Суддя 1-ї інстанції  Галатіна О.О.                           справа № 22-а - 3320/08

Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.

                                                                  У К Р А Ї Н А

                        ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

                                                      І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

            25  липня 2008 року                                                            м. Донецьк                           

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г.,  суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

при секретарі  Безруковій В.М.

сторони  в судове засідання не з'явились, 

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2007 року по справі № 2-а-6421/07 за  позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2007 року - дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 були визнані неправомірними та відповідача було зобов'язано зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до норм ст. ст. 50, 54, п.4 ст. 67, п.3 ст.71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з моменту звернення позивача стосовно перерахунку пенсії, а саме з 01.11.2007 року із розрахунку восьми прожиткових  мінімумів для непрацездатних осіб.  

З даною постановою не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів заслухавши суддю доповідача, представник позивача, представника відповідача перевіривши матеріалами справи в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути скасована з наступних  підстав.

Перевіривши матеріали справи за доводами апеляційної скарги, колегія встановила, що при вирішенні даного спору,  суд першої інстанції виходив з того, що позивачу як особі, яка постраждала від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була встановлена 2-га група інвалідності, пов'язана  з ліквідацією наслідків аварії.

Відповідно до норм ст.ст. 54, 50  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ОСОБА_1, як інвалід 2-ї групи пов'язаної з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС,  має право на основну - державну пенсію у розмірі 8 - мінімальних пенсій за віком, а також на додаткову пенсію у розмірі 75% - мінімальної пенсії за віком.

Про те, при зверненні позивача за перерахунком пенсії  до управління Пенсійного фонду йому було відмовлено в такому перерахунку, з тих підстав, що усі пенсійні виплати Пенсійний фонд здійснює відповідно до норм чинного законодавства, в зв'язку з чим ОСОБА_1, і звернувся до суду.

Судова колегія, аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при вирішенні даного спору, суд першої інстанції, прийшов до правильного та обґрунтованого  висновку, про необхідність, при розгляді даної справи, керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з якими розмір основної - державної пенсій для інвалідів 2-ї групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 8 - ми мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 75 % мінімальної пенсії за віком.

Колегія вважає, дані висновки суду першої інстанції обґрунтованими, оскільки відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе  і  право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні  виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

 Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що пенсія позивача має бути перерахована саме відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути нижчим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що  суд першої інстанції в резолютивній частині постанови невірно застосував  вимоги ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  та зобов'язав відповідача провести  перерахунок пенсії  із розрахунку  прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, а не як це вимагає Закон, виходячи  з мінімальної пенсії за віком.  Крім того, суд першої інстанції в резолютивній частині постанови    не вирішив питання   про позовні вимоги, щодо стягнення з відповідача суми додаткової допомоги відповідно до ст. 50 Закону, у зв'язку   з чим постанова суду підлягає скасуванню.

Таким чином судова колегія вважає, що постанова суду  прийнята із порушенням норм матеріального та  процесуального права.  

         Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 204, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2007 року по справі № 2-а-6421/07 за  позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2007 року по справі № 2-а-6421/07 - скасувати .

 Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними  дії Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про відмову ОСОБА_1 у перерахунку  пенсії відповідно до ст. 50,  ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  виходячи з  мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька зробити перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком починаючи  з 1 листопада 2007 року”.

            Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошений її повний текст у судовому засіданні 25 липня  2008 року.

            Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий:                                                                                    Сухарьок М.Г.

Судді:                                                                                                Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.