ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
27.08.12Справа №2а-1491/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:
судді -Водяхіна С.А.,
секретар -Авчиян К.Е.,
за участю:
представника позивача -Севастопольського міського центру зайнятості -Риженок Олени Сергіївни, довіреність від 04 січня 2012 року № 18/15;
відповідача -ОСОБА_2 - в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, причин неявки або про поважність причин неприбуття суду не повідомив,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Севастопольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В :
У липні 2012 року Севастопольський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до ОСОБА_2 про стягнення з відповідача на користь Севастопольського міського центру зайнятості суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг у розмірі 2 634 грн. 34 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач порушив вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Закону України "Про зайнятість населення".
Заслухавши доводи представника позивача, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 31 жовтня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Севастопольського міського центру зайнятості з заявою про допомогу у працевлаштуванні.
Наказом Севастопольського міського центру зайнятості від 07 листопада 2011 року № НТ 111107 на підставі заяви ОСОБА_2 надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.
08 листопада 2011 року на підставі заяви ОСОБА_2 між останнім та Севастопольським міським центром зайнятості було укладено договір про професійне навчання № 270111110800002.
Відповідно до умов зазначеного договору, з метою сприяння подальшому працевлаштуванню, ОСОБА_2 за кошти Фонду України на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття був направлений на перепідготовку, модульне навчання під конкретне замовлення роботодавця до Севастопольського професійного торгово-кулінарного ліцею за професією кухар строком навчання з 08 листопада 2011 року по 12 квітня 2012 року.
Згідно з пунктом 3.1.2 Договору у разі самостійного припинення ОСОБА_2 навчання без поважних причин з нього стягується загальна сума витрат на професійне навчання.
Крім того, судом встановлено, що при реєстрації у Севастопольському міському центрі зайнятості ОСОБА_2 було надано категорію «незастрахована особа», яка має права на матеріальні виплати у розмірі прожитого мінімуму», оскільки він не мав страхового стажу.
Статтею 18 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Згідно зі статтею 12 зазначеного Закону виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.
Відповідно до підпункту 8 пункту 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплати допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Частинами другою, третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.
Згідно з абзацом 14 підпункту 1 пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2007 року № 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю, або неповідомлення про виїзд на межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»розроблено Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затверджений Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 308 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 916/5137 (далі Порядок).
За цим Порядком надається матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - матеріальна допомога у період професійного навчання) застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 28 Порядку у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
У ході судового розгляду справи судом встановлено, що Севастопольським міським центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.
За результатами перевірки позивачем складено акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 03 березня 2012 року № 23, у якому встановлено, що наказом Севастопольського міського центру зайнятості від 03 лютого 2012 року НТ № 120203 ОСОБА_2 скорочено виплату матеріального забезпечення в період професійного навчання з 19 січня 2012 року 18 березня 2012 року у зв'язку з пропуском занять більш 3 годин протягом учбового дня.
Наказом Севастопольського професійного торгово-кулінарного ліцею від 03 лютого 2012 року № 02 «В-СНН»ОСОБА_2 відрахований з 03 лютого 2012 року зі складу слухачів групи 46-К за професією «Повар»3 розряду.
Крім того, за даними Державного реєстру Пенсійного фонду України ТОВ «Фора»перераховувались суми єдиного внеску у зв'язку з виплатою доходу ОСОБА_2 за період з травня по вересень 2011 року.
Відповідно до листа ТОВ «Фора»від 27 лютого 2012 року № 563 ОСОБА_2 працював на даному підприємстві з 05 травня 2011 року по 27 вересня 2011 року.
Наказом Севастопольського міського центру зайнятості від 06 лютого 2012 року НТ № 120206 ОСОБА_2 знятий з обліку за надання недостовірних даний з 03 лютого 2012 року.
Вартість професійного навчання ОСОБА_2 за період з 08 листопада 2011 року по 02 лютого 2012 року склала 1 912 грн. 71 коп.
Також йому було виплачено матеріальну допомогу у період професійної підготовки у розмірі 721 грн. 63 коп., у тому числі сума витрат, пов'язана з послугами банка у розмірі 2 грн. 15 коп.
Загальна сума виплаченого ОСОБА_2 забезпечення та вартості наданих соціальних послуг складає 2 634 грн. 34 коп. (включаючи послуги банку у розмірі 2 грн. 15 коп.).
06 березня 2012 року Севастопольським міським центром зайнятості було видано наказ № 74 про повернення ОСОБА_2 коштів, виплачених як допомога по безробіттю.
12 березня 2012 року ОСОБА_2 було направлено лист з пропозицією добровільно повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих йому соціальних послуг.
На день подачі позову до суду у добровільному порядку сума коштів, виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг відповідачем не сплачена.
За таких обставин, суд вважає вимоги позивача щодо стягнення суми коштів, виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг з ОСОБА_2 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Севастопольського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг у розмірі 2 634 (дві тисячі шістсот тридцять чотири) грн. 34 коп.
Постанова може бути оскаржена у строки і порядку встановленими частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя С.А. Водяхін