У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

Справа № 2а/1770/4117/2012

26 жовтня 2012 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 154

доКондрачука Сергія Юрійовича голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154

про визнання дій неправомірними, встановлення факту грубого порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України",

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 154 з позовом до Кондрачука Сергія Юрійовича голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154 про визнання дій неправомірними, встановлення факту грубого порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 21.10.2012 року під час відкриття пам'ятника Степану Бандери у м. Здолбунів Рівненської області голова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №154 Кондрачук С.Ю. при проголошенні промови висловив слова подяки ОСОБА_4 кандидату в народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №154 у зв'язку з його діяльністю у відкритті пам'ятника, чим на думку позивача, порушено частину першу статті 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України». До позовної заяви позивач додав диск з записом відеофіксації урочистого заходу.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи немає інших підстав для повернення позовної заяви,залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вказано у позовній заяві позивачем у справі є ОСОБА_1 кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 154, відповідачем Кондрачук Сергій Юрійович - голова окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №154. Предметом спору є дії відповідача, які відбулись під час проведення культурного заходу - відкриття пам'ятника Степану Бандері у місті Здолбунів Рівненської області.

Відповідно до вимог частини дев'ятої статті 108 Закону України від 17.11.2011 року №4061-VI «Про вибори народних депутатів України»рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, кандидатів, їхніх довірених осіб, партій, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

У свою чергу, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, з референдуму, членів цих комісій визначені у статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини четвертої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до частини другої статті 31 Закону України від 17.11.2011 року №4061-VI «Про вибори народних депутатів України»окружна виборча комісія забезпечує підготовку та проведення виборів депутатів в одномандатному окрузі та в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, для чого надає правову, організаційно-методичну, технічну допомогу дільничним виборчим комісіям, організовує навчання членів цих комісій з питань організації виборчого процесу; реєструє довірених осіб кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандатному окрузі, та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією;утворює дільничні виборчі комісії; контролює дотримання органами, уповноваженими на це законом, законодавства щодо складання списків виборців по виборчих дільницях на території одномандатного округу, контролює надання їх для загального ознайомлення; контролює діяльність місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забезпечення приміщеннями для голосування, транспортом, засобами зв'язку, обладнанням, у межах своєї компетенції розглядає і вирішує інші питання матеріально-технічного забезпечення виборів депутатів на території одномандатного округу; передає дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені, бланки іншої документації відповідно до цього Закону, забезпечує контроль за обліком виборчих бюлетенів у межах одномандатного округу;забезпечує виготовлення інформаційних плакатів, плакатів, що роз'яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів, печаток дільничних виборчих комісій та передає їх дільничним виборчим комісіям, а також забезпечує виготовлення іншої виборчої документації;надає правову, організаційно-методичну, технічну допомогу дільничним виборчим комісіям; встановлює підсумки голосування в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, складає протоколи про підсумки голосування, передає протоколи та іншу виборчу документацію, передбачену цим Законом, Центральній виборчій комісії.

Зазначені дії в розумінні статті 31 Закону України від 17.11.2011 року №4061-VI «Про вибори народних депутатів України»визначають підготовку та проведення виборів та здійснюються окружною виборчою комісією для забезпечення організації та проведення виборів народних депутатів України.

Згідно до частини п'ятої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства Українирішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень,дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьої-четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Тобто, частина п'ята статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює порядок оскарження дій або бездіяльності, зокрема,окружних виборчих комісій та їх членів, які не відносяться до підготовки та проведення виборів народних депутатів України.

Отже, вищевказані повноваження окружної виборчої комісії щодо проведення зазначених заходів відповідно до частини четвертої оскаржуються до окружного адміністративного суду, усі інші рішення дії чи бездіяльність виборчих комісії, їх членів оскаржуються до місцевого загального суду якадміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Тобто, ОСОБА_1 кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 154 має право звернутися з вказаним позовом до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до пункту шостого частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 154 ОСОБА_1 підлягає поверненню.

Керуючись статтями 107,108, 160, 165, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 154 до Кондрачука Сергія Юрійовича голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154 про визнання дій неправомірними, встановлення факту грубого порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України",- повернути позивачу.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, передбаченому частиною п'ятою статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кравчук Т.О.