Справа № 2517/6426/12 Провадження № 22-ц/2590/3472/2012 Головуючий у I інстанції - Білокур В.І.

Категорія - цивільна Доповідач - Мамонова О. Є.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2012 року

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддімамонової о.є.,

суддів:Губар В.С., шемець н.в.,

при секретарі:Летуті Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційними скаргами Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області та ОСОБА_3 на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 03 вересня 2012 року по справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_3 про стягнення надміру сплачених коштів, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 03 вересня 2012 року позовні вимоги УПСЗН Прилуцької міської ради задоволено частково; стягнуто з ОСОБА_3 на користь УПСЗН Прилуцької міської ради в дохід місцевого бюджету м. Прилуки Чернігівської області 3300 грн. надмірно сплачених коштів по допомозі при народженні дитини; вирішено питання розподілу судових витрат по справі.

В апеляційній скарзі УПСЗН Прилуцької міської ради просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що судом першої інстанції було безпідставно застосовано приписи ст. 1193 ЦК України та зменшено розмір заподіяної ОСОБА_3 позивачу шкоди, оскільки відповідачем не було надано належних доказів на підтвердження свого скрутного матеріального становища, а тому шкода має бути відшкодована в повному обсязі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить рішення місцевого суду скасувати, посилаючись на його необґрунтованість та незаконність через порушення судом норм процесуального права, і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт наголошує на тому, що відповідачем не було підтверджено належними доказами суми надміру виплачених коштів. Апелянт зазначає, що заявлений УПСЗН Прилуцької міської ради спір носить публічно - правовий характер, оскільки він виник з приводу здійснення органом владних повноважень своїх управлінських функцій у сфері державної політики соціального забезпечення населення, а тому підлягає вирішенню в порядку передбаченому КАСУ.

Вислухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Апеляційним судом по справі встановлено, що в період з 01 червня 2009 року по 24 березня 2012 року відповідач ОСОБА_3 отримувала в УПСЗН Прилуцької міської ради соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В липні 2012 року УПСЗН Прилуцької міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі 6333, 64 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що в результаті проведеної управлінням перевірки було встановлено, що при зверненні ОСОБА_3 до УПСЗН Прилуцької міської ради із заявою про нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, останньою у заяві були вказані недостовірні відомості про свої доходи, що призвело до виплати допомоги у надмірному розмірі (а.с.1-2).

Відповідно до статті 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частиною 2 статті 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справу адміністративної юрисдикції визначено як публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відтак, судом першої інстанції не було враховано того, що між сторонами виник саме публічно-правовий спір, оскільки підставою його виникнення є надмірна виплата органом владних повноважень в процесі здійснення своїх управлінських функцій у сфері державної політики соціального забезпечення населення відповідачу ОСОБА_3 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, і який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Приписами ч. 1 ст. 310 ЦПК України передбачено, що рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, рішення суду першої інстанції, на підставі ч. 1 ст. 310 ЦПК України, підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі за позовом УПСЗН Прилуцької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_3 про стягнення надміру сплачених коштів.

Керуючись ст.ст. 205 ч.1 п.1, 303, 307, 310, 313-315, 317, 319, 324 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області та ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 03 вересня 2012 року - скасувати.

Провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_3 про стягнення надміру сплачених коштів - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:Судді: