АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________________________________________________________________________________________________

Провадження 22-ц/2090/6034/2012 р. Головуючий 1 інстанції Болибок Є.А.

Справа № 2010/1255/2012 Доповідач: Коваленко І.П.

Категорія: трудові

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2012 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого -Коваленко І.П

суддів -Сащенко І.С., Довгаль Г.П.

при секретарях -Щегельському Д.О., Москаленко Е.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в особі його представника ОСОБА_2 на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 16 липня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківської державної зооветеринарної академії про стягнення недоплаченої заробітної плати, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Харківської державної зооветеринарної академії про стягнення недоплаченої заробітної плати, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що у відповідності до рішення Вченої ради Харківського зооветеринарного інституту (з 2001 року - Харківська державна зооветеринарна академія) у 1978 році його було обрано на посаду асистента кафедри розведення і генетики сільськогосподарських тварин.

У 1987 році він захистив дисертацію на здобуття наукового ступеня кандидата сільськогосподарських наук зі спеціальності «Розведення, селекція і відтворення сільськогосподарських тварин».

В 1988 році його призначено на посаду доцента і у 1990 році присвоєно вчене звання доцента по кафедрі розведення і генетики сільськогосподарських тварин.

З 1996 по 2006 рік - завідувач кафедри розведення і відтворення сільськогосподарських тварин, з 2006 по 2011 рік (після реформування кафедри у зв'язку з відкриттям спеціальності «Мисливське господарство») - завідувачем кафедри розведення тварин та мисливського господарства, а з 1 вересня 2011 року (після розформування кафедри) - доцентом кафедри прикладної біології, водних біоресурсів та мисливського господарства.

У відповідності до наказу Міністерства освіти та науки України № 557 від 26.09.2005 року «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ»працівникам навчальних закладів з 1 вересня 2005 року встановлені доплати: за вчене звання: доцента, старшого наукового співробітника - у граничному розмірі 25 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати); за науковий ступінь: кандидата наук - у граничному розмірі 15 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати). Зазначені доплати встановлюється працівникам, якщо їхня діяльність за профілем збігається з наявним науковим ступенем. З 1 вересня 2005 року до 1 вересня 2011 року йому не проводилася доплата за науковий ступінь кандидата наук.

У той же час у всіх вищих навчальних закладах України Ш-ІУ рівнів акредитації, незалежно від підпорядкування, доцентам проводилася доплата і за науковий ступінь кандидата наук (15%), і за вчене звання (25%).

Незважаючи на його звернення до голови профспілкового комітету, головного бухгалтера, проректора з навчальної роботи та до ректора академії, а також розгляду даного питання на загальних зборах трудового колективу, на яких прийнято рішення про проведення доплати і за науковий ступінь, і за вчене звання, доплата за науковий ступінь кандидата наук не проводилася і не проводиться донині.

На звернення до Міністра вищої освіти та науки України Д.В. Табачника, було отримано відповідь директора департаменту економіки та фінансування Міністерства освіти і науки України С.В. Даниленка, у якій вказано: «Доплата за науковий ступінь кандидата наук встановлюється у граничному розмірі 15 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати)».

Незважаючи на дане роз'яснення Міністерства освіти і науки України, доплату за науковий ступінь кандидата наук йому не проводили.

У той же час окремі категорії співробітників академії отримували і отримують доплати і за наукову ступінь, і за вчене звання.

З 1 вересня 2011 року по 1 грудня 2011 року за невідомих причин перестали проводити доплату і за вчене звання доцента.

