ПОСТАНОВА № 2-a-84/07
11 жовтня 2007 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого судді - Бабакової В.П.,
при секретарі - Фіртич О.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Начальника Слов'янського міськоговідділу земельних ресурсів Качура Оксани Віталіївни про визнання протиправними
дій і бездіяльності суб"єкта владних повноважень,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качура О.В. про визнання протиправними дій і бездіяльності суб"єкта владних повноважень. Вона посилалася на те, що 3.05.2007 року, у приймальний день, вона зайшла до начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качура О.В. із заявою про надання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми, за зразком заяви, яка розміщена на стенді Слов'янського міського відділу земельних ресурсів, і просила її прийняти до розгляду. Начальник Качура О.В. відмовила їй у прийнятті її заяви від 25.04.2007 року посилаючись на те, що їй додатково необхідно додати до заяви ксерокопію свідоцтва про державну реєстрацію її як підприємця, та ескізний проект малої архітектурної форми, що додання цих документів передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 677 і без цих документів вона не буде приймати вказану заяву. 7.05.2007 року, у приймальний день, вона знов зайшла до начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качура О.В. і знов просила прийняти до розгляду її письмову заяву від 25.04.2007 року про надання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми, до якої вона вже додала ксерокопію свідоцтва про державну реєстрацію її як підприємця, як це передбачено Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності". Але начальник Качура О.В. відмовила їй у прийнятті її заяви від 25.04.2007 року посилаючись на те, що необхідно додати ескізний проект малої архітектурної форми і проект відведення земельної ділянки та топографічну зйомку земельної ділянки. 21.05.2007 року, в приймальний день, вона знов прийшла на пийом до начальника КачураО.В., просила прийняти її заяву від 25.04.2007 року, але начальник знов їй відмовила в прийомі заяви. Вона була вимушена залишити свою заяву у кабінеті начальника Качура О.В. 25.06.2007 року поштою вона отримала відповідь за підписом начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качура О.В. № 349/1 від 12.06.2007 року, якою їй повідомлено, що до письмової заяви про надання дозволу на збір матеріалів погодження розташування малої архітектурної форми, на підставі ч.2 ст. 151 Земельного кодексу України , та Постанови Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004 року, їй необхідно додати копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, викопіровку з генерального плану, документ, який обґрунтовує розміри ділянки, її призначення та місце розташування. Вважає, що документи, які вимагає
Качура О.В. додати до її заяви від 25.04.2007 року не передбачені законодавством,
тому просить суд:
визнати протиправною бездіяльність начальника Слов"янського міського відділу земельних ресурсів Качура О.В., в неприйнятті 3.05.2007 року від неї заяви від 25.04.2007 року про надання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми (книжкового магазину) на земельній ділянці 0, 03 га за рахунок земель Слов'янської міської ради за адресою : АДРЕСА_1, у зв"язку з відсутністю ескізного проекту малої архітектурної форми,
· визнати протиправною бездіяльність начальника Слов"янського міського відділу земельних ресурсів Качура О.В., в неприйнятті 7.05.2007 року від неї заяви від 25.04.2007 року про надання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми (книжкового магазину) на земельній ділянці 0, 03 га за рахунок земель Слов'янської міської ради за адресою : АДРЕСА_1, у зв"язку з відсутністю ескізного проекту малої архітектурної форми,
· визнати протиправною бездіяльність начальника Слов"янського міського відділу земельних ресурсів Качура О.В., в неприйнятті 21.05.2007 року від неї заяви від 25.04.2007 року про надання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми (книжкового магазину) на земельній ділянці 0, 03 га за рахунок земель Слов'янської міської ради за адресою : АДРЕСА_1, у зв"язку з відсутністю ескізного проекту малої архітектурної форми, визнати протиправними дії начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качури О.В., щодо вимагання від неї разом із заявою на ім"я голови Слов"янської міської ради, про надання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми (книжкового магазину) на земельній ділянці 0, 03 га за рахунок земель Слов"янської міської ради за адресою : АДРЕСА_1, наступних документів - копії паспорту, копії ідентифікаційного коду, викопіровки з генерального плану, документу який обґрунтовує розміри ділянки, її призначення та місце розташування, фотографій земельної ділянки, на який планується розмістити об"єкт, як таких що не передбачені ч. 2 ст. 151 Земельного кодексу України та Постановою Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004 року, для отримання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми,
· зобов'язати начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качуру О.В. розглянути заяву ОСОБА_1 на ім"я голови Слов'янської міської ради, про надання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми (книжкового магазину) на земельній ділянці 0, 03 га за рахунок земель Слов'янської міської ради за адресою : АДРЕСА_1, відповідно до вимог Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності",
стягнути з начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качури О.В. на користь ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 17 грн., сплаченого судового збору.
