Справа № 106/8875/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.10.2012 Євпаторійський міський суд АР Крим в складі:
Головуючого - судді Вільхового І.М
при секретарі –Дарсавелідзе Д.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Євпаторії адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії, третя особа Селідівський міський відділ Головного управління МНС України в Донецькій області, про визнання неправомірними дії щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати провести перерахунок та нарахування пенсії з урахуванням грошового забезпечення за час роботи в зонах небезпеки, скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії від 18.06.2012 року № 290210 про відмову у проведенні перерахунку пенсії, суд
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії, третя особа Селідівський міський відділ Головного управління МНС України в Донецькій області, про визнання неправомірними дії щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати провести перерахунок та нарахування пенсії з урахуванням грошового забезпечення за час роботи в зонах небезпеки, скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії від 18.06.2012 року № 290210 про відмову у проведенні перерахунку пенсії. Позовну заяву обгрунтовує тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року, Селідівський міський відділ Головного управління МНС України в Донецькій області було зобов’язано провести ОСОБА_1 перерахунок грошового утримання за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 травня по 16 травня 1986 року та видати довідку про грошове утримання з урахуванням перерахунку для пред’явлення до органів Управління пенсійного фонду України для нарахування. На виконання постанови суду Селідівськім міський відділ Головного управління МНС України в Донецькій області, ОСОБА_1 було видано довідку про грошове забезпечення за час роботи у зонах небезпеки від 08.05.2012 року № 43. 11.05.2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно довідки № 43 від 11.05.2012 року виданої Селідівськім міський відділ Головного управління МНС України в Донецькій області. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії від 18.06.2012 року № 290210 яке позивачем було отримано 03.08.2012 року, ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії в зв’язку з тим, що у постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року, Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії не було зобов’язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 Вважає вказане рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії є не законним, просить його скасувати та зобов’язати провести перерахунок пенсії згідно довідки № 43 від 08.05.2012 року виданої Селідівськім міський відділ Головного управління МНС України в Донецькій області.
Позивач у судове засідання не з’явився, у позовній заяві просить розглянути справу за його відсутності оскільки на даний час знаходиться на лікуванні у державі Ізраїль.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії, у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволені. Надав суду письмові заперечення в яких вказано, що ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії в зв’язку з тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року, Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії не було зобов’язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1
Представники Селідівського міського відділу Головного управління МНС України в Донецькій області, у судовому засіданні пояснили, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року Селідівський міський відділ Головного управління МНС України в Донецькій області було зобов’язано провести ОСОБА_1 перерахунок грошового утримання за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 травня по 16 травня 1986 року та видати довідку про грошове утримання з урахуванням перерахунку для пред’явлення до органів Управління пенсійного фонду України для нарахування, що і було зроблено. Вважають позов ОСОБА_1 таким, що підлягає задоволенню.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги ОСОБА_1 таким, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року по справі № 2а0570\2862\2012 за позовом ОСОБА_1 до Селідівського міського відділу Головного управління МНС України в Донецькій області про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок грошового утримання. Селідівський міський відділ Головного управління МНС України в Донецькій області було зобов’язано провести ОСОБА_1 перерахунок грошового утримання за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08 травня по 16 травня 1986 року з урахуванням постанови Ради міністрів СРСР та ВЦРПС № 655-195 від 05 червня 1986 року, постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, постанова Ради Міністрів СРСР № 524-156 від 07 травня 1986 року, а також наказів МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986 року, вказівки МВС СРСР № 35з від 30 травня 1986 року, постанови Держкомітету СРСР з праці і ВЦРПС № 153/10-43 від 07 травня 1986 року, вказівки УПО МВС № 3/7/1587 від 17 грудня 1986 року та МВС СРСР № 1/5725 від 21 жовтня 1986 року, роз’яснення ГУ ДПО МВС України № 12/8/1763 від 29 травня 2002 року, та видати відповідну довідку про грошове утримання з урахуванням перерахунку для пред’явлення до органів Управління пенсійного фонду України для нарахування пенсії. Вказана постанова набула законної сили 09.04.2012 року. (а.с. 11-15).
На вимогу постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року, Селідівським міським відділом Головного управління МНС України в Донецькій області, ОСОБА_1 було видано довідку № 43 від 08.05.2012 року, про виплачену йому заробітну плату в період з 08.05.1986 року по 16.05.1986 року за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чернобиль, м. Прип’ять.(а.с.7).
11.05.2012 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про перерахунок пенсії (а.с.20).
01.08.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Євпаторії на адресу ОСОБА_1 було надіслано рішення № 290210 від 18.06.2012 року про відмову в перерахунку його пенсії в зв’язку з тим, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2012 року, Управлінню Пенсійного фонду України в м. Євпаторії не було поставлено в обов’язок провести перерахунок ОСОБА_1 за внов виданою довідкою про заробітню плату № 43 від 08.05.2012 року. Вказане рішення позивач згідно поштового конверта отримав 03.08.2012 року. (а.с.4-6).
У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах,передбачених Конституцією та Законами України.
Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Статтею 11 КАС України, встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України.
Ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає обов'язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повно важень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з викладеного та встановлення того, що рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 по довідці № 43 від 08.05.2012 року в зв’язку з не поставленням судом в обов’язок Управлінню Пенсійного фонду України в м. Євпаторії здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 є не обґрунтованим оскільки Донецький окружний адміністративний суд розглядав справу у межах позову та за участю заінтересованих сторін, суд вважає позов ОСОБА_1 таким що підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного керуючись ст.ст. 7-12,71,86,94,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії, третя особа Селідівський міський відділ Головного управління МНС України в Донецькій області, про визнання неправомірними дії щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати провести перерахунок та нарахування пенсії з урахуванням грошового забезпечення за час роботи в зонах небезпеки, скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії від 18.06.2012 року № 290210 про відмову у проведенні перерахунку пенсії-задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 незаконними.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії № 290210 від 18.06.2012 року про відмову у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за його заявою від 11.05.2012 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 й надалі проводити виплати відповідно до довідки виданої Селідівським міським відділом Головного управління МНС України в Донецькій області № 43 від 08.05.2012 року про нараховану заробітну плату з 8 травня 1986 року по 16 травня 1986 року та діючого законодавства України.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії виконати зазначену постанову негайно.
Судові витрати віднести на користь держави.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Євпаторійський міський суд АР Крим.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя І.М. Вільховий