ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" листопада 2012 р.Справа № 14/10/8/1298

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Октант -центр" м. Хмельницький

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ЖБК „Подільський край" (м. Хмельницький, вул. Подільська, 58)

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку та стягнення 19951,85 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки

Представники сторін:

Позивач: Демчук Л.Г. - представник за довіреністю від 14.04.2011р.

Відповідач: Смороднікова О.П. - представник за довіреністю від 09.08.12р.

за участю від прокуратури: Олійник І.О. -начальник відділу

за участю третьої особи: не з`явився

Суть спору: прокуратурою пред'явлено позов про звільнення закритим акціонерним товариством „Октант" самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,2616га. по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому шляхом знесення за власні кошти побудованого багатоповерхового житлового будинку та стягнення з відповідача 19951,85 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

Обґрунтовуючи вимоги, прокурор та позивач посилаються на неправомірне використання відповідачем земельної ділянки площею 0,2616 га по вул. Подільській, 58 в м. Хмельницькому шляхом будівництва багатоповерхового житлового будинку. Доводять, що відповідач, не маючи правоустановчих документів на спірну земельну ділянку здійснює будівництво багатоквартирного будинку.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор позов підтримали, наполягали на його задоволенні, вважаючи, що факт самовільного зайняття спірної земельної ділянки підтверджений належними доказами, оцінка дій відповідача відповідає нормам чинного законодавства, а позовні вимоги грунтуються нормах ст.ст. 125, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 1166 Цивільного кодексу України.

Прокуратурою на виконання постанови Вищого господарського суду від 05.05.2012року надано письмові пояснення стосовно порушень держави у даному спорі.

Зазначено, зокрема, що відповідно ст. 2 Закону України „Про місцеве самоврядування" місцеве самоврядування в Україні, яке здійснюється через відповідні сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, це гарантоване державою право та реальна можливість територіальної громади вирішувати питання місцевого значення. Таким чином, можливість реалізації сільськими, селищними та міськими радами повноважень, наданих державою, у тій чи іншій сфері життєдіяльності територіальної громади, зачіпає інтереси держави, оскільки, держава забезпечує реальну можливість здійснення органами місцевого самоврядування своїх повноважень.

Правопорядок та відносини в державі будуються на принципі законності.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень місцевих рад відноситься розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Згідно ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність" будівництво об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України „Про регулювання містобудівної діяльності".

Планування і забудова території, відповідно до ст. 2 ЗУ „Про регулювання містобудівної діяльності" відноситься до компетенції, в тому числі, органів місцевого самоврядування. Пунктом 3 даного Закону визначено, що рішення з питань планування та забудови території населеного пункту приймається відповідними Радами.

Підсумовуючи викладене можна зазначити, що виключно Хмельницька міська рада уповноважена відповідно до норм законодавства розпоряджатися землями запасу м. Хмельницького надавати або відмовляти в наданні дозволу на зведення об'єктів будівництва на таких землях з врахуванням поверховості, зон забудови, архітектурного вигляді тощо.

ТОВ „Октант" самовільно без відповідних дозвільних документів розроблено проект та розпочато будівництво об'єкта архітектури на території міста Хмельницького, чим порушило повноваження Хмельницької міської ради по управлінню забудовою населеного пункту, контролю та наглядом. Оскільки ТОВ „Октант" проігноровані повноваження Хмельницької міської ради з вказаних питань права її порушені. За самовільне зайняття земельної ділянки законодавцем встановлена майнова відповідальність, розмір якої визначається відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963.

Враховуючи, що згідно норм Бюджетного кодексу України, Законів України „Про Державний бюджет України на 2009 рік", „Про державний бюджет України на 2010 рік", „Про Державний бюджет України на 2011 рік", „Про Державний бюджет України на 2012 рік" частина коштів, за самовільне зайняття земельних ділянок надходить до спеціального фонду Державного бюджету України, безпосередньо зачіпаються економічні інтереси держави через не сплату таких коштів в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав. У відзиві на позов зазначив, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 27.11.2003р. №1007 ЗАТ „Октант" надано дозвіл на будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 0,136 га по вул. Подільській, 58 на умовах знесення житлових будинків по вул. Подільській, 58, 58/1 з надвірними спорудами та попереднього відселення мешканців житлових будинків до початку будівництва. Відповідно до договорів купівлі-продажу та міни до ЗАТ „Октант" перейшло право власності на 11 квартир та господарські споруди в будинках по вул. Подільській, 58, по вул. Грушевського, 38/1. При цьому, в рахунок компенсації будівництва по вул. Подільська, 58 ЗАТ „Октант" передав безоплатно на баланс до Хмельницької міської ради три квартири, які побудував за власні кошти (рішення №13 третьої сесії Хмельницької міської ради від 19.06.2002р. та рішення №398 від 23.05.2002р.).

Посилаючись на ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України відповідач стверджує, що до ЗАТ „Октант" перейшло право власності на земельні ділянки, які були зайняті житловими будинками та спорудами по вул. Подільській, 58, по вул. Грушевського, 38/1, та на земельні ділянки, які були необхідними для їх обслуговування. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ЗАТ „Октант" був виготовлений КП „Проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню" відповідно до вимог земельного законодавства: погоджено з суміжними і зацікавленими організаціями та 27.07.2004р. отримано позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.

ЗАТ „Октант" набув права право користування на земельну ділянка під будівництво внаслідок актів купівлі-продажу, а також на підставі рішенням сесії міської ради. Отже, сам факт самовільного зайняття землі відсутній, а використання земельної ділянки до виникнення права власності чи права користування нею кваліфікується, як використання цієї земельної ділянки без правовстановлючих документів, а не її самовільне зайняття і Кодексом України про адміністративні правопорушення відповідальності не передбачено.

Поняття самовільне зайняття земельних ділянок визначено у ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" як будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем проводяться необхідні дії щодо оформлення документів на право користування земельною ділянкою. Заява щодо надання спірної земельної ділянки в оренди прийнята міською радою про що також свідчить наявний в матеріалах справи лист та рішення міськвиконкому Хмельницької міської ради №586.

На підставі викладеного, просить суд у позові відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, про що складено акт від 27.05.2009р. Актом зафіксовано, що ЗАТ "Октант" в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України здійснило самовільне зайняття земельної ділянки за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, яке полягає в будівництві багатоквартирного житлового будинку, площа земельної ділянки становить 0,2616 га, категорія земель - житлова та громадська забудова. На підставі акту перевірки Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області директору ЗАТ "Октант" Сирчину Б.А. винесено припис №006601 від 27.05.2009р., яким зобов'язувалось в місячний термін усунути існуюче порушення земельного законодавства та про виконання повідомити до 27.06.2009р.

Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області стосовно директора ЗАТ "Октант" 27.05.2009р. складено протокол про адміністративне правопорушення №004882.

Державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ЗАТ "Октант" земельної ділянки в м. Хмельницькому по вул. Подільській, 58, загальною площею 0,2616 га, сума нарахованої шкоди становить 19951,85 грн.

03.07.2009р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області проведено повторну перевірку, якою зафіксовано невиконання ЗАТ "Октант" припису інспекції №006601 від 27.05.2009р., а саме не усунуло існуючих порушень земельного законодавства та продовження використання земельної ділянки по вул. Подільській, 58 без документів, що посвідчують право власності (користування) землею у відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

03.07.2009р. винесено припис директору ЗАТ "Октант" з вимогою в місячний термін усунути існуюче порушення, складено протокол про адміністративне правопорушення № 005313 та винесено постанову № 43 про накладення на директора ЗАТ "Октант" адміністративного стягнення.

Невиконання приписів обумовило звернення прокурора з позовом до суду.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 14.02.2002р. №89 вирішено внести на розгляд сесії міської ради пропозицію про попереднє погодження місця розташування ЗАТ "Октант" під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58 згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій та на умовах знесення житлових будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1 з надвірними спорудами.

Рішенням 14 сесії від 12.11.2003р. №25, розглянувши пропозицію виконавчого комітету, керуючись основними положеннями генерального плану розвитку міста, ст. 151 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.124 Закону України "Про планування і забудову територій", Хмельницька міська рада погодила ЗАТ "Октант" місце розташування будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58 площею 0,316 га згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій та на умовах попереднього відселення мешканців житлових будинків по Подільській, 58 та 58/1 з надвірними спорудами.

Розглянувши матеріали, подані управлінням архітектури та містобудування, керуючись основними положеннями генерального плану розвитку міста, ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій", виконком Хмельницької міської ради рішенням №1007 від 27.11.2003р. надав дозвіл ЗАТ "Октант" на будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58, площею 0,136 га згідно архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій, на умовах знесення житлових будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1 з надвірними спорудами та попереднього відселення мешканців житлових будинків до початку будівництва.

Листом від 29.03.2004р. ЗАТ "Октант" звернулося до міського голови із заявою про надання в оренду земельної ділянки по вул. Подільській , 58 згідно рішенням 14 сесії від 12.11.2003р. №25.

ЗАТ "Октант" відселив мешканців даних будинків і на підставі цивільно-правових угод став власником будинків по вул. Подільській, 58 та 58/1, вул. Грушевського, 38/1 у м. Хмельницькому, що підтверджується відповідними договорами купівлі-продажу, міни, інформаційною довідкою Хмельницького БТІ від 30.10.2009р.

Розпорядженням міського голови №35-р від 10.02.2005р. ЗАТ "Октант" дозволено частково перекрити тротуар та проїжджу частину дороги на перехресті вулиць Грушевського та Подільській для встановлення огорожі будівельного майданчика будівництва житлового будинку з 01.02.2005р. по 31.12.2005р. Між ЗАТ "Октант" та міським управлінням житлово-комунального господарства укладено договір від 15.03.2005р. про участь відповідача в витратах на утримання тротуару на якому розміщена будівельна огорожа.

Розпорядженням міського голови №79-р від 21.03.2005р. дозволено ЗАТ "Октант" частково перекрити вулицю Подільську в районі будинку №58 для проведення земляних робіт.

Листом від 09.12.2008р. Комунальне підприємство проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню повідомило ЗАТ "Октант", що після всіх необхідних висновків та державної землевпорядної експертизи матеріали проекту землеустрою були передані в управління земельних ресурсів згідно акту здачі-приймання від 14.04.2006р. для проекту рішення виконкому та сесії.

Розглянувши матеріали, подані управлінням земельних ресурсів та земельної реформи, клопотання суб'єкта підприємницької діяльності, виконком Хмельницької міської ради рішенням №578 від 24.05.2007р. вирішив внести пропозицію на розгляд сесії міської ради про надання земельної ділянки ЗАТ "Октант" по вул. Подільській, 58 під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 1360 м.кв. в короткострокову оренду, надавати земельну ділянку на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення.

Крім того, за результатами засідання містобудівної ради від 10.08.2004р. по розгляду ескізного проекту 9-14 поверхового житлового будинку з вбудованими магазинами, офісами і підземною автостоянкою по вул. Подільській , 58 у м. Хмельницькому вирішено продовжити проектування будівлі по скоригованому генеральному плану, не виходячи за червоні лінії згідно архітектурно-планувального завдання при умові вирішення замовником питання відведення земельної ділянки.

Рішенням виконкому Хмельницької міської ради №193 від 30.03.2005р. за результатом розгляду матеріалів поданих управлінням архітектури та містобудування, керуючись основними положеннями генерального плану розвитку міста, вирішено винести на розгляд сесії міської Ради пропозиції про погодження місця розташування об'єктів містобудування та надання згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок ЗАТ "Октант" під будівництво 9-14 поверхового 30-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою (дорізка земельної ділянки площею 0,0404 га) по вул. Подільській, 58 згідно з архітектурно-планувальним завданням, технічними умовами відповідних організацій, укладенням угоди з управлінням житлово-комунального господарства, благоустроєм прилеглої території з мощенням сертифікованою тротуарною плиткою.

