ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 жовтня 2012 року 18:27 № 2а-12994/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М. при секретарі судового засідання Голод А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»

доЦентрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

про визнання незаконними дій та скасування актів,

за участю:

представника позивача: Шевчука П.В.,

представника відповідача: Дубаневича О.З.,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Тетіївський завод продовольчих товарів»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою про:

- визнання незаконними дії Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо прийняття розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 702-ЦД-1-Е від 16 серпня 2012 року відносно Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»,

- визнання незаконними дії Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо прийняття постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1442-ЦД-1-Е від 16 серпня 2012 року відносно Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»,

- визнання протиправною та скасування постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1442-ЦД-1-Е від 16 серпня 2012 року відносно Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»,

- визнання протиправним та скасування розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери № 702-ЦД-1-Е від 16 серпня 2012 року відносно Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів».

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що постанова Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1442-ЦД-1-Е від 16 серпня 2012 року про накладення санкції на Відкрите акціонерне товариство «Тетіївський завод продовольчих товарів»за правопорушення на ринку цінних паперів та розпорядження Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери № 702-ЦД-1-Е від 16 серпня 2012 року є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки товариство позбавлено можливості привести свою діяльність у відповідність до норм чинного законодавства, зокрема вирішити питання про дематеріалізацію акцій, тому що за останні три роки усі загальні збори акціонерів товариства, які були скликані Відкритим акціонерним товариством «Тетіївський завод продовольчих товарів»не були проведені у зв'язку з відсутністю необхідного кворуму для проведення загальних зборів акціонерів товариства. Також позивач зазначає, що Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не виконано вимог законодавства щодо повідомлення позивача про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Представник відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог зазначив, що Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку правомірно винесені оскаржувані постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері. Водночас, статтею 2 цього Закону передбачено, що проведення державного регулювання цінних паперів здійснюється, втому числі, і з метою дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства.

Згідно із положеннями статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

У відповідності до статті 6 зазначеного Закону та Положення про Національну комісія з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого указом Президента №1063/2011 від 23.11.2011 року, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Порядок та строки розгляду Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів, передбачено Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, що затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2272 від 11.12.2007 року.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 16 серпня 2012 року № 1442-ЦД-1-Е накладено на Відкрите акціонерне товариство «Тетіївський завод продовольчих товарів»штраф у розмірі 1 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн.

На підставі зазначеної постанови 16 серпня 2012 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 702-ЦД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким зобов'язано Відкрите акціонерне товариство «Тетіївський завод продовольчих товарів»у термін до 16 листопада 2012 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до 16 листопада 2012 року письмово поінформувати (з наданням відповідних документів) уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.

Вказана постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів прийнята за результатами розгляду акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 07 серпня 2012 року № 1464-ЦД-1-Е, яким встановлено порушення Відкритим акціонерним товариством «Тетіївський завод продовольчих товарів»вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: невиконання розпорядження № 28-КУ від 12 серпня 2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання якого до 01 березня 2012 року).

У акті зазначено, що розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 28-КУ від 12 серпня 2011 року виносилось у зв'язку з порушенням вимог:

- частини другої статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства»та статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», а саме: не здійснення емітентом переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування до 30 квітня 2011 року;

- пункту 5 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: не приведення до 30 квітня 2011 року статутів та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

З положень статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»вбачається,ю що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема:

- надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства (пункт 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»);

- накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (пункт 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).

Під час розгляду справи встановлено, що Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено оскаржувану постанову про накладення санкції на Відкрите акціонерне товариство «Тетіївський завод продовольчих товарів»за невиконання розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери від 12 серпня 2011 року № 28-КУ, якими зобов'язано усунути порушення вимог законодавства в частині здійснення емітентом переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму та приведення статутів та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства»статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій:

1) внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства;

2) приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Датою приведення діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із вимогами цього Закону є дата державної реєстрації змін до статуту, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство або закритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство.

Приведенням діяльності акціонерних товариств у відповідність із вимогами цього Закону в частині забезпечення існування акцій виключно у бездокументарній формі є здійснення таких дій: наглядова рада акціонерного товариства в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, зобов'язана прийняти рішення про переведення випуску цінних паперів з документарної форми у бездокументарну (далі - рішення про дематеріалізацію) та забезпечити вчинення нижчезазначених дій у такій послідовності:

1) опублікування в офіційному друкованому органі повідомлення про прийняте рішення про дематеріалізацію цінних паперів та повідомлення про це персонально кожного акціонера, зареєстрованого в реєстрі власників іменних цінних паперів випуску, що дематеріалізується, у спосіб, визначений при прийнятті рішення про дематеріалізацію (крім випадку, коли акції товариства належать одній особі);

2) подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку документів для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску іменних акцій документарної форми існування на свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку зобов'язана видати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування протягом 10 робочих днів з дати подання емітентом належним чином оформлених документів відповідно до встановлених нею вимог;

3) припинення обслуговування випуску цінних паперів у документарній формі у реєстроутримувача в системі реєстру власників іменних цінних паперів за цим випуском. Реєстроутримувач припиняє ведення реєстру протягом 10 робочих днів з дати публікації рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про видачу емітенту свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування. Датою закриття реєстру є дата припинення ведення реєстру;

4) укладення в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, договору про обслуговування емісії цінних паперів з обраним наглядовою радою депозитарієм, який буде обслуговувати випуск акцій, що дематеріалізується, з наступним відкриттям рахунку в цінних паперах емітента в цьому депозитарії та укладення договору про відкриття рахунків у цінних паперах власникам з обраним наглядовою радою зберігачем;

5) депонування глобального сертифіката в обраному депозитарії та надання йому необхідних розпоряджень та інших документів відповідно до вимог Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Депонування депозитарієм глобального сертифіката здійснюється протягом 10 робочих днів з дати публікації рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про видачу емітенту свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у бездокументарній формі існування;

6) забезпечення передачі реєстру власників іменних цінних паперів та переведення обліку прав власності на акції у бездокументарній формі до зберігача. Передача реєстру власників іменних цінних паперів до зберігача здійснюється протягом трьох робочих днів з дати припинення ведення реєстру. Дата передачі реєстру власників іменних цінних паперів спільно визначається емітентом, реєстратором та зберігачем. Зберігач цінних паперів зобов'язаний відкрити рахунки в цінних паперах акціонерам та зарахувати на них акції на підставі договору з емітентом та переданого йому (зберігачу) реєстру власників іменних цінних паперів протягом двох місяців з дати передачі реєстру;

7) зберігання відповідно до законодавства реєстру власників іменних цінних паперів, складеного на дату припинення ведення системи реєстру, та інших документів.

Таким чином, враховуючи, що Закон України від 17.09.2008 № 514-VI «Про акціонерні товариства»набрав законної сили 30 квітня 2009 року, а державна реєстрація Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»була проведена 29 червня 1999 року, то позивач повинен був привести свою діяльність у відповідність із Законом України «Про акціонерні товариства»до 30 квітня 2011 року.

Проте, вимоги Закону України «Про акціонерні товариства»позивачем не виконано.

Під час розгляду справи, представник позивача не заперечив факт невиконання Відкритим акціонерним товариством «Тетіївський завод продовольчих товарів»вимог Закону України «Про акціонерні товариства»та розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 12 серпня 2011 року № 28-КУ, та посилався на те, що товариство позбавлено можливості привести свою діяльність у відповідність до норм чинного законодавства, оскільки за останні три роки усі загальні збори акціонерів товариства, які були скликані Відкритим акціонерним товариством «Тетіївський завод продовольчих товарів»не були проведені в зв'язку з тим, що був відсутній кворум необхідний для проведення загальних зборів акціонерів товариства.

Згідно частини першої статті 41 Закону України «Про господарські товариства»вищим органом акціонерного товариства є загальні збори товариства. У загальних зборах мають право брати участь усі акціонери, незалежно від кількості та виду акцій, власниками яких вони є. Брати участь у загальних зборах з правом дорадчого голосу можуть і члени виконавчих органів, які не є акціонерами. Акціонери (їх представники), які беруть участь у загальних зборах, реєструються із зазначенням кількості голосів, яку має кожний учасник. Реєстрація акціонерів (їх представників), які прибули для участі у загальних зборах, здійснюється згідно з реєстром акціонерів у день проведення загальних зборів виконавчим органом акціонерного товариства або реєстратором на підставі укладеного з ним договору. Цей реєстр підписується головою та секретарем зборів.

У відповідності до положень частини п'ятої та шостої статті 41 Закону України «Про господарські товариства»внесення змін до статуту товариства, у тому числі зміна розміру його статутного капіталу належить до виключної компетенції загальних зборів акціонерів і не може бути передане іншим органам товариства.

Загальні збори визнаються правомочними, якщо в них беруть участь акціонери, що мають відповідно до статуту товариства більш як 60 відсотків голосів (частина восьма статті 41 Закону України «Про господарські товариства»).

З матеріалів справи вбачається, що Відкритим акціонерним товариством «Тетіївський завод продовольчих товарів»збиралися загальні збори акціонерів Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»29 травня 2009 року, 28 квітня 2010 року та 08 квітня 2011 року.

З протоколів чергових загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»№ 1 від 29 травня 2009 року, № 1 від 28 квітня 2010 року та № 1 від 08 квітня 2011 року вбачається, що загальні збори акціонерів не відбулися, оскільки не було досягнуто кворуму для проведення чергових загальних зборів у відповідності до Статуту товариства та вимог статті 41 Закону України «Про господарські товариства».

За таких обставин, суд приймає до уваги доводи позивача відносно того, що 29 травня 2009 року, 28 квітня 2010 року та 08 квітня 2011 року загальні збори акціонерів Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»не відбулися з незалежних від Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»обставин.

Разом з тим, суд зазначає про наступне.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про господарські товариства»загальні збори акціонерів скликаються не рідше одного разу на рік, якщо інше не передбачено статутом товариства.

Позачергові збори акціонерів скликаються у разі неплатоспроможності товариства, а також при наявності обставин, вказаних у статуті товариства, і в будь-якому іншому випадку, якщо цього вимагають інтереси акціонерного товариства в цілому.

Пунктом 13.1.4 Статуту Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продтоварів», затвердженого загальними зборами акціонерів ВАТ «Тетіївський завод продтоварів»(протокол № 1) визначено, що чергові (річні) загальні збори акціонерів збирає правління товариства не менше одного разу на рік, та не пізніше, ніж через три місяці після закінчення фінансового року.

Позачергові загальні збори акціонерів скликаються в разі неплатоспроможності товариства, для вирішення термінових питань, що виходять за межі компетентності відповідних органів управління та в інших випадках, якщо цього вимагають інтереси акціонерного товариства в цілому (пункт 13.1.15 Статуту Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продтоварів»).

Проте, позивачем в період з 12 серпня 2011 року (дата винесення розпорядження № 28-КУ) по 01 березня 2012 року (термін встановлений для виконання розпорядження № 28-КУ) жодного разу не було скликано позачергові загальні збори акціонерів з метою виконання вимог Закону України «Про акціонерні товариства»та розпорядження відповідача про усунення порушення законодавства про цінні папери.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів позивача відносно того, що товариство позбавлено можливості привести свою діяльність у відповідність до норм чинного законодавства, оскільки Відкритим акціонерним товариством «Тетіївський завод продовольчих товарів»не вжито всіх можливих заходів з метою виконання вимог Закону України «Про акціонерні товариства»та розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 12 серпня 2011 року № 28-КУ.

Відносно доводів позивача про те, що повноваження наглядової ради Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»закінчились 15 травня 2011 року, а через небажання деяких акціонерів Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»брати участь у загальних зборах акціонерів неможливо обрати новий склад наглядової ради Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів», що унеможливлює виконання вимог Закону України «Про акціонерні товариства»в частині прийняття наглядовою радою акціонерного товариства в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, рішення про переведення випуску цінних паперів з документарної форми у без документарну, суд зазначає про наступне.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про господарські товариства»в акціонерному товаристві з числа акціонерів може створюватися наглядова рада акціонерного товариства, яка представляє інтереси акціонерів у період між проведенням загальних зборів і в межах компетенції, визначеної статутом, контролює і регулює діяльність виконавчого органу.

У роботі наглядової ради акціонерного товариства з правом дорадчого голосу беруть участь представники профспілкового органу або іншого уповноваженого трудовим колективом органу, який підписав колективний договір від імені трудового колективу.

В акціонерному товаристві, яке налічує понад 50 акціонерів, створення наглядової ради акціонерного товариства обов'язкове.

Статутом акціонерного товариства або за рішенням загальних зборів акціонерів на наглядову раду акціонерного товариства може бути покладено виконання окремих функцій, що належать до компетенції загальних зборів.

Питання, віднесені статутом акціонерного товариства до виключної компетенції наглядової ради акціонерного товариства, не можуть бути передані на вирішення виконавчих органів товариства.

Згідно пункту 13.2.1 Статуту Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продтоварів», затвердженого загальними зборами акціонерів ВАТ «Тетіївський завод продтоварів»(протокол № 1) спостережна рада товариства представляє інтереси акціонерів в перерві між проведенням загальних зборів і в межах компетенції, визначеної Статутом контролює і регулює діяльність правління товариства.

Основним завданням спостережної ради є контроль виконання рішень загальних зборів акціонерів.

При цьому, пунктом 13.1.3 Статуту визначено, що внесення змін та доповнень до Статуту товариства або затвердження Статуту у новій редакції належить до виключної компетенції загальних зборів акціонерів.

З урахуванням наведеного, та враховуючи, що пунктом 13.1.6 Статуту Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продтоварів»визначено, що позачергові загальні збори акціонерів збираються правлінням товариства, то факт закінчення повноважень спостережної ради товариства, не позбавляло можливості Відкрите акціонерне товариство «Тетіївський завод продтоварів»в період з 15 травня 2011 року скликати позачергові збори, затвердити новий склад наглядової ради та виконати вимоги Закону України «Про акціонерні товариства»в частині прийняття наглядовою радою акціонерного товариства рішення про переведення випуску цінних паперів з документарної форми у бездокументарну.

Господарським кодексом України передбачено притягнення до господарсько-правової відповідальності учасників господарських відносин за правопорушення у сфері господарювання. Зокрема, статтею 217 Господарського кодексу України до виду господарсько-правової відповідальності законодавцем віднесено застосування адміністративно-господарських санкцій відповідно до встановленого законом порядку уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Стаття 218 Господарського кодексу України встановлює підстави господарсько-правової відповідальності. Так, підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

За порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків (стаття 238 Господарського кодексу України).

Відповідно до статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи, що позивачем не виконано вимог розпорядження Територіального управління по м. Києву та Київській області Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушення законодавства про цінні папери від 12 серпня 2011 року № 28-КУ, суд приходить до висновку про правомірність дій Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо прийняття постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1442-ЦД-1-Е від 16 серпня 2012 року та прийняття розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 702-ЦД-1-Е від 16 серпня 2012 року відносно Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів».

Відносно доводів позивача про те, що Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не виконано вимог законодавства щодо повідомлення позивача про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, суд зазначає про наступне.

Порядок та строки розгляду Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів визначають Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272.

Згідно пункту 1 розділу VІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Справа про правопорушення порушується з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Пунктом 2 розділу VІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій встановлено, що уповноваженою особою про вчинення правопорушення складається акт про правопорушення на ринку цінних паперів.

Акт про правопорушення на ринку цінних паперів складається та підписується не пізніше 15 робочих днів з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Уповноважена особа вирішує питання, передбачені у пункті 1 цього розділу, визначає дату розгляду справи про правопорушення та виносить постанову про це, яку надсилає юридичній особі, щодо якої порушено справу, не менше ніж за п'ять робочих днів до дати розгляду справи (пункт 4 розділу VІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій).

З матеріалів справи вбачається, що 24 липня 2012 року у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»за невиконання розпорядження № 28-КУ від 12 серпня 2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів та зобов'язано керівника або уповноваженого представника з'явитись 07 серпня 2012 року о 09:38 год. до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Вказана постанова направлена Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на адресу Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»26 липня 2012 року, що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень № 341 та копією фіскального чеку УДППЗ «Укрпошта».

07 серпня 2012 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 1464-ЦД-1-Е про порушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що станом на 07 серпня 2012 року Відкритим акціонерним товариством «Тетіївський завод продовольчих товарів»не усунені вимоги частини другої статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства»та вимог пункту 5 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», що свідчить про невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 28-КУ від 12 серпня 2011 року.

Постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 07 серпня 2012 року призначено розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»на 16 серпня 2012 року о 15:35 год.

Зазначені акт та постанова направлені Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на адресу Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»09 серпня 2012 року, що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень № 401 та копією фіскального чеку УДППЗ «Укрпошта».

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів 16 серпня 2012 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесені оскаржувані постанову № 1442-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та розпорядження № 702-ЦД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Оскаржувані постанова та розпорядження направлені Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на адресу Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»23 серпня 2012 року, що підтверджується реєстром рекомендованих відправлень № 447 та копією фіскального чеку УДППЗ «Укрпошта».

За таких обставин, суд приходить до висновку, що Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку розглянуто справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»з дотриманням норм чинного законодавства, а тому доводи позивача щодо неповідомлення позивача про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів судом до уваги не приймаються.

Беручи до уваги вищенаведене у сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог позивачем, з огляду на що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 97, 158, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства «Тетіївський завод продовольчих товарів»до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання незаконними дій та скасування актів відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя К.М. Кобилянський

Повний текст постанови складений 06 листопада 2012 року.