25.10.2012

Справа № 212/12999/2012

2-а/232/6/12

Постанова

Іменем України

25.10. 2012 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в м. Вінниці про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду в м. Вінниці про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій.

Позов мотивовано тим, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку, одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнодержавне пенсійне страхування. Він звернувся до відповідача з проханням надати роз'яснення щодо його пенсійного забезпечення та зарахування до трудового стажу часу навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання в Київському політехнічному інституті з 01.12.1973 року по 31.08.1974 рік.

31.07.2012 року позивач отримав відповідь на своє звернення, у якій було зазначено, що відповідач відмовляється зарахувати до трудового стажу позивача час навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання в Київському політехнічному інституті з 01.12.1973 року по 31.08.1974 рік.

Із даною відмовою ОСОБА_1 не погоджується, тому змушений звертатися в суд з даним позовом та просити визнати відмову неправомірною, зобов'язати відповідача здійснити зарахування до його трудового стажу час навчання на підготовчому відділенні з денною формою навчання в Київському політехнічному інституті з 01.12.1973 року по 31.08.1974 рік.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, аргументуючи їх мотивами, викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надав письмові заперечення.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Діючим Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058 збережено порядок і умови обчислення стажу роботи, які були чинними до його ухвалення.

Згідно ч.4. ст.24 даного Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ч.2. ст.24 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004 року).

Згідно ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства колгоспах та інших кооперативах незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Відповідно до п. «д»статті 56 Закону до стажу роботи зараховується також навчання в вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, училищах і на курсах підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до пункту 5 Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту), затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20.01.1998 р. № 65, зміст навчання -це науково обгрунтований методичний та дидактичний навчальний матеріал, засвоєння якого забезпечує здобуття освіти і кваліфікації згідно з освітньо-кваліфікаційним рівнем.

Водночас статтею 53 Закону України "Про вищу освіту" передбачено, що студент (слухач) -це особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною (очною), вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певного освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Вищий навчальний заклад може мати у своєму складі підготовчі відділення (підрозділи), підрозділи перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів, лабораторії, навчально-методичні кабінети, комп'ютерні й інформаційні центри, навчально-виробничі та творчі майстерні, навчально - дослідні господарства, виробничі структури, видавництва, спортивні комплекси, заклади культурно-побутового призначення й інші підрозділи, діяльність яких не забороняє законодавство. При цьому відділення -це структурний підрозділ, що об'єднує навчальні групи з однієї або кількох спеціальностей, методичні, навчально-виробничі та інші підрозділи (стаття 30 Закону України "Про вищу освіту").

Оскільки особа, яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу, не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, то підстав для обчислення страхового стажу з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні вищого навчального закладу в неї немає.

При цьому пунктом 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників передбачено внесення вищим навчальним закладом для студентів, які мають трудові книжки, записів про час навчання, зокрема на підготовчих відділеннях цих навчальних закладів. Однак такі записи не є підставою для зарахування до страхового стажу періоду перебування слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу.

Враховуючи вище викладене, час перебування позивача на підготовчому відділенні при вказаному навчальному закладі з 1 грудня 1973 року по 31 серпня 1974 року не може бути зарахованим до стажу роботи для призначення пенсії, оскільки Положенням про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, яке затверджене наказом Міністра вищої та середньої спеціальної освіти СРСР від 29 вересня 1969 року №712 з подальшими змінами і доповненнями, передбачено, що підготовчі відділення, саме як і підготовчі курси, створюються для загальноосвітньої підготовки молоді для вступу до вищого навчального закладу.

Перебування на підготовчому відділенні є додатковою послугою навчального закладу, метою якої є підготовка до вступу до учбового закладу. Після навчання на підготовчому відділенні особа не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційних рівнів і після закінчення цієї підготовки намагатиметься вступити на навчання до вищого навчального закладу.

В судовому засіданні встановлено, що в дипломі позивача вказано, що він навчався з 01.09.1974 року по 05.02.1980 року в Київському політехнічному інституті та отримав спеціальність «Технік високих напруг»і йому присвоєно кваліфікацію інженер-електрик. Тобто періодом навчання позивача у вищому навчальному закладі є вказаний у дипломі час.

Час перебування позивача на підготовчому відділенні не є навчанням у вищому навчальному закладі, а тому управління пенсійного фонду в м. Вінниці правомірно не зарахувало вказаний період до стажу роботи позивача для призначення пенсії.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Враховуючи вищевикладене, згідно Законів України «Про вишу освіту», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», та керуючись ст. ст. 11, 71, 158-160, п.1 ст. 162 КАС України, суд -

Постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в м. Вінниці про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: