Справа № 2603/5624/12

Постанова

іменем України

04.07.2012

Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді: Колегаєвої С.В.

при секретарі: Буцко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними та зобов?язання здійснити нарахування одноразової компенсації у розмірі 60 мінімальних заробітніх плат, у зв"язку з втратою годувальника відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальних заробітніх плат на момент нарахування, за вирахуванням виплачених сум. Але такі виплати відповідачами не проводяться, на підставі чого вона вимушена звернутися до суду з даним позовом.

В судове засідання позивач не з"явилась, однак подала заяву в якій позов підтримала і просила розгляд справи провести без її участі.

Представник відповідача - Київського міського центру нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації - в судове засідання не з"явився, однак подав заяву в якій проти позову заперечував, просив розглянути справу за відсутності його представника, зазначив, що Центр проводить нарахування на підставі наданих Управлінням праці даних, а тому дії Центру були законними і підстав для задоволення позову немає.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення - в судове засідання не з"явився, однак подав заяву в якій позов не визнав, в його задоволенні просив відмовити, просив слухати справу за відсутності його представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації і отримала одноразову компенсацію передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - у розмірі 7586 грн. 00 коп., у зв"язку з смертю чоловіка, ОСОБА_2

Згідно зазначеної Постанови, одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоров"ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильскій АЕС, смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою здійснюється в ромірі: - сім"ям, які втратили годувальника, - 7586 грн. 00 коп.

Позивачка ОСОБА_1 є дружиною громадянина із числа ліквідаторів категорії І, смерть якого пов"язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується письмовими доказами, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов"язковими до виконання. Ст. 62, 67 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" надало право Кабінету Міністрів України роз"яснювати порядок застосування цього Закону.

Відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено одноразову компенсацію по втраті годувальника в таких розмірах:

? батькам померлого - 30 мінімальних заробітних плат;

? сім"ям, які втратили годувальника - 60 мінімальних заробітних плат;

Відповідно до Постанови від 20.04.2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", установлено виплати: - сім"ям, які втратили годувальника - 7586 грн. 00 коп.

Позивачу була призначена одноразова компенсація в сумі 7586 грн. 00 коп. та проведено розпорядження від 29.03.2012 року згідно Постанови КМ України від 20.04.2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зазначена Постанова не визнана неконституційною чи протиправною, не скасована в встановленому порядку і, є чинною, була прийнята у відповідності до ст.ст. 116, 117 Конституції України, відповідності до ст.ст. 62, 67 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином відповідачі, при здійсненні наданих повноважень в сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керувались нормативними актами КМ України, які відповідно до ст. 117 Конституції України є обов"язковими до виконання.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також судом приймаються до уваги вимоги ч. 3 ст. 2 КАС України, відповідно до яких у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб?єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 93, 99, 100, 104, 128, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою КМ України від 20.04.2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: