ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

_________________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.12 Справа № 5010/66/2012-з-9/3

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого -судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Л.С. Данко

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради

на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 01.10.2012р.

у справі № 5010/66/2012-з-9/3

за позовом: Івано-Франківської міської ради

до: ПАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад»

про: зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки площею 5,4543 га на вул. Ак. Сахарова, 23 в м. Івано-Франківську для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень у редакції запропонованій позивачем

за участю представників:

від позивача - Боднарчук М.М. -представник (довіреність №1456/01-20/67-в від 05.09.2011р.)

від відповідача -Футерко В.Л. -представник (довіреність №79-35 від 10.01.2012р.)

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 01.10.2012р., суддя Фанда О.М., в позові Івано-Франківської міської ради було відмовлено.

З даним рішенням не погодився позивач - Івано-Франківська міська рада і оскаржила його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного суду від 02.11.2012р. в складі судової колегії було замінено суддю Малех І.Б. на суддю Кравчук Н.М.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Івано-Франківської області від 01.10.2012р. у справі №5010/66/2012-з-9/3 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.01.2009р. ВАТ Івано-Франківський завод "Промприлад" (правонаступником якого є ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад") звернувся до Івано-Франківської міської ради з листом №79-33 та доданим до нього додатком (технічна документація по земельній ділянці по вул. Ак. Сахарова, 23) з проханням затвердити на сесії міської ради технічну документацію на земельну ділянку по вулиці Ак. Сахарова, 23 в місті Івано-Франківську.

Відповідно до п.4 рішення ХLІІ сесії Івано-Франківської міської ради п'ятого демократичного скликання від 04.06.2009 року затверджено ВАТ Івано-Франківському заводу "Промприлад" технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право оренди на земельну ділянку ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" площею 5,4543 га. на вул. Академіка Сахарова, 23 в місті Івано-Франківську за рахунок земель ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" та надано в оренду земельну ділянку площею 5,4543 га на вулиці Академіка Сахарова, 23 в місті Івано-Франківську для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень, терміном на три роки, та зобов'язано відповідача укласти договір оренди землі (а.с. 15-16).

22 липня 2009 року, на виконання вищевказаного рішення сесії міської ради про надання відповідачу в оренду земельної ділянки, управлінням земельних відносин виконавчого комітету міської ради направлено на адресу останнього копію рішення 42 сесії Івано-Франківської міської ради №23-12/865/01-13 від 04.06.09 про надання в оренду земельної ділянки площею 5,4543 га на вулиці Академіка Сахарова, 23 в місті Івано-Франківську для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень.

Листом №14/01-13 від 15.01.2010 року Управляння земельних ресурсів виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради зобов'язало відповідача звернутись в управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та оформити договір оренди (а.с. 20).

Однак, вищевказані вимоги відповідач не виконав, що і стало підставою для звернення позивача до суду з позовом про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки площею 5,4543 га, на вул. А. Сахарова, 23, в м. Івано-Франківську для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень у редакції запропонованій позивачем.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Зі змісту п.12 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ч.2 ст.116 Земельного кодексу України набуття права на земельну ділянку громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, що розташована по вул. Академіка Сахарова, 23 передана у користування правопопередникам відповідача.

Рішенням виконавчого комітету Станіславської міської ради депутатів трудящих "Про відведення земельної ділянки під будівництво вагового цеху по вул. Дадугіна №45-а та №60" від 08.05.1954р. вагомеханічному заводу підтверджується факт відведення земельної ділянки площею 0,4852 га під будівництво вагового цеху по вул. К.Дадугіна (тепер вулиця Коновальця) №45а (а.с.39).

Рішенням виконавчого комітету Станіславської міської ради депутатів трудящих "Про відведення земельних ділянок" від 25.03 1960р. №120 підтверджується прирізання земельної ділянки площею 1,25 га до території заводу "Станіславприлад" (а.с. 40).

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської Ради депутатів трудящих "Про відведення земельної ділянки для будівництва корпусу лічильно-рахувальної техніки приладобудівного заводу по вул. Дадугіна №56" від 26.02.1965р. №110 виділено земельну ділянку по вул.Дадугіна №56 площею 0,7875 га для будівництва корпусу лічильно-рахувальної техніки приладобудівного заводу згідно прикладеної схеми (а.с.41).

