Україна
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
05 листопада 2012 р. Справа № 2а- 12113/12/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Нуруллаєв І.С., розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , у якому просить суд стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 суму недоїмки по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1440,80грн.
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.106 КАС України, з наступних підстав.
Згідно п.п.2, 3 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
В порушення вищевказаних вимог у позовній заяві не зазначені номери засобів зв'язку позивача та відповідача, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами 4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги.
В порушення зазначених вимог позивачем конкретно не зазначений зміст позовних вимог. Так позивачем у прохальній частині позову конкретно не вказано на користь якої особи стягнути з відповідача суму недоїмки та на які реквізити.
Крім цього, в порушення вимог ч.2 ст.106 КАС України позивачем до адміністративного позову не надано доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, чи не зазначено про відомі позивачеві докази, які він самостійно не має можливості подати до суду. Позовна заява містить докази, які в своїй сукупності неповно та невсебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а саме: позивачем до позовної заяви не додані витяг або довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підтвердження того, що на час звернення до суду з позовом підприємницьку діяльність відповідача не припинено. Також до позову додано картку особового рахунку ФОП ОСОБА_1 станом на 08 травня 2012 року. Таким чином до позовної заяви не надано доказів про існування на час звернення до суду з позовом обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.
Також, відповідно до ч. 3 ст.106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.
З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.
Позивачем до позовної заяви додано лише копію фіскального чеку та рекомендованого повідомлення від 29.10.12р. на ім'я ОСОБА_1, яке не містить підпису про отримання або відмітки пошти про повернення поштового відправлення. Зазначені документи, додані позивачем до позовної заяви, не дають можливості суду перевірити вміст поштового відправлення та не є доказом направлення позивачем на адресу відповідача саме копії позовної заяви з додатками.
Також, згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до ч.7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Позивачем не надано суду документів на підтвердження повноважень начальника управління ОСОБА_3, яка підписала позовну заяву.
Таким чином, позивачу - суб'єкту владних повноважень - необхідно:
- конкретно зазначити у позовній заяві зміст позовних вимог;
- надати на підтвердження надіслання (вручення) копії позовної заяви з доданими документами, опис вкладення разом з розрахунковим документом або ж письмове підтвердження відповідача (розписку уповноваженої особи відповідача, штамп підприємтсва про отримання, тощо) про отримання позовної заяви та доданих до неї документів, а також документи на підтвердження повноважень керівника позивача.
- надати до позову витяг або довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підтвердження того, що на час звернення до суду з позовом підприємницьку діяльність відповідача не припинено; картку особового рахунку ФОП ОСОБА_1 станом на час звернення до суду.
- привести позовну заяву у відповідність до вимог п.п.2, 3 ч.1 ст. 106 КАС України.
Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 108, 158, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
У Х В А Л И В:
Залишити без руху позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області до фізичної особи-пфдприємця ОСОБА_1 про стягнення суми.
Надати позивачу строк до 20.11.2012р. для усунення вищезазначених недоліків позовної заяви, попередивши, що у разі невиконання вимог ст.106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась із адміністративним позовом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч.3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя І.С. Нуруллаєв