В судовому засіданні позивачка підтримала заявлені вимоги в повному обсязі і просила їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з"явився. Згідно ст. 128 ч.4 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб"єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивачки, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно заяви ОСОБА_1 від 25.04.2007 року вона просить надати їй дозвіл на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми.
З свідоцтва про державну реєстрацію суб"єкта підприємницької діяльності-фізичної особи вбачається, що ОСОБА_1 є суб"єктом підприємницької діяльності.
Згідно ст. 71 п.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльністі суб"єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він не заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки Качура О.В. не надала суду доказів правомірності її бездіяльності, яка виразилася у не прийнятті заяви ОСОБА_1 від 25.04.2007 року про надання їй дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми 3.05.2007 року, 7.05.2007 року і 21.05.2007 року (в приймальні дні начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качура О.В.), суд вважає, що вказана бездіяльність є неправомірною.
Згідно відповіді начальника міського відділу земельних ресурсів Качура О.В. № 349-1 від 12.06.2007 року, вона вимагає від ОСОБА_1 додати до заяви про дозвіл на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми копію паспорта, копію ідентифікаційного кода, викопіровку з генерального плана, документ, який визначає розміри ділянки, його призначення і місце розташування, а також фотографії земельної ділянки, яку передбачають під розташування об"єкта.
Оскільки документи, вказані у відповіді начальника міського відділу земельних ресурсів Качура О.В. № 349-1 від 12.06.2007 року дійсно передбачені ст. , ст. 124 п.3, 118, 123, 151 Земельного кодексу України, а також постановами Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004 року і № 677 від 26.05.2004 року, суд вважає, що позов в частині визнання протиправними дії начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качури О.В., щодо вимагання від неї разом із заявою на ім"я голови Слов"янської міської ради, про надання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми (книжкового магазину) на земельній ділянці 0, 03 га за рахунок земель Слов'янської міської ради за адресою : АДРЕСА_1, наступних документів - копії паспорту, копії ідентифікаційного коду, викопіровки з генерального плану, документу який обґрунтовує розміри ділянки, її призначення та місце розташування, фотографій земельної ділянки, на який планується розмістити об"єкт, а також в частині зобов'язання начальника Слов'янського міського відділу земельних ресурсів Качури О.В. розглянути заяву ОСОБА_1 на ім'Я голови Слов'янської міської ради, про надання дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми (книжкового магазину) на земельній ділянці 0, 03 га за
рахунок земель Слов"янської міської ради за адресою : АДРЕСА_1, не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. , ст. 71 п.2, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. , ст. 124 п.3, 118, 123, 151 Земельного кодексу України, постановами Кабінету Міністрів України № 427 від 31.03.2004 року і № 677 від 26.05.2004 року, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Начальника Слов"янського міського відділу земельних ресурсів Качура Оксани Віталіївни про визнання протиправними дій і бездіяльності суб"єкта владних повноважень задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Начальника Слов"янського міського відділу земельних ресурсів Качура Оксани Віталіївни, яка виразилася у не прийнятті заяви ОСОБА_1 від 25.04.2007 року про надання їй дозволу на збір матеріалів погодження міста розташування малої архітектурної форми 3.05.2007 року, 7.05.2007 року і 21.05.2007 року (в приймальні дні начальника Слов"янського міського відділу земельних ресурсів Качура Оксани Віталіївни) неправомірною.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.