На звернення позивача до ректора академії з проханням провести перерахунки заробітної плати з 1 вересня 2005 року та проведення доплат за науковий ступінь, за період з 01.09.2011 року по 01.12.2011 року - і за вчене звання, головним бухгалтером ОСОБА_6 дано роз'яснення: «...дійсно у відповідності до наказу від 26.09.2005 року №557...працівникам навчальних закладів має встановлюватися доплата за вчене звання та науковий ступінь. ... Наказ про виплату доплати науково-педагогічним працівникам за науковий ступінь (кандидата наук - у граничному розмірі 15% посадового окладу), до бухгалтерії не надходив, а тому доплати за кандидата наук не проводяться. ...Щодо невиплат з 01.09.2011 доплат за вчене звання доцента, повідомляю, що згідно Наказу від 01.09.2011 року №263-К в зв'язку з обмеженим фінансуванням по загальному та спеціальному фондах на оплату праці, керуючись ст. 51 Бюджетного кодексу України, з 1 вересня 2011 року призупинити виплату доплат за вчене звання та науковий ступінь, за завідування кафедрою...»

У той же час ніякого обмеження фінансування по загальному та спеціальному фондах на оплату праці з боку Міністерства аграрної політики України не проводилося.

Також при нарахуванні заробітної плати не було враховано надбавку за звання «Відмінник аграрної освіти і науки України», наявність даного звання у нього підтверджується Посвідченням №665, виданим від 19.06.2007 року за № 232-К. Надбавка за дане звання відповідно колективного договору встановлюється у розмірі 10% від посадового окладу. В зв'язку з цим він зазнав моральну шкоду, яку він оцінює у розмірі 3000,00 гривень.

В зв'язку з чим просив стягнути з відповідача заборгованості у розмірі 36728,66 грн. недоплаченої доплати за науковий ступінь кандидата сільськогосподарських наук за період з 01 вересня 2005 року по 01 травня 2012 року, доплату за вчене звання доцента за період з 01 вересня 2011 року по 01 травня 2012 року та доплату за звання «Відмінник аграрної освіти і науки України»за період з 01 вересня 2007 року по 01 травня 2012 року, зобов'язати відповідача провести перерахунок заробітної плати за період з 01 вересня 2005 року по 01 травня 2012 року помісячно з внесенням доповнень до фінансових документів, зобов'язати відповідача у подальшому проводити виплату заробітної плати відповідно до чинного законодавства про працю та стягнути моральну шкоду у розмірі 3000 гривень.

Представник відповідача позов не визнала та подала письмові заперечення проти позову, в яких зазначила, що позов є необгрунтованим та таким, що не може бути задоволений за таких обставин.

Дійсно, позивач у 1987 році захистив дисертацію на здобуття наукового ступеня кандидата сільськогосподарських наук зі спеціальністю «Розведення, селекція і відтворення сільськогосподарських тварин».

Згідно до п.4.3 «г»наказу Міністерства освіти та науки України № 557 від 26.09.2005 року «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тариф розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» в разі, якщо діяльні працівника за профілем збігається з наявним науковим ступенем, йому повинно сплачуватися з 1 вересня 2005 року доплату за науковий ступінь кандидата наук у граничному розмірі 15% від посадового окладу.

У свої професійній діяльності позивач викладає наступні дисципліни: Біоенергетика собак», «Племінна робота та творення собак»,. «Породи собак». Це зазначено у тексті позовної заяви, а отже у відповідності до п.1 ст.61 України є обставиною, яка визнана сторонами і не підлягає доказуванню.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження»сільськогосподарські тварини - тварини, що утримуються розводяться людиною для отримання продуктів і сировини тваринного походження. Дисципліни, які викладає позивач так чи інакше пов'язані з собаками, які відностяться до домашніх тварин. Так згідно вищезазначеної норми домашні тварини - собаки, коти та інші тварини, що протягом тривалого історичного періоду традиційно утримуються і розводяться людиною, а також тварини видів чи порід, штучно виведених людиною задоволення естетичних потреб і потреб у спілкуванні, що, як правило, не мають життєздатних диких популяцій, які складаються з особин з аналогічними морфологічними ознаками, та існують тривалий час у їх природному ареалі.

Виходячи з викладеного, професійна діяльність позивача за профілем не збігається з наявним наук ступенем, а отже дія п.4.3 «г» наказу Міністерства освіти та науки України № 557 від 26.09.2005 року на правовідносини позивача з відповідачем не розповсюджується.

Призупинення виплат за вчене звання доцента було вжито відповідачем тимчасово з метою економії фонду заробітної плати на підставі наказу №263-К від 01.09.2011 року «Про призначення оплати праці співробітник академії по загальному та спеціальному фондах з 1 вересня 2011 року», який не був ніким оскаржений.

Такий захід був підтриманий Вченою Радою відповідача та застосований у зв'язку з обмеженим фінансуванням загальному та спеціальним фондам на оплату праці, керуючись ст.51 Бюджетного Кодексу України.

Під час розрахунку недоплаченої заробітної плати позивач припустився помилок, які значно завищили розмір позовних вимог.

Так, позивач просить суд стягнути доплату за науковий ступінь та доплату за вчене звання з урахуванням індексу інфляції. Розрахунок зроблений таким чином, ніби відповідач неналежним чином виконав цивільно-правове зобов'язання. Вказана вимога с неправомірною, оскільки діючим законодавством у даному виді правовідносин не передбачено застосування «індексу інфляції». До трудових відносин застосовується індексація. Індексація грошових доходів, в тому числі заробітної плати, здійснюється відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року. № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Відповідно до цих законодавчих актів індексації підлягає сума заробітної плати в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум індексації не підлягає. Заробітна плата позивача була проіндексована у встановленому законом порядку, а, отже, навіть, якщо б такі доплати і проводилися, вони б не вплинули на розмір проведеної індексації. Стосовно розрахунку доплат, що складений він зі помилками, тому відповідач пропонував суду розглянути свій розрахунок, в результаті якого сума доплати занауковий ступінь склала - 15985,35 грн., сума доплати за вчене звання становить - 1300,30 грн. А всього сума розрахунку становить - 17285,65 грн. Свій розрахунок представник відповідача складала з урахуванням максимального (граничного) розміру доплати за науковий ступінь кандидата наук - 15% від окладу позивача. Також жодним нормативним актом України не встановлено стягнення доплати за науковий ступінь у граничному розмірі за умов, якщо розмір такої доплати відповідачем у встановленому законом порядку самостійно не визначений.

Стосовно невиплати доплати за вчене звання з 01.09.2011 року до 01.12.2011 року пояснила, що відповідно до наказу від 01.09.2011 року № 263-к в зв'язку з обмеженим фінансуванням по загальному фонду на оплату праці, керуючись ст.51 Бюджетного кодексу України, було призупинено виплату доплат за вчене звання. При вирішенні цього питання відповідач керувався тим, що з вересня по листопад 2011 року кошторисом та помісячним планом використання бюджетних коштів, затвердженим Міністерством аграрної політики та продовольства України, на оплату праці працівників бюджетних установ було виділено обмежена сума коштів: в вересні помісячним планом використання бюджетних коштів було передбачено 655,9 тис. грн., а за штатним розписом на вересень місяць лише по окладах та надбавках за вислугу років було необхідно відповідачу 856 тис. грн. Отже, лише за вересень місяць дефіцит коштів на оплату праці склав 200,7 тис. грн. Вчене звання відноситься до категорії доплати, в зв'язку з чим відповідачем було прийнято рішення, яке обговорювалося на засіданні Вченої Ради, про призупинення виплат надбавок та доплат, залишивши виплату обов'язкового характеру - по посадових окладах та надбавку за вислугу років. З грудня 2011 року у зв'язку зі збільшенням фінансування на оплату праці, доплату за вчене звання було відновлено.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 16 липня 2012 року в позові ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 в особі його представника ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати і ухвалити по справі нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та на невідповідність висновків суду фактичним обставинам по справі.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення з?явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду скасуванню з ухваленням по справі нового рішення.

При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Відмовляючи у задоволені позову ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено та не надано суду належних та допустимих доказів того, що відповідність його вченого звання та наукового ступеня його профілю діяльності на займаній посаді було визначено ректором Харківської державної зооветеринарної академії або зазначений факт був встановлений відповідним компетентним органом чи рішенням суду

Однак, з такими висновками суду погодитись не можна.

Згідно п.п. в) п.З) ст..4 Наказу Міністерства освіти і науки України № 557 від 26.09.2005 р. „Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ", пп..в) п.3) п.3 Постанови КМУ від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», встановлено доплату працівникам за вчене звання: професора - у граничному розмірі 33 відсотки посадового окладу (ставки заробітної плати); доцента, старшого наукового співробітника - у граничному розмірі 25 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати); зазначена виплата встановлюється працівникам, якщо їх діяльність за профілем збігається з наявним вченим званням. За наявності у зазначених працівників двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням.

Як встановлено судом і не оспорюється сторонами, позивач тривалий час працював в Харківської державної зооветеринарної академії і отримував доплату за вчене звання в розмірі 25 відсотків посадового окладу.

В період з вересня по листопад 2011 року він цю доплату не отримував в зв'язку із відсутністю фінансування.

Згідно наданого представником відповідача розрахунку та довідок про заробіток ОСОБА_1 за цей період (а.с.76), оклад позивача за вересень 2011 року складав -2192 грн, за жовтень -752,33 грн., за листопад -2257 грн., доплата відповідно: 548 грн., 188,08 грн. та 564,25 грн., а всього 1300,3 грн. (а.с.96).

З грудня 2011 року позивач знов став отримувати цю надбавку.

Враховуючи вищенаведене ,колегія суддів вважає, що з відповідача на користь позивача підлягає стягненню саме ця сума 1300 грн.30 к.

Відсутність фінансування в цей час колегія суддів не вважає підставою для відмови у виплаті вищевказаної надбавки.

Доводи позивача стосовно того ,що ця сума повинна бути стягнута з урахуванням індексу інфляції колегією суддів не приймаються.

Відповідно до ст..2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно ст..2 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Вищевказана надбавка позивачу не нараховувалась, тому підстав для застосування індексації або компенсації немає.

Що стосується позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 36728,66 грн. недоплаченої доплати за науковий ступінь кандидата сільськогосподарських наук за період з 01 вересня 2005 року по 01 травня 2012 року, то колегія суддів вважає, що ці вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.п.г) п.3) ст..4 Наказу Міністерства освіти і науки України № 557 від 26.09.2005 р. „Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ", п.п. г) п.З) п.З Постанови КМУ від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», встановлено доплату працівникам за науковий ступінь: доктора наук - у граничному розмірі 25 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати); кандидата наук - у граничному розмірі 15 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати). Зазначені доплати встановлюються працівникам, якщо їх діяльність за профілем збігається з наявним науковим ступенем. За наявності у працівників двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем.

Відповідно до абзаців 4 та 5 п.п. г) п.З) п.З Постанови КМУ від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», відповідність вченого звання та наукового ступеня профілю діяльності працівника на займаній посаді визначається керівником установи, закладу або організації. Документи, що засвідчують наявність наукового ступеня та вченого звання, повинні відповідати нормам та вимогам, передбаченим законодавством.

Позивач таку набавку ніколи не отримував.

Із листа Міністерства аграрної політики та продовольства України від 09.11.2011 року, на звернення ОСОБА_1 вбачається, що доплати за науковий ступінь визначені п.п.г) п.3) п.4 Наказу Міністерства освіти і науки України № 557 від 26.09.2005 р. „Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ".

Відповідність наукового ступеня профілю діяльності працівника на займаній посаді визначається керівником навчального закладу. (а.с.24).

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача пояснила, що позивач не отримує надбавку за науковий ступінь ,оскільки науковий ступінь не відповідає профілю його діяльності на займаній посаді.

Отже, підстав для стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 36728,66 грн. недоплаченої доплати за науковий ступінь кандидата сільськогосподарських наук за період з 01 вересня 2005 року по 01 травня 2012 року не має.

Щодо стосується позовних вимог про стягнення з відповідача доплати за звання «Відмінник аграрної освіти і науки України»за період з 01 вересня 2007 року по 01 травня 2012 року, то колегія суддів також вважає, що підстав для задоволення позовних вимог і в цій частині немає.

Згідно ст. 98 КЗпП України, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Відповідно до п.5.1 «Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації Харківської державної зооветеринарної академії на 2007-2009 роки», оплата працівників академії здійснюється на підставі законів України та інших нормативно-правових актів, Генеральної, Галузевої і регіональної угод у межах затверджених кошторисів видатків на утримання академії.

Відповідно до п.5.9 «Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації Харківської державної зооветеринарної академії на 2007-2009 роки», ректор відповідно до ст. 26 Закону України «Про вищу освіту» за поданням завідуючих кафедрами або керівників ін структурних підрозділів і за погодженням із профспілковим комітетом первинної профспілкової організації проводить доплату окремим працівникам до посадових окладів за творчі здобутки і значні досягнення в роботі згідно з чинним законодавством (додаток № 2).

Додатком №2 до «Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом первинної профспілкової організації Харківської державної зооветеринарної академії на 2007-2009 роки»не передбачено виплату надбавки за відзнаку «Відмінник аграрної освіти».

Таким чином, правових підстав для виплати позивачеві надбавки за відзнаку «Відмінник аграрної освіти»у 2007-2009 роках немає.

Відповідно до п.5.1 «Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Харківської державної зооветеринарної академії на 2010-2013 роки», оплата праці працівників академії здійснюється на підставі законів України та інших нормативно-правових актів, Генеральної, Галузевої, регіональної угод у межах затверджених кошторисів видатків на утримання академії, відповідно до штатну розпису.

Відповідно до п.5.9 «Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Харківської державної зооветеринарної академії на 2010-2013 роки», за погодженням із профспілковим комітетом за суміщення професій (посад), розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконував робіт, за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника, за роботу у важких, шкідливих умовах | особливим характером праці виплачуються доплати й надбавки (додаток №1).

Додатком №1 до «Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Харківської державної зооветеринарної академії на 2010-2013 роки», передбачена надбавка за відзнаку «Відмінник аграрної освіти»у розмірі 10%.

Представник відповідача пояснила, що така надбавка позивачу не виплачувалась враховуючи ст..51 Бюджетного Кодексу України, ст..98 КЗпП України на підставі рішення Вченої ради.

Оскільки надбавка за відзнаку «Відмінник аграрної освіти»встановлена п.5.9 «Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Харківської державної зооветеринарної академії на 2010-2013 роки», а згідно п.5.1 Колективного договору оплата праці працівників академії здійснюється на підставі законів України та інших нормативно-правових актів, Генеральної, Галузевої, регіональної угод у межах затверджених кошторисів видатків на утримання академії, відповідно до штатну розпису, рішення Вченої ради щодо обмеження виплат надбавок та доплат не оспорювалось, то колегія суддів вважає, що позивач не надав доказів на підтвердження своїх вимог щодо стягнення з відповідача доплати за звання «Відмінник аграрної освіти і науки України»за період з 01 вересня 2007 року по 01 травня 2012 року.

Відповідно до вимог ст..60 ЦПК України, не надав позивач і доказів щодо стягнення в з відповідача на його користь моральної шкоди.

На підставі наведеного та керуючись п.2 ч.1 ст.307, 313, ч.2 ст.314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі його представника ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 16 липня 2012 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позову ОСОБА_1 до Харківської державної зооветеринарної академії про стягнення недоплаченої заробітної плати, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди задовольнити частково.

Стягнути з Харківської державної зооветеринарної академії на користь ОСОБА_1 1300 грн. (тисячу триста) грн.. -доплату за вчене звання доцента за період з 01 вересня 2011 року по 01 грудня 2011 року.

В іншій частині в позові відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

судді