ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"30" серпня 2012 р. Справа № 2а-2474/12/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Шумея М.В.,
секретаря Третяк В.Р.,
за участю: представника позивача -Атаманюка К.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Косівському районі до Коломийської міської ради про зобов'язання до вчинення дій, -
в с т а н о в и в:
Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі звернулося до суду з адміністративним позовом до Коломийської міської ради про зобов'язання до вчинення дій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки про заробітну плату за № 3-3 від 09.02.2004 року для обчислення пенсії за віком виникла переплата пенсії ОСОБА_2 в сумі 10933,56 грн
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що 01 червня 2012 року спеціалістом управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі було проведено зустрічну перевірку достовірності видачі довідки про заробітну плату гр. ОСОБА_2 № 3-3 від 09.02.2004 року архівного відділу Коломийської міської ради та складено акт зустрічної перевірки за № 735 від 01.06.2012 р., яким встановлено розбіжності між сумами заробітної плати в довідці, яка видана архівним відділом Коломийської міської ради № 3-3 від 09.02.2004 р. і відомостями по заробітній платі по Коломийському шахтоуправлінню за вищенаведені періоди, а саме за вересень 1963р., серпень 1964р., вересень-грудень 1964р., січень - березень, липень, вересень, жовтень-грудень 1965р., січень, березень - жовтень 1966р. Даний акт підписаний керівником та архівістом Архівного відділу Коломийської міської ради. Архівним відділом Коломийської міської ради 01.06.2012 року видано нову достовірну довідку за № 3-5 від 01.06.2012 року, яку було взято для обчислення правильного розміру пенсії громадянину ОСОБА_2 та виведено переплату пенсії за період 01.01.2004 року по 30.07.2012 року в сумі 10933,56 грн. Отже, архівний відділ Коломийської міської ради видав громадянину ОСОБА_2 недостовірну довідку про заробітну плату за № 3-3 від 09.02.2004 року для обчислення пенсії за віком в зв'язку, з якою виникла переплата в сумі 10933,56 грн. Просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце проведення судового засіданя повідомлений належним чином.
Розглянувши позовну заяву, вислухавши думку представника позивача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних мотивів.
13 лютого 2004 року гр. ОСОБА_2, який колись працював в ДП Коломийське шахтоуправління «Ковальська вугільна шахта», подав заяву, з усіма необхідними документами до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі для проведення перерахунку пенсії.
Відповідно представленої заяви була надана довідка з архівного відділу Коломийської міської ради від 09.02.2004 р. № 3-3 про заробітну плату за період з 01.01.1962 р. по 31.12.1966 р. для обчислення перерахунку пенсії за віком, в якій містилися суми заробітної плати за вищенаведений період.
Згідно поданих документів гр. ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2004 року
Відповідно ч.1 ст.101 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2981- 3 від 17.01.2002 року Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.
Так, 01 червня 2012 року спеціалістом управління Пенсійного фонду України в м. Коломия та Коломийському районі було проведено зустрічну перевірку достовірності видачі довідки про заробітну плату гр. ОСОБА_2 та складено акт зустрічної перевірки за № 735 від 01.06.2012 р., яким встановлено розбіжності між сумами заробітної плати в довідці, яка видана архівним відділом Коломийської міської ради № 3-3 від 09.02.2004 р. і відомостями по заробітній платі по Коломийському шахтоуправлінню за вищенаведені періоди, а саме за вересень 1963р., серпень 1964р., вересень-грудень 1964р., січень - березень, липень, вересень, жовтень-грудень 1965р., січень, березень - жовтень 1966р. Даний акт підписаний керівником та архівістом Архівного відділу Коломийської міської ради.
Архівним відділом Коломийської міської ради 01.06.2012 року видано нову достовірну довідку за № 3-5 від 01.06.2012 р., яку було взято для обчислення правильного розміру пенсії громадянину ОСОБА_2 та виведено переплату пенсії за період 01.01.2004 р. по 30.07.2012 року в сумі 10933,56 грн.
Отже, Архівний відділ Коломийської міської ради видав гр. ОСОБА_2, недостовірну довідку про заробітну плату за № 3-3 від 09.02.2004р. для обчислення пенсії за віком в зв'язку, з якою виникла переплата в сумі 10933 грн. 56 коп.
Відповідно до ч.2. ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Тому, управлінням Пенсійного фонду України в районі було 17.07.2012 р. за № 3527/06 пред'явлено архівному відділу Коломийської міської ради претензію про відшкодування зайво виплачених коштів пенсіонерові ОСОБА_2 в розмірі 10933,56 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сімї, тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
Згідно статті 1215 Цивільного Кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності розрахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Згідно статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенством права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Положення ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України слід розуміти так, що суд, керуючись зазначеним принципом, має розглядати право не як закон чи систему нормативних актів, а як втілення справедливості. Суд має спрямовувати своє провадження на досягнення справедливості, що і є правосуддям.
У відповідності до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини »суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права.
Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 "Stretch проти Об'єднаного Королівства Великобританії і Північної Ірландії" визнання недійсним договору згідно якого сторона отримала майно від держави та подальше позбавлення його цього майна на підставі того, що державний орган порушив закон є неприпустимим.
Як вбачається з матеріалів справи вина ОСОБА_2 в отриманні зайво виплаченої пенсії не вбачається, оскільки останньому була призначена пенсія на основі довідки з архівного відділу Коломийської міської ради від 09.02.2004 року № 3-3 про заробітну плату за період з 01.01.1962 року по 31.12.1996 року для обчислення перерахунку пенсії за віком, в якій містилися суми заробітної плати за вищенаведений період.
Таким чином, як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні переплата пенсії виникла саме з вини архівного відділу Коломийської міської ради, на кого і слід покласти обов'язок відшкодування зайво виплаченої пенсії ОСОБА_2.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Зобов"язати Коломийську міську раду (просп. М. Грушевського, 1, м. Коломия, 78200, код ЄДРПОУ 04054334) повернути управлінню Пенсійного фонду України в Косівському районі незаконно виплачені кошти в сумі 10933 (десять тисяч дев'ятсот тридцять три) гривень 56 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст.254 КАС України.
Суддя: Шумей М.В.
Постанова складена в повному обсязі 03.09.2012 року.