ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
06.11.2012Справа №5002-32/3388-2012
Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі судді Гризодубової А.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Євпаторійської міської ради, м. Євпаторія
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Рапід-С», м. Запоріжжя
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
За участю представників:
від позивача - Сеїтяг’яэва Е.С., представник за довіреністю № 316/02-29 від 18.03.2011р.
від відповідача - не з'явився.
Представникам роз'яснено права і обов'язки передбачені ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, зокрема право відводу судді, відповідно до статті 20 Господарського процесуального кодексу України. Заяв та клопотань про відвід судді не подано.
Суть спору: Євпаторійська міська рада звернулась до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рапід-С» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна, 124-в, площею 3 709,00 кв.м.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 17.07.2012 року порушено провадження у справі та розгляд справи призначено на 02.08.2012 року.
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 15.08.2012 року позовні вимоги задоволені.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 18.09.2012р. вищенаведене рішення скасоване, справа повернута до господарського суду Запорізької області для передачі для розгляду за виключною підсудністю.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 26.09.2012 року матеріали справи направлені за підсудністю до господарського суду автономної Республік Крим.
Системою автоматичного розподілу справа передана на розгляд судді Гризодубовій А.М.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 05.10.2012 року справа прийнята до провадження та розгляд справи призначений на 16.10.2012 року.
Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, не зважаючи на те, що був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду даної справи рекомендованою поштою.
Адреса, зазначена в позовній заяві повністю співпадає із адресою, вказаною у Витягу з ЄДРЮОФОП на відповідача, залученому до матеріалів справи ( а.с. 125).
Отже, господарським судом виконані всі можливі заходи щодо сповіщення відповідача про час та місце судового засідання.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.
01.11.2012 року відповідач надіслав на адресу суду відзив, відповідно до якого позов не визнав, посилаючись на відсутність правових підстав для внесення змін до спірного договору.
Враховуючи те, що норми статті 38 Господарського процесуального кодексу України щодо обов'язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а пункт 4 частини 3 статті 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства - свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом створені належні умови для надання сторонами доказів в обґрунтування своєї правової позиції.
У зв'язку з тим, що відповідач не використав наданого законом права на участь у судовому засіданні, а матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін і неявка відповідача не перешкоджає вирішенню спору, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд -
ВСТАНОВИВ:
16.08.2008 між Євпаторійською міською радою -Орендодавець (позивач у справі) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Рапід-С»- Орендар (відповідач у справі) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого в оренду передана земельна ділянка загальною площею 3709,00 кв. м. На земельній ділянці розташовані будівлі, інженерні мережі для обслуговування об'єкту, зелені насадження, під'їзд до ділянки -вул. Інтернаціональна. ( а.с. 11-13).
У відповідності до пункту 7 Договору, договір укладено строком на 49 років до 30.05.2057 р.
Згідно з пунктом 8 договору, орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 7779,16 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.
Пунктом 11 договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадку, зокрема, зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради.
14.05.2010 Євпаторійською міською радою прийнято рішення №5-60/14 «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 «Про внесення змін до рішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006, № 4-28/8 від 03.03.2005 і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007», згідно з яким при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки у розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України «Про плату за землю», з врахуванням наступних коефіцієнтів: зокрема для земельних ділянок, переданих для організації (розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування) супермаркетів - 10, незалежно від місць розташування земельних ділянок. ( а.с. 19).
21.06.2010 зазначене рішення опубліковано в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради - газеті «Євпаторійська здравниця»№ 133.
Рішення Євпаторійської міської ради від 14.05.2010 №5-60/14 «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008 «Про внесення змін до рішення міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006, № 4-28/8 від 03.03.2005 і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007» оскаржувалось у судовому порядку, проте постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.05.2011р., залишеною без змін Постановою Вищого господарського суду України від 20.10.2011р. у справі №5002-8/4508-2010, в задоволенні позову про визнання недійсним вказаного рішення Євпаторійської міської ради відмовлено.
18.04.2012 за № 01-13/444 на адресу відповідача позивачем була направлена коштовним листом пропозиція про внесення змін (договір про внесення змін від 12.04.2012). ( а.с. 18). Згідно поштового повідомлення відповідачем пропозиція про внесення змін (договір про внесення змін) була отримана 23.04.2012. ( а.с. 23).
