Справа № 22-ас-770 Рішення ухвалено під головуванням
Категорія 22 Татарського В.О.
Доповідач Матківська М.В.
ПОСТАНОВА
Апеляційного суду Вінницької області
від 18 серпня 2006 року
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі :
Головуючого : Матківської М.В. Суддів : Глєбова І.К., Копаничук С.Г. При секретарі: Яблонській І.Л. За участю : -
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за апеляційною скаргою Вінницького обласного військового комісаріату
на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 31 березня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби, -
Встановила:
В лютому 2006 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 звернулися в суд з адміністративним позовом до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії, раніше кожному із них
призначеної за вислугу років військової служби із врахуванням 40% надбавки, встановленої Указом Президента України № 847 від 14.07.1999 року "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ"; 100% надбавки, введеної в дію з 01.01.2003 року Указом Президента України №173 від 22.02.2002 року "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ"; надбавки за безперервну службу в розмірі 90 % , передбаченої Указом Президента України №389 від 5.05.2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства Внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", а також щомісячної премії в розмірі 33,3 % від розміру всіх видів грошового забезпечення, встановленої Указами Президента України №615 від 14.07.1995 року та №923 від 4.10.1996 року, а також Постановою Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000 року. При цьому кожен із позивачів зазначив, що перерахунок раніше призначеної пенсії він просить провести з врахуванням цих надбавок та премії починаючи з моменту введення їх в дію та зобов'язати відповідача виплатити йому недоплачену суму пенсії, з врахуванням перерахунку.
Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 31 березня 2006 року позов задоволено.
Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 з урахуванням вимог Указу Президента України від
14.07.1999 року №847 "Про додаткові заходи щодо впорядкування
грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та
рядового складу органів внутрішніх справ ", Указу Президента України
№173 від 22.02.2002 року "Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ" та Указу Президента України №389 від 5.05.2003 року
"Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства
внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби
України та Управління державної охорони України за безперервну службу" ,
Указів Президента України №615 від 14.07.1995 року та №923 від
4.10.1996 року, а також постанови Кабінету Міністрів України №829 від
22.05.2000 року з моменту введення їх в дію.
Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10 недоплачену суму пенсії з урахуванням перерахунку за минулий час, починаючи з 01.11.1996 року до дня винесення постанови.
Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат перерахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму пенсії з урахуванням перерахунку за минулий час, починаючи з 31.12.2001 року до дня винесення постанови.
Зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат перерахувати та виплатити ОСОБА_6 недоплачену суму пенсії з урахуванням перерахунку за минулий час, починаючи з 01.12.2002 року до дня винесення постанови.
Стягнуто з Вінницького обласного військового комісаріату в доход держави 51 гр. судового збору.
В апеляційній скарзі Вінницький обласний військовий комісаріат просить скасувати постанову і ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Зазначив, що судове рішення вважає незаконним із-за неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи і порушення судом норм матеріального і процесуального права. При розгляді справи суд застосував до актів цивільного законодавства зворотню дію в часі.
Позивач ОСОБА_3 подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де просив її відхилити, а рішення залишити без змін, оскільки воно є справедливим, законним та обгрунтованим. Інші позивачі не надали суду письмових заперечень та не з'явилися в судове засідання.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення за таких підстав.
Суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 проходили військову службу у Збройних Силах, після звільнення з якої були поставлені на пенсійний облік у Вінницькому обласному військовому комісаріаті , яким кожному із них була нарахована пенсія, відповідно до чинного законодавства. При внесенні змін до чинного законодавства про грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців Вінницьким обласним військовим комісаріатом розмір пенсії позивачів перераховувався відповідним чином, згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Зазначені позивачами надбавки в розмірі 40%, 100%, 90 % ,щомісячна премія в розмірі 33,3 % для перерахунку розміру пенсії позивачам не враховувались до 1.01.2005 року.
Судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим, згідно вимог ст. 159 КАС України.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Із матеріалів справи вбачається наступне:
ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас згідно наказу командира в/ч 21216 НОМЕР_1(а. с. 47) та з 22.09.1990 року виключений зі списків особового складу частини згідно наказу НОМЕР_2 командира військової частини 13680 (а. с. 48). На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді: посадового • окладу, окладу за військове звання, вартості продпайка (а. с. 37).
ОСОБА_4 був звільнений наказом НОМЕР_3 з військової служби в запас та виключений зі списків особового складу наказом НОМЕР_4. На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді посадового окладу, окладу за військове звання ( а. с. 135 ).