За результатами розгляду вищевказаного питання 24 сесією Хмельницької міської ради пропозиція міськвиконкому була відхилена (протокол від 07.04.2005р.).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 21.06.2005р. по справі № 8/10/2981 (залишеним без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.02.2007р.) зобов'язано Хмельницьку міську раду на черговій сесії вирішити питання щодо погодження закритому акціонерному товариству "Октант" місця розташування об'єкту містобудування житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58, в м.Хмельницький та надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0404 га по вул. Подільській, 58 у м. Хмельницькому.

Державним виконавцем 22.04.2008р. за №1635/05, 18.06.2008р. за №3001 та 11.08.2008р. за №3498/05 на адресу Хмельницької міської ради направлені вимоги в порядку примусового виконання наказу господарського суду №8/10/2981 від 23.01.2008р. Однак рішення суду по справі №10/8/2981 не виконано, що підтверджується витягами з протоколів засідань Хмельницької міської ради від 02.04.2008р., 28.05.2008р., 06.08.2008р., 22.10.2008р.

Розглянувши матеріали, подані управлінням земельних ресурсів та земельної реформи, клопотання суб'єкта підприємницької діяльності, виконком Хмельницької міської ради рішенням №578 від 24.05.2007р. вирішив внести пропозицію на розгляд сесії міської ради про надання земельної ділянки ЗАТ "Октант" по вул. Подільській , 58 під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою площею 1360 м.кв. в короткострокову оренду, надавати земельну ділянку на умовах благоустрою прилеглої території та її освітлення.

ЗАТ" Октант" неодноразово зверталося до міського голови із заявами про надання в оренду земельної ділянки під будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими магазинами, офісами та підземною автостоянкою по вул. Подільській, 58 (листи від 24.06.2004р., 26.02.2007р.), однак будь-якого рішення з даного питання міською радою не прийнято.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора та давши їм оцінку в сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позову виходячи з наступного.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується відповідним державним актом. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.

Таким чином, відповідно до наведеного законодавства, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів на час прийняття судом рішення є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Матеріалами справи підтверджено вчинення як позивачем так і відповідачем дій, спрямованих на отримання останнім в оренду спірної земельної ділянки. Однак процедура, яка передує укладенню договору оренди не була завершена, договір оренди землі не укладений. За таких обставин у відповідача не було достатніх правових підстав для фактичного використання спірної земельної ділянки в тому числі для будівництва багатоповерхового житлового будинку.

Статтями 211, 212 Земельного кодексу України передбачена відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок, які підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними з приведенням їх у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, яке здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Частини 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України визначають, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Перехід права користування спірною земельною ділянкою відповідач доводить вищевказаними нормами Земельного та Цивільного кодексів, посилаючись на придбання за договорами міни та купівлі-продажу будинків по вул. Подільській, 58 та вул. Грушевського, 38/1. Однак в процесі розгляду справи судом не здобуто доказів наявності у попередніх власників, закріпленого в установленому порядку, права користування земельними ділянками під належними їм будівлями. З виникненням же права власності на будинок, будівлю або споруду у особи виникає право оформлення права на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, за наявності у попереднього власника належно оформленого права на цю земельну ділянку.

Правові позиції щодо застосування земельного законодавства у спорах, що виникають із земельних відносин, відображені в постанові пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року. У зазначеній постанові Вищий господарський суд відмічає, що правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. При цьому новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до законодавства (п.2.10).

У разі правомірного набуття особою права на нерухоме майно ця особа набуває право на відповідну земельну ділянку лише за наявності у попереднього власника нерухомого майна належно оформленого права на земельну ділянку (п. 3.4).

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 90 Земельного кодексу України визначено право власників земельних ділянок на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки є доведеним, у прокурора та позивача є всі підстави для нарахування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки відповідно до „Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу" затвердженої Постановою Кабінету міністрів України № 963 від 25.07.2007 р.

Стосовно підстав нарахування заявленої до стягнення шкоди суд також враховує роз'яснення Вищого господарського суду України, відображені в постанові № 6 від 17.05.2011. Так в пункті 3.8 постанови вказано, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме:

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;

- протокол про адміністративне правопорушення;

- припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства);

- акт обстеження земельної ділянки.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача шкоди в сумі 19951,85 грн. є обґрунтованими, підтвердженим матеріалами справи і належними доказами, а тому підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку суд зазначає наступне.

1 жовтня 2011року відповідно до акту приймання - передачі незавершеного об'єкту будівництва-житлового багатоквартирного будинку по вул. Подільська, 58 у м. Хмельницькому ЗАТ „Октант" передав, а ЖБК „Подільський край" прийняв у власність незавершене будівництво багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: Україна, м. Хмельницький, вул. Подільський, 58, а саме, будинок з фундаментом, площею 13705 кв.м., що відповідає проектним документації. Матеріали стін - цегла. Кількість поверхів - 9-10-14. Об'єм будівлі - 43560 км. метрів. Кількість сходових кліток - 4.

Вище вказане незавершене будівництво передано в рахунок виконання договорів про дольове інвестування у будівництво квартир, торгових приміщень, паркінгу, розташованих в житловому будинку за адресою: м. Хмельницький, вул. Подільська, 58, які були укладені між ЗАТ „ОКТАНТ" як забудовником та інвесторами, які об'єдналися та створили Житлово-будівельний кооператив „ Подільський край", який на сьогодні представляє їхні інтереси.

Рішенням шістнадцятої сесії Хмельницької міської ради №32 від 11.04.2012р. „Про затвердження землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок в постійне користування, в оренду, для земельних ділянок за технічною документацією, поновлення договорів оренди шляхом укладення додаткових угод юридичним особам суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам та внесення зміни в рішення сесії міської ради постановлено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду Житлово-будівельному кооперативу „Подільський край" земельну ділянку площею 1905м2, розташовану за адресою м. Хмельницький, вул.. Подільська, 58 терміном на 10років.

16.06.2012року між Хмельницькою міською радою та ЖБК „Подільський край" на підставі вказаного рішення ради укладено договір оренди землі, відповідно до якого Орендодавець (Хмельницька міська рада) передала у строкове платне користування Орендарю (ЖБК „Подільський край") земельну ділянку площею 1905м2, розташовану за адресою м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 строком на 10 років.

У п. 4.4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011року „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" зазначено що господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 частини першої статті 80 ГПК), зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Припинення провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення провадження у справі, то зазначена обставина тягне за собою відмову в позові, а не припинення провадження у справі.

Приймаючи до уваги, що сторонами після порушення провадження у справі було врегульовано спір в частині звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, провадження у справі за позовом заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю „Октант -центр" м. Хмельницький, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ЖБК „Подільський край" (м. Хмельницький, вул. Подільська, 58) про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку належить припинити відповідно до п.1-1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Судовий збір відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України покласти на відповідача пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст.44, 49, п.1-1 ст.80, ст.ст.82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю „Октант -центр" м. Хмельницький, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ЖБК „Подільський край" (м. Хмельницький, вул. Подільська, 58) про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку та стягнення 19951,85 грн. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Октант -центр" (м. Хмельницький, вул. Озерна, 20, код 30145299) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, код 33332218) - 19951,85грн. (дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят одну гривню 85 копійок) шкоди.

Видати наказ

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Октант -центр" (м. Хмельницький, вул. Озерна, 20, код 30145299) в дохід Державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір у розмірі 1609, 50грн. (одна тисяча шістсот дев'ять грн. 50 коп.).

Видати наказ

Провадження у справі за позовом заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю „Октант -центр" м. Хмельницький, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ЖБК „Подільський край" (м. Хмельницький, вул. Подільська, 58) про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення будівлі житлового будинку припинити.

Повне рішення складено 12.11.2012р.

Суддя В.О. Шпак

Віддруковано 5 примірників:

1 -позивачу;

2 -відповідачу;

3 -прокуратурі;

4 -третій особі -м. Хмельницький, вул. Подільська, 58 -рекомендованим;

5 -до справи.