тому числі виконання інтернаціонального обов'язку, зараховується в стаж роботи на пільгових умовах у встановленому для обчислення строків цієї служби порядку при призначенні пенсії за вислугу років військовослужбовцям.

Суть пільги викладено у Постанові ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року № 59-27 «Про пільги військовослужбовцям, робітникам і службовцям, які перебувають в складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан, і їх сім'ям». Пунктом «а» цієї Постанови, приписано зарахування до вислуги років для призначення пенсії один місяць служби за три. При цьому, на відміну від ст. 57 Закону Постанова не визначає вид пенсій.

Оскільки право на відставку або одержання пенсії за Законом України «Про державну службу», а отже і отримання довічного утримання не відноситься до пільг, то розрахунок наведеного виду стажу один місяць за три не може вважатися подвійною пільгою для судді.

Вказане відноситься і до порядку обчислення стажу , що дає право на надбавку за вислугу років. Тим паче, що ч. 6 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» вказує на

можливість зарахування до стажу роботи судді також стаж роботи на посадах працівників, яким законом передбачені такі ж пільги (в даному випадку військовослужбовцям).

Керуючись ст.ст. 195,200, 207 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ДСА в Херсонській області залишити без задоволення, а постанову    Дніпровського районного суду м. Херсона від 10 лютого 2006 року - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня її проголошення до Вищого адміністративного суду України.