ОСОБА_3 був звільнений наказом НОМЕР_5 з військової служби в запас за віком та виключений зі списків особового складу наказом НОМЕР_6, На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді посадового окладу, окладу за військове звання, 30 % надбавки за вислугу років та компенсацію за продпайок ( а. с. 195).
ОСОБА_5 був звільнений наказом НОМЕР_7 з військової служби в запас за віком та виключений зі списків особового складу наказом НОМЕР_8. На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді посадового окладу та окладу за військове звання ( а. с. 244 ).
ОСОБА_5 був звільнений наказом НОМЕР_9 з військової служби в запас за віком та виключений зі списків особового складу наказом НОМЕР_10. На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді посадового окладу, окладу за військове звання, вартості продпайка ( а. с. 345 ).
ОСОБА_6 був звільнений наказом НОМЕР_11 з військової служби в запас за віком та виключений зі списків особового складу наказом НОМЕР_12. На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді посадового окладу, окладу за військове звання, 40 % надбавку за вислугу років, компенсацію за продпайок (а. с. 398).
ОСОБА_9 був звільнений наказом НОМЕР_13 з військової служби в запас за віком та виключений зі списків особового складу наказом НОМЕР_14. На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді посадового окладу та окладу за військове звання ( а. с. 449).
ОСОБА_10 звільнений наказом НОМЕР_15 з військової служби в запас за віком та виключений зі списків особового складу наказом НОМЕР_16. На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді посадового окладу та окладу за військове звання ( а. с. 503 ).
ОСОБА_2 звільнений наказом НОМЕР_17 з військової служби в запас за віком та виключений зі списків особового складу 02.01.2002 року. На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років в розмірі 35 % та додаткові види грошового забезпечення : класність 7 %, таємність 10 %, за службу в ЗСУ 40 %, премія в розмірі 33,3 % ( а. с. 87 - 88 ).
ОСОБА_6 звільнений наказом НОМЕР_18 з військової служби в запас та виключений зі списків особового складу наказом НОМЕР_19. На час звільнення зі служби отримував грошове забезпечення у вигляді посадового окладу, окладу за військове звання, 40 % надбавку за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення : надбавку за службу в ЗСУ в розмірі 40 % ( а. с. 296-297 ).
Пенсія кожному із них була призначена з урахуванням цих видів грошового забезпечення у відповідності з вимогами ст. 43 ч. З та ст. 63 ч. З Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (Закон №2262-ХІІ від 9.04.1992 року).
У відповідності до вимог ст. 63 Закону України №2262-ХП від 9.04.1992 року та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" слідує, що наведені вище розміри надбавок, які кожен із позивачів просив врахувати йому при призначенні пенсії, відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й включаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували їх під час проходження військової служби та були звільнені в запас після їх запровадження. Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 в період проходження військової служби вказані надбавки не отримували і вони були запроваджені після їх звільнення в запас. Позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_6 отримували зазначені надбавки під час проходження військової служби і ці надбавки були включені їм в розрахунок на пенсію ( а. с. 296-297 та а. с. 87-88).
Пленум Верховного Суду України в п. 8 постанови №4 від 15.04.2005 року "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" роз'яснює, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року не було передбачено можливості перерахунку пенсії, раніше призначеної, у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом України №2262-ХІІ від. 9.04.1992 року, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премії. Закон України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( №1769-ІV від 15.06.2004 року), який набув чинності з 01.01.2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з врахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.
Щодо премії в розмірі 33,3 %, які позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 не отримували під час проходження військової служби, а позивач ОСОБА_2 її отримував під час проходження служби, то вона не є постійним додатковим видом грошового забезпечення, її виплата не пов'язана з кваліфікацією та умовами служби військовослужбовців, а врахування її розміру при призначенні пенсії не передбачалося діючим до 1 січня 2005 року законодавством України.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення є незаконним, тому підлягає скасуванню.
Оскільки по справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені повно і правильно, але допущено помилку при застосуванні норм матеріального права, оскаржувана постанова на підставі п. 4 ст. 202, КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС
України , колегія суддів , -
Постановила:
Апеляційну скаргу Вінницького обласного військового комісаріату задоволити.
Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 31 березня 2006 року скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок розміру пенсії за вислугу років військової служби, відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення .
На постанову може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця.