ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

12 листопада 2012 р. Справа № 5010/533/2012-П-28/38

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кавлак І.П.,

при секретарі судового засідання Манів-Головецькій О.С.

розглянувши матеріали скарги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" (вих. № 44/33-100-14/3; вх.№ 5582/12-с вх від 23.08.12) на дії та постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зупинення виконавчого провадження № 33615374 від 17.08.12 , по справі

за позовом: Заступника прокурора Івано-Франківської області

в інтересах держави в особі

Міністерства енергетики та вугільної промисловості України

в особі Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності

"Укрінтеренерго"

в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної

діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль"

вул.Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, 76000

вул. Хрещатик, 30, м. Київ, 01001

вул. Фрунзе, 85, м. Київ,04080

вул.Промислова, 1,м. Калуш, Івано-Франківської області, 77304

до відповідача:Комунального підприємства "Водотеплосервіс"

вул.Окружна, 8, м.Калуш, Івано-Франківської області, 77300

про стягнення 4901015 грн. 15 коп. основного боргу за спожиту протягом

березня - квітня 2012 року теплову енергію

За участю представників:

від позивача (скаржник): Качан А.А. - начальник юридичного відділу,

(довіреність № 19 від 28.04.12);

від відповідача (боржника):Загребельний Ю.А. - юрисконсульт,

(довіреність № 20 від 10.01.11)

від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та прокуратури представники не з'явились

ВСТАНОВИВ:

23.08.12 Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" звернулося до господарського суду Івано-Франківської області із скаргою (вих.№ 44/33-100-14/3; вх.№ 5582/12-с вх; а.с. 76-78) на дії та постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зупинення виконавчого провадження № 33615374 від 17.08.12 , в якій просить суд:

визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжака І.І., які полягають у винесенні постанови від 17.08.12 про зупинення виконавчого провадження № 33615374;

визнати незаконною та скасувати постанову про зупинення виконавчого провадження № 33615374 від 17.08.12;

зобов»язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Сапіжака І.І. вжити усіх законних заходів для виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 29.05.12 по справі № 5010/301/2012-П-28/38.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 03.09.12 розгляд скарги призначено до розгляду в судовому засіданні на 14.09.12.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 14.09.12, у зв'язку з неявкою в судове засідання представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, розгляд скарги відкладено на 02.10.12.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 02.10.12, у зв'язку з неявкою в судове засідання представника прокуратури, розгляд скарги відкладено на 25.10.12.

25.10.12 судове засідання не відбулося, в зв'язку з перебуванням судді Кавлак І.П. на лікарняному; судове засідання призначено на 12.11.12.

12.11.12 представник позивача (скаржника) в судовому засіданні вимоги скарги підтримує в повному обсязі; просить суд вимоги скарги задовольнити.

В обґрунтування вимог скарги посилається на те, що державним виконавцем неправомірно зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу № 634 виданого 12.06.2012. На думку скаржника, положення абз. 6 п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" не підлягають застосуванню в даному виконавчому провадженні, оскільки заборгованість виникла за період березень-квітень 2012 року, а не до 1 січня 2012 року.

Представник боржника проти вимог викладених в скарзі заперечує. Подав суду заперечення на скаргу (вх. № 5968/21012-свх від 14.09.12; а.с. 87,88), в якому зазначає про те, що Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.05 № 2711-IV. Зазначає, що згідно п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Враховуючи вказані нормативні положення, вважає дії старшого державного виконавця ВДВС по винесенню постанови від 17.08.12 № 33615374 про зупинення виконавчого провадження законними, а вимоги скарги безпідставними.

Представники відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції та прокуратури в судове засідання не з'явилися, про причини неявки не повідомили.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, в судовому засіданні 02.10.12, проти скарги заперечив, свої доводи виклав у відзиві на скаргу (вх.№6458/2012-свх; а.с. 96-97).

Відповідно до ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши представників скаржника та боржника, суд не вбачає підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 29.05.12 позов заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в особі Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" до Комунального підприємства "Водотеплосервіс" про стягнення 4901015 грн. 15 коп. основного боргу за спожиту протягом березня - квітня 2012 року теплову енергію задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Водотеплосервіс" на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" 4323268 грн. 89 коп. основного боргу, в частині позову про стягнення 577746 грн. 26 коп. основного боргу провадження припинено.

12.06.12 на виконання рішення суду видано наказ № 634.

З виконання вищезазначеного наказу, відділом примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження ВП № 33615374 (а.с. 103).

До відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України боржником подано клопотання про зупинення виконавчого провадження (а.с. 104) та надано виписку про включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Як вбачається з наявних в матеріалах справи виписок з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (а.с. 89, 90), Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради внесено до вказаного реєстру та бере участь у процедурі погашення заборгованості згідно з Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.05 № 2711-IV. Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради внесено до вказаного реєстру 28.11.05 на підставі Наказу Мінпаливенерго від 10.11.05 № 568.

17.08.12 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Сапіжаком І.І. на підставі п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 33615374 (а.с. 81,82).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження». Закон України "Про виконавче провадження" є спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень. У відповідності до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Частиною 3 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів. Заначена вище правова норма є імперативною, вступила в дію з 08.03.11, не містить відсилань до інших законів, а також жодних застережень, особливостей, умов щодо її застосування відповідно до періоду виникнення заборгованості. З огляду на вищевикладене, посилання скаржника на абз. 6 п. 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є безпідставним.

При дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що на час винесення постанови про зупинення виконавчого провадження, Комунальне підприємство "Водотеплосервіс" Калуської міської ради було внесене до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Закон України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу з метою сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості шляхом урегулювання процедурних питань та впровадження механізмів погашення заборгованості; надання суб'єктам господарської діяльності права їх застосування, визначення порядку взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, розпорядників бюджетних коштів із суб'єктами господарської діяльності щодо застосування механізмів погашення заборгованості. Згідно ч. 6 п. 3.7. ст. 3 Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Згідно приписів п.15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", який є спеціальним законом, виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". За наведених обставин та правових норм, внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", є самостійною безумовною підставою зупинення виконавчого провадження. Виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" - до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (абзац 4 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження"). Доводи скаржника щодо відсутності підстав для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання не підтверджені документально. Заявником не доведено та матеріали справи не містять фактів неправомірності вчинення державним виконавцем виконавчих дій по виконанню рішення суду. За наведених обставин та правових норм, в задоволенні скарги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" слід відмовити.

У відповідності до ст. 19 Конституції України, Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", керуючись ст. 86, ч. 3 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

в задоволенні скарги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" в особі Виробничої філії Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" "Калуська теплоелектроцентраль" (вих.№ 44/33-100-14/3; вх.№ 5582/12-с вх від 23.08.12) на дії та постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України про зупинення виконавчого провадження № 33615374 від 17.08.12 відмовити.

Суддя І.П. Кавлак

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

________________ Кузишин У. Б. 12.11.12