Головуючий у 1 інстанції - Пивоварова Ю.О.

                                                                                  Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

                                                                  Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                   ПОСТАНОВА

              Іменем України

14 серпня 2008 року                                                                  справа № 22-а-7520/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

В С Т А Н О В И Л А :

            16.04.2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом.

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 02 червня 2008 року позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про стягнення недоотриманої суми разової грошової допомоги до 5 травня задоволено у повному обсязі. Зобов'язано відповідача позивачу зробити нарахування на користь позивача доплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у сумі 1585 гривень 24 копійок.

            Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником війни, нагороджена медаллю колишнього СРСР за самовіддану працю та перебуває на обліку у відповідача, тому у відповідності до ч.5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком.

            Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме: питання щодо розміру разової грошової допомоги ветеранам війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вирішується відповідно до цього Закону із змінами та доповненнями до нього, зокрема, Постановою КМУ від 18.02.2004 року № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що законом про державний бюджет на відповідний рік установлюються розмірі цієї допомоги.

            В судовому засіданні позивач заперечувала проти задоволення апеляційної скарги. Представник відповідача до апеляційного суду не з'явився.

            Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати з ухваленням нової про часткове задоволення позову.

            Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 є учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч.5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня). Така допомога учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, встановлена у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за  віком.

Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради в 2007 році - 55 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 05 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.

             Крім того, згідно з ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність. Станом на 05.05.2007 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (Закон від 19.12.2006 р. № 489-У зі змінами, внесеними Законом від 15.03.2007 р. № 749-У) становив 406 грн., а для визначення мінімального розміру пенсії він повинен збільшуватися на один відсоток. 

Таким чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 55 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік” є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику війни.

Стосовно розміру такої допомоги, апеляційний суд зазначає наступне.

До суду було надано посвідчення про нагородження позивача медаллю за відбудову вугільних шахт Донбасу, яка не є медаллю колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, що згідно ч.5 ст. 14 Закону № 3551 “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” дає право на отримання разової грошової допомоги у розмірі чотирьох (а не трьох) мінімальних пенсій за віком.

Доказів нагородження позивачки орденом чи медаллю за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, позивачкою не надано. Відбудова вугільних шахт Донбасу здійснювалась і в післявоєнний час.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права в частині застосування ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та розрахунку позивачу разової грошової допомоги у розмірі 4 мінімальних пенсій за віком для учасників війни, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає в цій частині скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.1,3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради - задовольнити частково.

Скасувати постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 02 червня 2008 року у справі № 2-а-375/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради «про стягнення недоотриманої суми разової грошової допомоги до 5 травня» в частині визнання неправомірною відмови Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради у виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за 2007 рік та стягнення недоотриманої суми у розмірі 1585 гривень 24 копійки на користь ОСОБА_1.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради в виплаті ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2007 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 1175 гривень 18 копійок на ОСОБА_1.

            Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

            Головуючий:

            Судді: