КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-3994/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Лічівецький І.О.

Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"15" листопада 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області на постанову Черкаського окружний адміністративний суд від 07.09.2009 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій.

Постановою Черкаського окружний адміністративний суд від 07.09.2009 року позов задоволено частково. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області заборгованість зі сплати пені в сумі 85 грн. 54 коп. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі, посилаючись на незаконність, необ'єктивність, необгрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову в частині стягнення з відповідача фінансової санкції в сумі 753 грн. 00 коп. , виходячи з наступного.

Як вбачаться з матеріалів справи, ОСОБА_2 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності 17 червня 2004 р., тобто відповідач є страхувальником та платником страхових внесків.

Пунктом 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно частини 12 статті 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до частини 2 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

За змістом частини 8 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Частиною дев'ятою статті 106 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду застосовувати до страхувальників фінансові санкції. Зокрема, відповідно до пункту другого цієї статті за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф.

Позивачем прийнято рішення № 201 від 10 липня 2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду.

Згідно цього рішення за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.12.2006 р. по 29.04.2009 р. на відповідача накладено штраф в розмірі 753 грн. (10, 20, 50 % у залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в сумі 85 грн. 54 коп. (0,1 відсотка на суми недоїмки і фінансових санкцій).

Рішення отримано відповідачем 18 липня 2009 р.

Частиною 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначено, що суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржив, визначені в них суми штрафу та пені не сплатив.

А тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем правомірно було нараховано заборгованість по сплаті пені в сумі 85 грн.

З 11 червня 2009 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування»5 березня 2009 року № 1074-VI.

Пунктом 2 розділу І цього Закону абзаци перший - четвертий пункту 2 частини дев'ятої Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»замінено одним абзацом такого змісту: «2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум».

Що стосується вимоги відмови в задоволенні позову в частині стягнення з відповідача фінансової санкції в сумі 753 грн. 00 коп. колегія суддів зазначає, що форма рішення про застосування санкцій та нарахування пені, додаток № 14 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, постанова Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663, тобто форма і зміст не зазнали зміни у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

А тому, висновки суду першої інстанції, що позивач застосував штраф без урахування змін до законодавства, не відповідає вимогам чинного законодавства, та спростовуються викладеним вище.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції в цій частині не відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову про стягнення з відповідача фінансової санкції в сумі 753 грн. 00 коп., а тому підлягає скасуванню з постановленням нової постанови про задоволення позову в цій частині.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області -задовольнити.

Постанову Черкаського окружний адміністративний суд від 07.09.2009 року в частині відмови в задоволені позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій в розмірі 753 грн. 00 коп. -скасувати та прийняти нову.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області суму штрафної фінансової санкції в сумі 753 грн. 00 коп.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Ганечко

Судді: А.Ю. Коротких

О.Г. Хрімлі

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.