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради депутатів трудящих "Про відведення земельних ділянок" від 28.06.1965р. №343 підтверджується наявність прирізання земельної ділянки приладобудівному заводу площею 2 га по вул.Дадугіна,56 для перспектив його розширення (а.с.42).

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради депутатів трудящих "Про відведення земельної ділянки приладобудівному заводу по вул.Дадугіна під будівництво другої черги заводу" від 23.05.1969р. №248/1 підтверджується факт прирізання земельної ділянки площею 3,0 га приладобудівному заводу під будівництво другої черги заводу(а.с.43).

Відповідно до частини 2 ст.87 Земельного кодексу Української РСР 1970р., введеного в дію з 1 січня 1971р. (що діяв на момент відведення земельної ділянки ) передбачено, що земельні ділянки для житлового, промислового та іншого капітального будівництва надаються державним підприємствам, організаціям та установам, а також житлово-будівельним кооперативам та окремим громадянам для індивідуального житлового будівництва у безстрокове користування за рішенням виконавчого комітету міської ради народних депутатів у відповідності з генеральним планом розвитку і забудови міста.

Абзацом 3 п.5 Постанови Верховної ради Української РСР "Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР" від 18.12.1990р. №562-ХІІ встановлено, що громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, наданні їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Отже, земельна ділянка правопопередникам відповідача надана у постійне користування.

Останнім правопопередником відповідача, який перебував у державній власності, було державне підприємство Івано-Франківський завод "Промприлад".

Пунктом 1.1. Статуту відкритого акціонерного товариства Івано-Франківський завод "Промприлад", зареєстрованого виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради рішенням №152 від 18.05.1994р., зазначено, що дане товариство засновано відповідно до рішення міністерства машинобудування військово-промислового комплексу і конверсії України від 23.12.1993р. №777 шляхом перетворення державного підприємства "Івано-Франківський завод "Промприлад" у відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України "Про корпоратизацію державних підприємств" від 15.06.1993р. (а.с. 47)

Згідно п.1.3 вказаного вище Статуту місцезнаходження відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський завод "Промприлад" - Україна, м.Івано-Франківськ, вул.Академіка Сахарова, 23.

Згідно п.15 Положення про порядок корпоратизації підприємств, затвердженого постановою КМУ від 05.07.1993р. №508, з моменту державної реєстрації відкритого акціонерного товариства активи та пасиви підприємства, структурного підрозділу (одиниці) переходять до відкритого акціонерного товариства. Акціонерне товариство стає правонаступником прав і обов'язків корпоратизованого підприємства.

Відповідно до п.1.1 Статуту публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський завод "Промприлад", зареєстрованого державним реєстратором виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 29.12.2011 зазначено, що воно створено шляхом зміни типу відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський завод "Промприлад" у відповідності із рішенням загальних зборів акціонерів №19 від 21.04.2011 і є його прямим правонаступником.

Свідоцтвом про право власності на майновий комплекс, виданий Івано-Франківським МУЖКГ 01.04.2002р. та зареєстрованим Івано-Франківським ОБТІ 01.04.2002р. за №1374 підтверджується також факт права власності відповідача на цілісний майновий комплес по вул.Сахарова,23.

З огляду на наведене, підтверджується факт правонаступництва відповідачем постійного користування земельною ділянкою, що знаходиться по вулиці Академіка Сахарова, 23 в місті Івано-Франківську, однак належного оформлення у встановленому порядку прав землекористування публічне акціонерне товариство "Івано-Франківський завод "Промприлад" не здійснив.

Відповідно до ч.1 ст.627 Цивільного кодексу України, передбачено, що відповідно до до статті 6 цього кодексу сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч.3 ст.179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язковим для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Норми законодавчих актів, на які у позовній заяві посилається відповідач-апелянт, зокрема статтей 124 Земельного кодексу України та статті 16 Закону України "Про оренду землі" в контексті даної справи не покладають на відповідача обов'язку щодо укладення договору оренди земельної ділянки.

Пункт 4 рішення Івано-Франківської міської ради "Про матеріали управління земельних відносин виконавчого комітету міської ради" від 04.06.2009 року є офертою про укладення договору оренди земельною ділянкою.

Відповідно до п.1 ст.641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору.

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 641 Цивільного кодексу України пропозиція укласти договір повинна містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Відповідно до ч.3 ст.180 Господарського кодексу України істотними умовами господарського договору є предмет, ціна та строк дії договору.

Із запропонованого позивачем договору оренди №б/н від 03.01.2012 вбачається, що предметом даного договору є земельна ділянка, визначена у одиницях вимірювання, зокрема площею 5,4543 га, яка не відповідає площі, визначеній згідно Плану присадибної ділянки (викопіювання із плану забудованого кварталу) у місті Івано-Франківську по вул. Чекістів, 21 складеного Івано-Франківським ОБТІ 20.02.1977 та виправленим при реєстрації змін 20.01.1978, на якому позначена земельна ділянка площею по фактичному використанню 6,1953 га (а.с.44).

Висновком судової будівельно-технічної експертизи №50/С №50 (а.с.65-69, 73-75) підтверджено, що земельна ділянка площею 5,4543 га по вул.Академіка Сахарова, 23 у місті Івано-Франківську, вказана на плані 2008р. частково розташована в межах земельної ділянки, позначеної на складеному 20.02.1997р. Івано-Франківським ОБТІ плані земельної ділянки Івано-Франківського приладобудівного заводу загальною площею 61 953м.кв. по вул. Чекістів ,21 у місті Івано-Франківську.

В межах земельної ділянки позначеної на складеному 20.02.1977р. Івано-Франківським ОБТІ плані земельної ділянки Івано-Франківського приладобудівного заводу по вул. Чекістів, 21 у місті Івано-Франківську знаходиться частина земельної ділянки вказаної на плані 2008р. по вул. Академіка Сахарова, 23 у місті Івано-Франківську. Площа цієї частини складає 5,0096 га або 91,85% від загальної площі земельної ділянки вказаної на плані 2008р.

Даним висновком також підтверджено, що земельна ділянка площею 5,4543 га по вул.Академіка Сахарова, 23 у місті Івано-Франківську, позначена на плані 2008р., якою фактично (на місцевості) користується відповідач, знаходиться частково в межах земельної ділянки, позначеної на складеному 20.02.1977р. Івано-Франківським ОБТІ плані земельної ділянки Івано-Франківського приладобудівного заводу загальною площею 61 953м.кв. по вул. Чекістів,21 у місті Івано-Франківську.

Таким чином, площа земельної ділянки, зазначеної у запропонованій редакції позивачем, не відповідає фактичній площі її використання відповідачем.Одночасно суду позивачем не надано доказів присвоєння земельній ділянці кадастрового номера.

Відповідно до ч.1 ст. 181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

У відповідності до частини 2 вказаної норми проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Листом Управління земельних відносин виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №14/01-13 від 15.01.2010р. підтверджується факт направлення позивачем по справі пропозиції відповідачу щодо укладення договору (оферти).

Однак, фактично позивачем направлено бланк договору, а не оферту, оскільки на ньому відсутній підпис уповноваженої особи, відсутній відтиск печатки. Отже, надіслані позивачем-апелянтом проекти не можна вважати примірниками договору в розумінні вимог ст..181 ГК України.

Крім того апеляційний суд звертає увагу апелянта на ту обставину, що станом на час винесення рішення судом першої інстанції сплив термін дії договору оренди, встановлений рішення ХLІІ сесії Івано-Франківської міської ради п'ятого демократичного скликання від 04.06.2009 року. Про поновлення дії договору оренди земельної ділянки відповідачу міська рада, як власник землі рішення не приймала.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Івано-Франківської області від 01.10.2012р. по справі №5010/66/2012-з-9/3 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 01.10.2012р. у справі №5010/66/2012-з-9/3 залишити без змін, а апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скеровуються в господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: Л.С. Данко

Н.М. Кравчук

«Повний текст постанови виготовлено 06.11.2012р.»