АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22- 4921 2006 р.

Головуючий у 1-й інстанції: Нікандрова С О. Суддя-д оповідач: Денисенко Т.С.

УХВАЛА ІMEНЕМ   УКРАЇНИ

«20» вересня 2006 р.

м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з.цивільних справ Апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: Суддів:

При секретарі:

Денисенко Т.С. Коваленко А.І. КаракушіК.В. Бабенко Т'.І.

розглянула у вщкріггому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_1

на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 22 червня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Василівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА :

У квітні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до Василівської районної державної адміністрації про визнання дій неґгоавомірними та стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Вттозові зазначав, що за рішенням Василівського районного суду Запорізької області від 17.06.2003 року з Ліквідаційної комісії ВАТ "Агрофірма Першотравнева" на його користь стягнена заборгованість із заробітної плати в сумі 18100 грн. Відповідно до наказу міністерства аграрної політики України від 07.09.2004 року №325/556 були виділені кошти на погашення заборгованості із заробітної плати працівникам лквідаційних (збанкрутілих) сільськогосподарських підприємств за рахунок коштів державного бюджету. Так, до списку ггідприємств-банкрутів увійшло і ВАТ "Агрофірма Першотравнева", всім працівникам якого було виплачено заборгованість із заробітної плати.

ОСОБА_1 вказує, що він своєчасно 20 та 21 жовтня 2001 року звернувся до відповідача з рішенням суду про стягнення заробітної, плати, але останній не включив його до списку з отримання грошовігх коштів.

Посилаючись на ці обставини, ОСОБА_1 просив суд визнати дії Василівської районної державної адміністрації неправомірними. Стягнути з відповідача на його користь матеріальну шкоду у розмірі 18100 грн. та моральну у розмірі 1700грн.

Постановою Василівсьїсого районного суду Запорізької області від 22 червня 2006 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі на що постанову суду ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить постанову скасувати, ухвалити нову постанову, якій задовольнити його позов у повному обсязі.

Вислухавши доповідача, пояснення сторін, дослідивши обставини справи та доводи апеляціііної скарга, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.200 КАС України суд апеляційної шстанцІЇ залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до п.З Порядку перерахування коштів на погашення заборгованості із заробітної плати збанкрутілих та ліквідованих підприємств агропромислового комплексу за станом на 1 січня 2004 року, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України 07.09.2004 року за №325/556, комісії Севастопольської міської та районних державних адміністрацій було доручено провести інвентарщацію заборгованості із заробітної плати за станом на 1 січня 2004 року збанкрутілих та ліквідованих підприємств агропромислового комплексу, які розміщені на території регіону, скласти відомості працівників, яким не виплачена заробітна плата, вказавши при цьому їх ідентифкаційні номери, паспортні дані та адресу.

Загальна сума заборгованості із заробітної плати працівникам без обов'язкових нарахувань та відрахувань щодо кожного підприємства підтверджується на підставі балансу підприємства-банкрута на останню звітну дату, а щодо ліквідованих підприємств - лквіцаційним балансом.

Як встановлено судом, 21 жовтня 2004 року ОСОБА_1 звернувся до комісії для погашення заборгованості із заробітної плати збанкрутілих і ліквідованих підприємств агропромислового комплексу за станом на 01.01.2004 року Василівської раґедержадмішстрації з заявою про включення його до інвентаргоащйної відомості з заборгованості з заробітної плати. В підтвердження такої заборгованості ВАТ "Агрофірма Першотравнева", що була ліквідована, він надав комісії ріїпення Василівського районного суду від 17.06.2003 року про стягнення з товариства на його користь заборгованості по заробітної платті у сумі 18100 грн.

З протоколу НОМЕР_1 засідання зазначеної районної комісії вбачається, що позивачу було відмовлено у включенні його у інвентаргоашйні відомості по заборгованості із заробітної плати, оскільки сума заборгованості не була підтверджена лжвідащйшш балансом ліквідованого підприємства ВАТ "Агрофірма Першотравнева" станом на 01.01.2004 року, який був наданий Ліквідатором цього підприємства.

29 жовтня 2004 року надійшов лист НОМЕР_2 від Ліквідатора "Агрофірма Першотравнева" ОСОБА_1 про те, що сума заборгованості по заробітній платі ОСОБА_1 була помилково пропущена при наданні комісії ліквідаційного балансу заборгованості. Проте цей лист надійшов до комісії після закінчення робочого дня і після надання відомостей комісії до відділу державного казначейства про оплату заборгованості за рахунок коштів, які надешіли від приватизації державного майна понад обсяги, визначені статтею 26 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", до районної комісії по проведенню інвентаризації заборгованості із заробітної плати збанкрутілих і ліквідованих підприємств агропромислового комплексу за станом на 01.01.2004 року.

Посилаючись на ці обставини, ОСОБА_1 просив суд визнати ДІЇ Василівської районної державної адміністрації неправомірними. Стягнути з відповідача на його користь матеріальну шкоду у розмірі 18100 гри. та моральну у розмірі 1700грн.

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 22 червня 2006 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі на цю постанову суду ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить постанову скасувати, ухвалити нову постанову, якій задовольнити його позов у повному обсязі.

Вислухавши доповідача, пояснення сторін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до п.З Порядку перерахування коштів на погашення заборгованості із заробітної плати збанкрутілих та ліквідованих підприємств агропромислового комплексу за станом на 1 січня 2004 року, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України 07.09.2004 року за №325/556, комісії Севастопольської міської та районних державних адміністрацій було доручено провести інвентартацію заборгованості із заробітної плати за станом на 1 січня 2004 року збанкрутілих та ліквідованих підприємств агропромислового комплексу, які розміщені на території регіону, скласти відомості працівників, яким не виплачена заробітна плата, вказавши при цьому їх іденніфжаційні номери, паспортні дані та адресу.

Загальна сума заборгованості із заробітної плати працівникам без обов'язкових нарахувань та відрахувань щодо кожного підприємства підтверджується на підставі балансу підприємства-банкрута на останню звітну дату, а щодо ліквідованих підприємств - ліквідаційшш балансом.

Як встановлено судом, 21 жовтня 2004 року ОСОБА_1 звернувся до комісії для погашення заборгованості із заробітної плати збанкрутілих і ліквідованих підприємств агропромислового комплексу за станом на 01.01.2004 року Василівської райдержадміністрації з заявою про включення його до швентаризаційної відомості з заборгованості з заробітної плати. В підтвердження такої заборгованості ВАТ "Агрофірма Першотравнева", що була ліквідована, він надав комісії ріїнення Василівського районного суду від 17.06.2003 року про стягнення з товариства на його користь заборгованості по заробітної платну сумі 18100 грн.

З протоколу НОМЕР_1 засідання зазначеної районної комісії вбачається, що позивачу було відмовлено у включенні його у іїівентаризаідйні відомості по заборгованості із заробітної плати, оскільки сума заборгованості не була підтверджена ліквідаційним балансом ліїсвідованого підприємства ВАТ "Агрофірма Першотравнева" станом на 01.01.2004 року, який був наданий ЛЬсвідатором цього підприємства.

29 жовтня 2004 року надійшов лист НОМЕР_2 від Ліквідатора "Агрофірма Першотравнева" ОСОБА_1 про те, що сума заборгованості по заробітній платі ОСОБА_1 була помилково пропущена при наданні комісії ліквідаційного балансу заборгованості. Проте цей лист надійшов до комісії після закінчення робочого дня і після надання відомостей комісії' до відділу державного казначейства про оплату заборгованості за рахунок коштів, які надійшли від приватизації державного майна понад обсяги, визначені статтею 26 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", до районної комісії по проведенню інвентаризації заборгованості із заробітної плати збанкрутілих і ліквідованих підприємств агропромислового комплексу за станом на 01.01.2004 року.

Протоколом районної комісії НОМЕР_3 на підставі зазначеного листа Ліквідатора позивач був додатково включений у список по заборгованості із заробітної плати.

Зважаючи на те, що при вирішенні питання про включення ОСОБА_1 до відомості працівників, яким не виплачена заробітна плата ліквідованим підприємством агропромислового комплексу, ДІЇ районної комісії" відповідали вішогам ст.19 Конституції' України,ст.ст. 8, 9, 10 Закону України "Про бухгалтерський облік фінансову звітність в Україні", Порядку перерахування коштів на погашення заборгованості із заробітної плати збанкрутілігх та ліквідованих підприємств агропромислового комплексу за станом на 1 січня 2004 року, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України та Міністерства фінансів України 07.09.2004 року за №325/556, суд дійшов до правильного висновку про те, що адміністративного позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів. -

У X В А ЛIIЛ А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 22 червня 2006 року по цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.