Відповідач на запропоновані позивачем зміни до договору оренди землі не відреагував, додаткову угоду не підписав, протокол розбіжностей відсутній.
Згідно зі статтею 13 Конституції України, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
Відповідно до статей 142-145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначних цим Кодексом.
Волевиявлення відповідного органу, як власника землі, у господарських відносинах -орендодавця здійснюється у формі рішення такого органу (зокрема, органу місцевого самоврядування, оскільки він є колегіальним органом).
Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відповідно до положень Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту, як то передбачено статтею 654 Цивільного кодексу України. Аналогічні положення містяться у статті 188 Господарського кодексу України, зокрема, згідно з пунктами 2 та 3 цієї статті передбачено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
Матеріалами справи доведено, що пропозицію щодо зміни умов Договору шляхом укладення додаткової угоди до нього було направлено позивачем на адресу відповідача та відповідачем отримано (копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення код 9741200440920). Відповіді на пропозицію або заперечення на неї позивач не отримав.
У разі якщо сторонни не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду , що встановлено пунктом 4 статті 188 Господарського кодексу України.
Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 № 309-VІ внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу з 01.01.2011 Закон України "Про плату за землю" втратив чинність згідно частини 2 Прикінцевих положень Кодексу.
Відповідно до статті 274 Податкового кодексу України, ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено і встановлюється в розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Відповідно до статті 276.1 Податкового кодексу України, податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарським та іншими будівлями і спорудами, справляються у розмірі 3 відсотків земельного податку, обчисленого відповідно до ст. 274 і 275 цього Кодексу.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства та умовами договору передбачено можливість у даному випадку зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін.
Відповідно до статті 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" акти (рішення), прийняті органами місцевого самоврядування, є обов'язковими для виконання на відповідній території.
Відповідно до статті 290 Господарського кодексу України розмір плати за користування земельною ділянкою, що є державною або комунальною власністю, не може бути нижчим за встановлений відповідно до закону.
Згідно з Рекомендаціями президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 № 04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» у випадку прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються при здійсненні розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не прийняті судом до уваги лише у випадку скасування рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
Рішення Євпаторійської міської ради № 5-60/14 від 14.05.2010 не скасоване та не визнано недійсним, є чинним і підлягає виконанню суб'єктами господарювання, які користуються земельними ділянками для здійснення підприємницької діяльності.
В пункті 11 договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, а також у разі зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради. За таких обставин позов щодо внесення змін ставок орендної плати підлягає задоволенню.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Отже, з підстав зазначених вище, суд знаходить позовні вимоги про внесення змін до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 16.09.2008, укладеного між Євпаторійською міською радою та ТОВ «Рапід-С», виклавши його в наступній редакції: «п. 8 Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 №5-60/14 та від 02.07.2010 №5-62/7, від 29.12.2010 №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає сорок сім тисяч сто п'ять гривень 54 коп. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.»
У відповідності до статті 8-1 Закону України «Про оренду землі» право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного капіталу, передано у заставу, крім передбачених частиною другою цієї статті випадків.
Отже позовні вимоги про доповнення договору п. 36-1 наступного змісту: «Право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу» є також обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
У судовому засіданні 06.11.2012 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складене та підписане 06.11.2012 року.
Судові витрати покладаються на відповідача відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 33, 34, 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Внести зміни до пункту 8 договору оренди земельної ділянки від 16.09.2008, укладеного між Євпаторійською міською радою та ТОВ «Рапід-С», виклавши його в наступній редакції: «п. 8 Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 №5-60/14 та від 02.07.2010 №5-62/7, від 29.12.2010 №6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає сорок сім тисяч сто п'ять гривень 54 коп. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.».
3. Доповнити договір оренди земельної ділянки від 16.09.2008, укладений між Євпаторійською міською радою та ТОВ «Рапід-С» пунктом 36-1 наступного змісту: «Право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу».
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рапід-С" на користь Євпаторійської міської ради суму 1073, 00 грн. судового збору.
5. Наказ видати в порядку статей 116, 117 господарського процесуального кодексу України.
Суддя А.М. Гризодубова