У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

Справа № 2а/1770/4174/2012

02 листопада 2012 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши позовну заяву

Міської громадської організації "Рівненський Ювілейний Ринок"

доДержавного реєстратора виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась Міська громадська організація "Рівненський Ювілейний Ринок" з позовом до Державного реєстратора виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області про зобов'язання внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо особи, яка має право вчиняти юридичні дії від імені позивача без довіреності, а саме визначити керівника і підписанта ОСОБА_2, а також заборонити відповідачу видавати документи ОСОБА_3.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Як вбачається із позовної заяви, Міська громадська організація "Рівненський Ювілейний ринок" звернулась до суду з вимогами про зобов'язання державного реєстратора внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про особу, яка має право вчиняти юридичні дії від імені позивача без довіреності, тобто відносно внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про ОСОБА_2 як керівника вказаної юридичної особи, та заборону видавати документи ОСОБА_3, який, як стверджує позивач, не є керівником та членом Міської громадської організації "Рівненський Ювілейний ринок". Позивач розцінює невнесення відповідачем означених відомостей до Єдиного державного реєстру як втручання державних органів та службових осіб у діяльність об'єднання громадян, що є порушенням статті 8 Закону України "Про об'єднання громадян", а наявність запису у Єдиному державному реєстрі щодо ОСОБА_3 як Голови Міської громадської організації "Рівненський Ювілейний ринок" створює перешкоди в нормальній діяльності позивача та тягне негативні наслідки.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У пункті 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Не зважаючи на те, що позивачем пред'явлено адміністративний позов до державного реєстратора про зобов'язання внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо особи, яка має право вчиняти юридичні дії від імені позивача без довіреності, тобто особи, яка представляє юридичну особу у відносинах з третіми особами, вимоги позивача спрямовані на захист його прав у сфері цивільно-правових відносин, а предметом дослідження по даній справі є обставини щодо правомочності зборів вищого органу управління юридичної особи та правомірності прийнятих рішень щодо обрання керівника, які регулюються нормами Цивільного кодексу України. Розгляд спорів, що виникають із цивільно-правових відносин, здійснюється судами загальної юрисдикції за правилами, передбаченими Цивільним процесуальним кодексом України.

Крім того, відповідно до ухвали Рівненського міського суду Рівненської області від 03.11.2009 року, копію якої додав позивач, вбачається наявність цивільно-правового спору між фізичними особами та Міською громадською організацією "Рівненський Ювілейний ринок" в частині легітимності та правомірності рішень загальних зборів позивача, що по суті є тотожним предмету спору згідно викладених обставин у адміністративному позові, поданому Міською громадською організацією "Рівненський Ювілейний ринок" до Рівненського окружного адміністративного суду. Так, зазначеною ухвалою суду в забезпечення цивільного позову накладено заборону державному реєстратору вносити будь-які зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

За таких обставин, публічно правові відносини між Міською громадською організацією "Рівненський Ювілейний ринок" і Державним реєстратором виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області відсутні.

За наведених обставин даний позов не підлягає розгляду Рівненським окружним адміністративним судом.

Відповідно до статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд зазначає, що позивач має звертатися за захистом своїх прав до місцевого загального суду за своїм місцезнаходженням або за місцезнаходженням відповідача.

Оскільки і позивач, і відповідач знаходяться у місті Рівному, даний позов підсудний Рівненському міському суду Рівненської області.

Керуючись статтею 109, 160, 165 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Міської громадської організації "Рівненський Ювілейний Ринок" Державного реєстратора виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області про зобов'язання вчинити певні дії.

1. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, - надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кравчук Т.О.