Справа № 2604/18559/12
ПОСТАНОВА
іменем України
"10" вересня 2012 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді -Бірса О.В.
при секретарі - Кир'янчук Б.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання дій незаконними, -
в с т а н о в и в:
22 серпня 2012 року Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва звернулося до суду з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві та просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо винесення постанови від 01 серпня 2012 року №Д/8 про накладення штрафу в розмірі 680,00 гривень та скасувати постанову державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Мурихіна С.В. від 01 серпня 2012 року про накладення штрафу в розмірі 680,00 гривень.
Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що 25 червня 2012 року, на адресу Управління надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 24 квітня 2012 року №3217/8 на підставі виконавчого листа від 22 червня 2011року №2-а-1516/1/09, виданого Дніпровським районним судом м. Києва про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_3, як дитині війни щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 24 червня 2008 року по 10 липня 2009 року з урахуванням проведених виплат.
Управління фактично виконало рішення суду відповідно до резолютивної частини, а саме: здійснило нарахування ОСОБА_3, як дитині війни щомісячної державної соціальної надбавки в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з з 24 червня 2008 року по 10 липня 2009 року з урахуванням проведених виплат.
Проте, 13 серпня 2012 року на адресу Управління надійшла вимога державного виконавця Підрозділу від 01 серпня 2012 року № Д/8 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва повідомити до 10 серпня 2012 року відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві про повне фактичне виконання вищезазначеного виконавчого листа та надати належним чином завірені копії щодо фактичного виконання відповідно до резолютивної частини рішення суду.
Одночасно з вимогою, 13 серпня 2012 року надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 01 серпня 2012 року №Д/8 у розмірі 680,00 гривень.
Листом Управління від 20 серпня 2012 року, №13031/08 повідомило державного виконавця Підрозділу щодо фактичного виконання відповідно до резолютивної частини рішення суду, а саме: здійснено нарахування ОСОБА_3 державної соціальної надбавки до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Оскільки державним виконавцем порушені вимоги ст.ст. 11, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження»щодо процедури винесення постанови про накладення штрафу на боржника, крім того, сама постанова є безпідставною, оскільки рішення суду виконано вчасно і в повному обсязі, позивач просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про час та місце судового засідання у справі, письмових заперечень по суті позову до суду не направив.
Вивчивши адміністративний позов, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно положення ч. 12 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється у порядку, встановленому статтею 181 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби пору и ієно їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про виконавче провадження»учасники виконавчого провадження, які мають право звернутися до адміністративного суду з позовом, якщо рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби (ч. З ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам, підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі про примусове виконання рішення у спосіб і порядку, визначеному виконавчим документом.
Згідно з ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Судом встановлено, що 25 червня 2012 року, на адресу Управління надійшла постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 24 квітня 2012 року №3217/8 на підставі виконавчого листа від 22 червня 2011року №2-а-1516/1/09, виданого Дніпровським районним судом м. Києва про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_3, як дитині війни щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 24 червня 2008 року по 10 липня 2009 року з урахуванням проведених виплат.
Управління фактично виконало рішення суду відповідно до резолютивної частини, а саме: здійснило нарахування ОСОБА_3, як дитині війни щомісячної державної соціальної надбавки в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з з 24 червня 2008 року по 10 липня 2009 року з урахуванням проведених виплат.
Проте, 13 серпня 2012 року на адресу Управління надійшла вимога державного виконавця Підрозділу від 01 серпня 2012 року № Д/8 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва повідомити до 10 серпня 2012 року відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві про повне фактичне виконання вищезазначеного виконавчого листа та надати належним чином завірені копії щодо фактичного виконання відповідно до резолютивної частини рішення суду.
Одночасно з вимогою, 13 серпня 2012 року надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 01 серпня 2012 року №Д/8 у розмірі 680,00 гривень.
Листом Управління від 20 серпня 2012 року, №13031/08 повідомило державного виконавця Підрозділу щодо фактичного виконання відповідно до резолютивної частини рішення суду, а саме: здійснено нарахування ОСОБА_3 державної соціальної надбавки до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачена відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі, а саме у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника -юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Частиною 2 ст.75 Закону передбачено, у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст.89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.
Державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу від 01 серпня 2012 року №Д/8 та направлено на адресу Управління одночасно з вимогою від 01 серпня 2012 року №Д/8, що свідчить про порушення встановленої Законом процедури застосування відповідальності за невиконання рішення.
Крім того, відповідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує протии адміністративного позову.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України).
Докази, надані позивачем про належне виконання судового рішення, своєчасне повідомлення відповідача про стан виконання судового рішення та доводи позивача про наявність достатніх правових підстав для закриття виконавчого провадження у зв'язку з його виконанням, відповідачем не спростовані.
Враховуючи наведене та керуючись ст. 55 Конституції України, ст.ст. 5, 10, 11, 25, 49, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 10, 69, 71, 158-163, 181, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
п о с т а н о в и в :
Позов Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві про визнання дій незаконними - задовольнити.
Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Мурихіна С.В. щодо винесення постанови про накладення штрафу № Д/8 від 01 серпня 2012 року.
Скасувати постанову старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Мурихіна С.В. про накладення штрафу у розмірі 680,00 гривень № Д/8 від 01 серпня 2012 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
С у д д я: