Справа № 22a-501/2006 р. Головуючий по 1 інстанції Алейніков В.О.
Категорія 39 Доповідач апеляційного суду Славгородська Н.П.
ПОСТАНОВА Іменем України
26 вересня 2006 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі: головуючого - Славгородської Н.П., суддів: Базовкіної Т.М., Мурлигіної О.Я., при секретарі Цвєтковій Ю.В., за участю :
· позивача ОСОБА_1,
· представників відповідачів Мар'янко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу
за апеляційною скаргою Державної податкової адміністрації України (далі - ДПА України) на постанову Центрального районного суду міста Миколаєва від 06 червня 2006 року
за позовом
ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації у
Миколаївської області (далі - ДПА у Миколаївської області), ДПА України
про визнання дій неправомірними,
ВСТАНОВИЛА:
У вересні 2005 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ДПА у Миколаївської області про визнання дій неправомірними.
Позивач зазначав, що з 10 грудня 1983 р. по 05 січня 2005 р. проходив службу в органах внутрішніх справ і органах податкової міліції ДПА у Миколаївської області. Наказом голови ДПА у Миколаївської області від 02 лютого 2005 р. був звільнений у запас Збройних Сил України згідно з п. 64 п.п. „б" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (далі -Положення). Вважає, що його треба було звільнити за п. 65 п.п. „а" Положення, оскільки він досяг граничного віку. За період служби відповідач необгрунтовано не платив йому і не включив до пенсії: щомісячну надбавку за безперервну службу у розмірі до 70 %, щомісячну надбавку в розмірі від 25 до 50 % суми пенсії, що могла бути йому нарахована з 10 грудня 2001 р. по 05 січня 2005 p., щомісячну надбавку за роботу в умовах режимно-секретних обмежень у розмірі 15 % за період роботи з 01 вересня 2003 р. по 05 січня 2005 р. Відповідач також не оформив та не направив до страхової компанії документи для виплати йому страхового платежу і не видав йому довідку, що дає право на соціальні пільги.
В подальшому позивач уточнив свої вимоги, просив визнати неправомірними дії відповідача щодо формулювання звільнення, зобов'язати відповідача змінити підстави звільнення на п. 65 п.п. „а" Положення та здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії, здійснити перерахунок та виплату щомісячної надбавки за роботу в умовах режимно-секретних обмежень у розмірі 15 % за весь період роботи в податковій міліції, урахувати її до пенсії, здійснити перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну службу у розмірі до 70 %, а також щомісячної надбавки в розмірі від 25 до 50 % суми пенсії, що повинна була йому нарахована.
Судом притягнута до участі в якості співвідповідача ДПА України.
Постановою Центрального районного суду міста Миколаєва від 06 червня 2006 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано ДПА України здійснити з 05 березня 2005 р. перерахунок призначеної позивачеві пенсії, обчисливши її виходячи з окладу за посадою, спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за умови служби, 100 % надбавки, надбавки за таємність, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. № 414, надбавки за безперервну службу, передбаченої Указом Президента України від 12 липня 2003 р. № 595. В задоволенні інших вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі представник ДПА України просить постанову в частині перерахунку призначеної позивачеві пенсії з врахуванням надбавки за безперервну службу, передбаченої Указом Президента України від 12 липня 2003 р. № 595, скасувати і ухвалити нову постанову про відмову в перерахунку пенсії. Апелянт вважає, що законних підстав для перерахунку призначеної позивачеві пенсії немає.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і перевіривши зазначені в скарзі доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. З ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в редакції Закону України від 15 червня 2004 p., який набув чинності з 1 січня 2005 р.) особам офіцерського складу пенсії нараховуються виходячи не тільки з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.
Судом встановлено, що підполковник податкової міліції ОСОБА_1 був звільнений зі служби у запас Збройних Сил України 05 січня 2005 р. за п. 64 п.п. „б" Положення. За період служби йому не призначалася надбавка за безперервну службу, передбачена Указом Президента України від 12 липня 2003 р. № 595, і суд визнав такі дії відповідача правомірними.
Оскільки під час проходження служби ОСОБА_1 не отримував зазначену надбавку, то відповідач у відповідності до закону обґрунтовано не зарахував її при нарахуванні йому пенсії.
Враховуючи викладене, постанова суду в частині перерахунку пенсії з врахуванням надбавки за безперервну службу, як ухвалена з порушенням норм матеріального права, у відповідності до п. 4 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню і ухваленню нової постанови про відмову в задоволенні цих позовних вимог.
В іншій частині постанова суду не оскаржена.
Керуючись статтями 195, 202, 207 КАС України, колегія суддів
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації України задовольнити.
Постанову Центрального районного суду міста Миколаєва від 06 червня 2006 р. в частині перерахунку пенсії з врахуванням надбавки за безперервну службу, передбаченої Указом Президента України від 12 липня 2003 р. № 595, скасувати і ухвалити в цій частині нову постанову.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ДПА у Миколаївської області і ДПА України про перерахунок пенсії з врахуванням надбавки за безперервну службу, передбаченої Указом Президента України від 12 липня 2003 p. № 595, відмовити.
В іншій частині вказану постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але протягом одного місяця може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.