Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 2-а-7606/11

номер провадження 2-а/2306/5/12

Категорія 47

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2012 року

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді: Матвієнко М.В.,

при секретарі: Яремич Н.Г.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача Тікунова В.В.,

представника третьої особи Некрашевича О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Золотоноша справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Спорттех», ОСОБА_4 до Софіївської сільської ради, третя особа ТОВ «Торговий центр «Софіївський»про визнання протиправним та скасування рішення Софіївської сільської ради від 26.06.2008 року № 13-1/V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі Приватне підприємство «Спорттех»та ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Софіївської сільської ради, третя особа ТОВ «Торговий центр «Софіївський»про визнання протиправним та скасування рішення Софіївської сільської ради від 26.06.2008 року № 13-1/V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

Свої вимоги позивачі пояснюють тим, що рішенням Софіївської сільської ради Золотоніського р-ну, Черкаської обл. за № 12 від 31.03.1995р. виділено фірмі «Спорттех»м. Черкаси земельну ділянку площею 0,5 га в центрі с. Софіївка під будівництво ринку сільгосппродуктів у довгострокове користування терміном на 20 років. 04.04.1995 року відповідно до вищевказаного рішення між Софіївською сільською радою та фірмою «Спорттех»укладено договір на право користування земельною ділянкою, площею 0,5 га терміном на 20 років. Згідно п. 2.1 та п. 3.1 даного договору Софіївська сільська рада взяла на себе зобов'язання оформити всі необхідні для початку будівництва документи, а саме акт відводу земельної ділянки під будівництво ринку сільгосппродуктів, висновки відповідних служб та інше в строк до 20.04.1995 року, а також сільська рада взяла на себе всі затрати, пов'язані із відводом земельної ділянки під будівництво ринку. У акті вибору земельної ділянки під будівництво ринку сільгосппродуктів від 07.04.1995 року зазначено, що земельна ділянка знаходиться в центрі с. Софіївка і відповідає всім санітарним вимогам для відводу під ринок та може бути виділена в тимчасове користування на 20 років фірмі «Спорттех».

У 2004 році відповідач Софіївська сільська рада зверталася до Господарського суду Черкаської області із позовом про визнання недійсним договору на право користування земельною ділянкою площею 0,5 га під забудову ринку сільгосппродуктів від 04.04.1995 р. та зобов'язання Черкаської спортивно-оздоровчої фірми «Спорттех»повернути Софіївській сільській раді вказану земельну ділянку. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 06.12.2004р. було позов задоволено та визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 04.04.1995 року, укладений між Софіївською сільською радою та фірмою «Спорттех»та додатковим рішенням Господарського суду Черкаської області від 21.01.2005 року зобов'язано Черкаську спортивно-оздоровчу фірму «Спорттех»звільнити земельну ділянку, площею 0,5 га. Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 27.04.2005р. рішення господарського суду Черкаської області від 06.12.2004 року скасовано та Софіївській сільській раді відмовлено в задоволенні позовних вимог повністю. Зазначена постанова залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.09.2006р.

Рішенням сесії Софіївської сільської ради № 13-1/V від 26.06.2008р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,3961 га ТОВ «Торговий центр «Софіївський»в довгострокову оренду терміном на 49 років з правом викупу для комерційного використання за рахунок земель загального користування (вулиці) в с. Софіївка Золотоніського р-ну, Черкаської обл.

Згідно договору купівлі-продажу від 03.09.2007 року, посвідченого приватним нотаріусом Золотоніського районного нотаріального округу (реєстр № 6694) ОСОБА_4 придбала у фірми «Спорттех» у приватну власність нежитлові приміщення (ринок), що розташовані в АДРЕСА_1.

17.06.2011р. позивачі ПП «Спорттех»та ОСОБА_4 звернулися в суд із адміністративним позовом до Софіївської сільської ради, третя особа ТОВ «Торговий центр «Софіївський»про визнання протиправним та скасування рішення Софіївської сільської ради від 26.06.2008 року № 13-1/V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки».

В судовому засіданні представник позивачів адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та наполягав на їх задоволенні. В обґрунтування позовних вимог представник позивачів пояснив, що рішення сесії Софіївської сільської ради від 26.06.2008 року № 13-1/V прийнято з грубим порушенням вимог Земельного кодексу України, оскільки земельна ділянка, що була виділена фірмі «Спорттех»відповідно до рішення Софіївської сільської ради № 12 від 31.03.1995 року та договору від 04.04.1995р. укладеного між цими сторонами про право на користування земельною ділянкою, площею 0,5 га під забудову ринку сільгосппродуктів, не була вилучена в порядку передбаченому земельним законодавством та не припинено право на користування цією земельною ділянкою у ПП «Спорттех»та власника будівель ОСОБА_4 Також договір на право користування (оренди) земельної ділянки не був розірваний та не визнаний недійсним у судовому порядку, тобто договір оренди від 04.04.1995р. є чинним на даний час, таким, що не припинив свою дію. При прийнятті рішення № 13-1/V від 26.06.2008р. Софіївською сільською радою всупереч вимогам земельного законодавства передана в довгострокову оренду ТОВ «Торговий центр «Софіївський»та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,3961 га за рахунок не вилученої орендованої земельної ділянки у ПП «Спорттех»площею 0,5 га в центрі с. Софіївка. ОСОБА_4 придбавши у приватну власність відповідно до договору купівлі-продажу від 03.09.2007 року нерухоме майно (ринок сільгосппродуктів) у ПП «Спорттех» мала отримати в користування 0,5 га земельної ділянки на якій розміщений ринок, згідно ст. 120 ЗК України та яка необхідна для обслуговування ринку. Звернення ПП «Спорттех»та ОСОБА_4 про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження для відводу земельної ділянки площею 0,5 га ПП «Спорттех»під уже існуючий ринок сільгосппродуктів, тобто юридичного оформлення наданої в оренду земельної ділянки на протязі 2004-2010 років Софіївська сільська рада ігнорувала, надаючи заявникам різного характеру відписки. При затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду на 49 років площею 1,3961 га ТОВ «Торговий центр «Софіївський»з правом викупу, акт погодження меж із суміжними землекористувачами, а саме ОСОБА_4 чи ПП «Спорттех»не складався, про що свідчить довідка від 21.05.2011р. за № 916/06-11 Міськрайонного управління держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі. Враховуючи зазначені обставини, вони вважають, що без будь-яких правових підстав, в порушення процедури вилучення земельної ділянки та ігнорування діючого договору оренди від 04.04.1995р. який діє до 2015р., відповідач Софіївська сільська рада спірним рішенням сесії № 13-1/V від 26.06.2008р. незаконно надала ТОВ «Торговий центр «Софіївський»в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 1,3961 га в тім числі за рахунок не вилученої орендованої земельної ділянки у ПП «Спорттех», площею 0,5 га в центрі с. Софіївка. За цих обставин, вони вважають, що вищевказане рішення є протиправним та підлягає до скасування. Заява представника відповідача Софіївської сільської ради ОСОБА_2 про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку із пропуском строків звернення до адміністративного суду, передбачених ст. 100 КАС України, а саме 6-ти місячного строку, із тих підстав, що позивачам було відомо із вересня 2010 року про виділення земельної ділянки, так як на цій ділянці відкрито велося будівництво торгівельного комплексу, представник позивачів вважає надуманою та такою, що не підтверджується письмовими доказами, оскільки ПП «Спорттех» та ОСОБА_4 про існування рішення сесії Софіївської сільської ради № 13-1/V від 26.06.2008р. стало відомо із письмової відповіді Міськрайонного управління держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі за № 916/06-11 від 24.05.2011р. на їх письмові звернення. Адміністративний позов представник позивачів просить задовольнити повністю.

Представник відповідача Софіївської сільської ради ОСОБА_2 та представник третьої особи - ТОВ «Торговий центр «Софіївський»ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали та вважають, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що до задоволення не підлягають. Свої заперечення вони обґрунтовують тим, що рішення про надання в оренду ПП «Спорттех»земельної ділянки прийняте некомпетентним органом -виконавчим комітетом Софіївської сільської ради, що ставить під сумнів його законність. Крім того, проект відведення земельної ділянки під побудований ринок не був розроблений, місцезнаходження земельної ділянки на місцевості не визначене, межі земельної ділянки не встановлені в натурі, що є порушенням ст. 22 ЗК України в редакції 1990 року, оскільки право користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі та отримання документа, що посвідчує право користування. Відповідно до вимог ст. 24 ЗК України та Постанови КМУ № 197 від 17.03.1993 року «Про форму договору на право тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди»- право тимчасового користування земельною ділянкою в тім числі на умовах оренди оформляється договором оренди, який повинен відповідати типовим договорам оренди та бути обов'язково зареєстрованим у Софіївській сільській раді, та такий договір набирає чинності з моменту його державної реєстрації. Вони вважають, що зазначені вище вимоги закону ПП «Спорттех»дотримані не були, а саме, на їх думку, рішення про надання земельної ділянки ПП «Спорттех»уповноваженим органом не приймалось, проект відведення земельної ділянки під ринок площею 0,5 га не розроблювався, межі земельної ділянки на місцевості в натурі не встановлювалися, а сам договір оренди від 04.04.1995р. в установленому законом порядку зареєстрований не був, а тому не набрав чинності. За цих обставин, вони вважають, що права ПП «Спорттех»ніяким чином спірним рішенням Софіївської сільської ради не були порушені, погодження меж земельних ділянок не було необхідним, оскільки як ПП «Спорттех»так і ОСОБА_4 межі земельної ділянки не були визначені в натурі, а тому вони не були суміжними землекористувачами, та погодження меж земельних ділянок не було необхідним при вирішенні питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,3961 га ТОВ «Торговий центр «Софіївський». Вони також вважають, що права позивача ОСОБА_4 рішенням № 13-1/V від 26.06.2008р. як власника об'єктів нерухомості придбаних згідно договору купівлі-продажу від 03.09.2007р. не порушені, оскільки в договорі зазначено, що ці споруди розташовані на земельній ділянці, що належить Софіївській сільській раді. Вони вважають, що земельна ділянка ТОВ «Торговий центр «Софіївський»була надана в повній відповідності вимогам Земельного кодексу України та ЗУ «Про оренду землі», так як у користуванні та власності у інших осіб не перебувала, а рішення сесії Софіївської сільської ради № 13-1/V від 26.06.2008р. є законним. У задоволенні позову просять відмовити внаслідок його безпідставності. Крім того, представник відповідача Софіївської сільської ради ОСОБА_2 відповідно до ст. 100, 99 КАС України просить позов залишити без розгляду у зв'язку із спливом 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду та за відсутності клопотання про поновлення цього строку, як пропущеного із поважних причин, оскільки він вважає, що про існування рішення від 26.06.2008р. позивачам було достовірно відомо із вересня 2010 року, з часу коли на даній земельній ділянці почало проводитися будівництво торгівельного комплексу «Софіївський».

Суд, вивчивши матеріали справи, докази надані сторонами, заслухавши пояснення та доводи сторін, вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачам ПП «Спорттех»та ОСОБА_4 про існування рішення сесії Софіївської сільської ради № 13-1/V від 26.06.2008р. стало відомо із листів Міськрайонного управління держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі за № 915/06-11 та за № 916/06-11 від 24.05.2011р. (а.с. 21,22), які були отримані на їхні письмові звернення щодо правових підстав виділення земельної ділянки ТОВ «Торговий центр «Софіївський». В матеріалах справи відсутні, як і в судовому засіданні відповідачем та третьою особою не були надані докази, які б достовірно стверджували про обізнаність позивачів щодо прийнятого рішення № 13-1/V від 26.06.2008р., раніше ніж 24.05.2011р. Доводи представника відповідача ОСОБА_2 в тій частині, що позивачам було достовірно відомо про виділення земельної ділянки ТОВ «Торговий центр «Софіївський», починаючи із вересня 2010 року є непереконливими та такими, що суд не може прийняти як доказ по справі. За цих обставин, суд вважає, що позивачами строк, передбачений ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав не пропущено.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі Софіївська сільська рада 09.09.2004р. зверталася до Господарського суду Черкаської області із позовом до Черкаської спортивно-оздоровчої фірми «Спорттех» про визнання недійсним договору на право користування земельною ділянкою 0,5 га під забудову ринку сільгосппродуктів від 04.04.1995 року. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 06.12.2004р. позов задоволено. Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 27.04.2005р. рішення господарського суду Черкаської області від 06.12.2004 року скасовано повністю та Софіївській сільській раді у задоволенні позовних вимог відмовлено. Зазначена постанова суду апеляційної інстанції залишена без змін касаційною інстанцією, а саме ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.09.2006р. (а.с. 10-13).

Із вищенаведених судових рішень вбачається, що договір на право користування земельною ділянкою площею0,5 га під забудову ринку сільгосппродуктів від 04.04.1995 року, укладений між Софіївською сільською радою та фірмою «Спорттех»м. Черкаси є таким, що відповідає положенням чинного на час його укладення законодавства, як в частині умов про оренду землі так і в частині умов про сумісну діяльність.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд приходить до висновку, що доводи представників відповідача та третьої особи, щодо надання в користування фірмі «Спорттех»м. Черкаси земельної ділянки розміром 0,5 га під будівництво ринку сільгосппродуктів та укладення договору від 04.04.1995 р. всупереч встановленим вимогам земельного законодавства та встановленому порядку надання земельних ділянок в оренду є необґрунтованими, а тому ці докази суд не приймає до уваги при вирішенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 141 ЗК України однією із підстав для припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.5 ст.116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі»передбачені підстави для припинення договору оренди землі.

В судовому засіданні відповідачем та третьою особою не надано доказів, які б свідчили про припинення дії договору оренди від 04.04.1995р., а тому строк дії цього договору триває до 04.04.2015 року.

Згідно договору купівлі-продажу нежилого приміщення та споруд від 03.09.2007 року ПП «Спорттех»м. Черкаси було продано ОСОБА_4 нежитлові приміщення та споруди, що знаходяться в АДРЕСА_1 та розташовані на земельній ділянці, яка належить Софіївській сільській раді.

Відповідно до ч.2 ст. 120 ЗК України, в редакції на час укладення договору купівлі-продажу від 03.09.2007р. та відповідно до п. 18 Постанови Пленуму ВСУ № 7 від 16.04.2004р. «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»при відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці право на користування земельною ділянкою визначається згідно із договором оренди земельної ділянки, укладеного відповідно із відчужувачем, або набувачем.

Як слідує із матеріалів справи користувачем земельної ділянки відповідно до договору від 04.04.1995 року яка надана під будівництво ринку сільгосппродуктів розміром 0,5 га є ПП «Спорттех»м. Черкаси.

Відповідно до ч.2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 неодноразово зверталася до Софіївської сільської ради по питанню надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, площею 0,5 га на якій розташовані нежилі приміщення та інші споруди ринку сільгосппродуктів, в оренду строком на 49 років з правом викупу для комерційного використання (а.с. 16).

Рішенням сесії Софіївської сільської ради № 9-12/V від 22.04.2008 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га в оренду терміном на 49 років з правом викупу для комерційного використання під існуючим побудованим ринком сільгосппродуктів по АДРЕСА_1 та фактично було відведено відповідно до проекту землеустрою земельну ділянку, розміром 0,1171 га.

Із матеріалів справи вбачається, що у березні 2009 року ПП «Спорттех»зверталося із заявою до Софіївської сільської ради про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки, площею 0,38 га під реконструкцію та розширення збудованого та введеного в експлуатацію ринку сільгосппродуктів по АДРЕСА_1 с. Софіївка, яка відповідно до рішення Софіївської сільської ради № 12 від 31.03.1995р. та до укладеного договору від 04.04.1995р. була виділена фірмі «Спорттех»розміром 0,5 га (а.с. 14).

У задоволенні заяви ПП «Спорттех»Софіївською сільською радою було відмовлено 10.04.2009р. (а.с. 16).

Таким чином, проаналізувавши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що відповідачем Софіївською сільською радою рішення сесії № 13-1/V від 26.06.2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»ТОВ «Торговий центр «Софіївський»площею 1,3961 га в довгострокову оренду терміном на 49 років з правом викупу для комерційного використання за рахунок земель загального користування (вулиці) с. Софіївка Софіївською сільською радою прийняте із порушенням процедури виділення земельної ділянки третій особі, яка передбачена Земельним кодексом України, без припинення права користування земельною ділянкою із підстав, що передбачені ст. 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним, у попереднього землекористувача ПП «Спорттех»м. Черкаси.

За вищенаведених обставин, суд вважає, що рішення сесії Софіївської сільської ради № 13-1/V від 26.06.2008р. є протиправним, незаконним та таким, що підлягає до скасування.

Керуючись ст.ст.18, 99, 159-163 КАС України, ст. 116, 141, 120, 123, 149, 151, 152 Земельного Кодексу України, Законом України «Про оренду землі», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Спорттех», ОСОБА_4 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Софіївської сільської ради № 13-1/V від 26.06.2008 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»ТОВ «Торговий центр «Софіївський»площею 1,3961 га в довгострокову оренду терміном на 49 років з правом викупу.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя М. В. Матвієнко