АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 жовтня 2012 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого - Станкевича В.А.
суддів - Бабія А.П.
- Ступакова О.А.
при секретарі - Соколенко В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_2 до начальника Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби Одеського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України про визнання незаконними дій щодо відмови в наданні відповідей на її звернення, зобов'язання надати відповіді на звернення, визнання недійсним акту від 28 липня 2011 року, складеного державним виконавцем Шумейко О.П., як такого, що перешкоджає виконанню виконавчих дій, зобов'язання скасувати вказаний акт, зобов'язання старшого державного виконавця вжити невідкладні заходи щодо виконання виконавчого листа №2-1849/09., за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 26 червня 2012 року, -
встановила:
31.08.2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду із скаргою на дії начальника Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби Одеського Міністерства юстиції України.
В своїй скарзі заявниця просила суд визнати неправомірною бездіяльність начальника Другого Малиновського ВДВС Одеського обласного управління юстиції МЮУ на письмове звернення до неї ОСОБА_2 від 01.08.2011 року; визнати начальника Другого Малиновського ВДВС Одеського 19.09.2011 року ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси скаргу ОСОБА_2 на дії начальника Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби винним в порушені ст. ст. 18, 19, 20 Закону України «Про звернення громадян», як намір заподіяти шкоду правам та інтересам заявника; визнати недійсним Акт від 28.07.2011 року, складений ст. державним виконавцем Шумейко 0.11. по виконавчому провадженні №2-1849/09, як такий, що перешкоджає руху виконавчого провадження; зобов'язати начальника Другого Малиновського ВДВС Одеського обласного управління юстиції МЮУ виконати вимоги ст. ст. 18. 19. 20 Закону України «Про звернення громадян» у встановлений законом строк; зобов'язати начальника Другого Малиновського ВДВС Одеського обласного управління юстиції МЮУ скасувати Акт від 28.07.2011 року по виконавчому листу №2-1849/09.
19.09.2011 року ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси скаргу ОСОБА_2 на дії начальника Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби
______________________________
Головуючий у першій інстанції Бобуйок І.А. Справа № 22-ц/1590/9114/2012
Доповідач Станкевич В.А. . Категорія ЦП: 57
Одеського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України було залишено без розгляду.
Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 25.01.2012 року, ухвала Малиновського районного суду м. Одеси від 19.09.2011 року була скасована та направлено справу до Малиновського районного суду м. Одеси на новий розгляд.
В судове засідання заявниця та її представник не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомили.
Начальник Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби Одеського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, проти задоволення зазначеної заяви заперечив, про що надав письмові заперечення.
Представник начальника Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби Одеського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України - старший державний виконавець Шумейко О.П.в судовому засіданні проти задоволення вказаної заяви заперечував, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 26 червня 2012 року відмовлено ОСОБА_2 у задоволені її скарги до начальника Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби Одеського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України про визнання незаконними дій щодо відмови в наданні відповідей на її звернення, зобов'язання надати відповіді на звернення, визнання недійсним акту від 28 липня 2011 року, складеного державним виконавцем Шумейко О.П., як такого, що перешкоджає виконанню виконавчих дій, зобов'язання скасувати вказаний акт. зобов'язання старшого державного виконавця вжити невідкладні заходи щодо виконання виконавчого листа № 2-1849/09.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали суду та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. З ч. 1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.
Згідно зі ст. 386 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю заявника і державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються. Якщо заявник, державний виконавець або інша посадова особа державної виконавчої служби не можуть з'явитися до суду з поважних причин, справу може бути розглянуто за участю їх представників. Якщо суд встановить, що особа, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються, не працює на попередній посаді, він залучає до участі в справі посадову особу, до компетенції якої належить вирішення питання про усунення порушення прав чи свобод заявника.
Тобто, відповідно до вимог зазначеної норми закону скарга розглядається за участю державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються або за участю їх представників, якщо вони не можуть з'явитися до суду з поважних причин чи із залученням до участі в справі посадової особи, до компетенції якої належить вирішення питання про усунення порушення прав чи свобод заявника, якщо суд встановить, що особа, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються, не працює на попередній посаді.
Згідно з поданою скаргою, (а. с. 1-3) ОСОБА_2 оскаржує дії начальника Першого Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби Одеського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України, як посадової особи - тобто дії суб'єкта владних повноважень з приводу його повноважень і функцій наданих йому законом та акт складений старшим державним виконавцем Шумейко О.П.
Оскарження дій суб'єкта владних повноважень з приводу його повноважень і функцій наданих йому законом повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Що стосується оскарження дій старшого державного виконавця Шумейко О.П., то відповідно до матеріалів справи скарга судом першої інстанції розглядалася не за участю посадової особи державної виконавчої служби дії та рішення якої оскаржуються (старшого державного виконавця Шумейко О.П.), а за участю представника начальника Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби Одеського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України, який не є особою рішення, дії або бездіяльність якої можуть бути оскаржені відповідно до ст. 383 ЦПК України.
Проте, суд першої інстанції не звернув на це уваги та помилково розглянув скаргу ОСОБА_2 за участю представника начальника Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби Одеського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України, без участі посадової особи державної виконавчої служби дії та рішення якої оскаржуються, допустивши порушення вимог норм процесуального права та встановлений порядок для вирішення цього питання.
Тому, враховуючи викладене, судова колегія частково погоджується з доводами апеляційної скарги та вважає, що ухвала суду першої інстанції від 26.06.2012 року, постановлена з порушенням норм процесуального права.
Таким чином, на підставі викладеного, ухвалу суду першої інстанції від 26.06.2012 року необхідно скасувати, а питання передати на новий розгляд до Малиновського районного суду м. Одеси.
Керуючись ст. 304, 307, 312, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 26 червня 2012 року по цивільній справі за скаргою ОСОБА_2 до начальника Другого Малиновського Відділу Державної виконавчої служби Одеського обласного управління юстиції Міністерства юстиції України про визнання незаконними дій щодо відмови в наданні відповідей на її звернення, зобов'язання надати відповіді на звернення, визнання недійсним акту від 28 липня 2011 року, складеного державним виконавцем Шумейко О.П., як такого, що перешкоджає виконанню виконавчих дій, зобов'язання скасувати вказаний акт, зобов'язання старшого державного виконавця вжити невідкладні заходи щодо виконання виконавчого листа № 2-1849/09 - скасувати а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: В. А. Станкевич
Судді : А.П. Бабій
О.А. Ступаков