Головуючий у 1 інстанції - Голуб В.А., Лазарєв В.В., Циганенко А.І.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2012 року справа №2а/0570/9346/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., за участі секретаря Копиці С.В., позивача ОСОБА_2, представника відповідачів Смольнякової А.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2012 р. у справі №2а/0570/9346/2012, за позовом ОСОБА_2 до Державної митної служби України, Східної митниці, про скасування рішення та поновлення на роботі ,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2009р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Державної митної служби України, Східної митниці і після уточнення вимог просив визнати незаконним наказ № 665-к від 25 квітня 2008 року, поновити на посаді інспектора відділу митного оформлення, стягнути з відповідача заробітну плату за час вимушеного прогулу, стягнути з Державної митної служби України моральну шкоду у розмірі 20 000, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що наказом № 3/к від 30 січня 1995 року він був прийнятий на роботу до Донецької митниці інспектором.

13 червня 1995 року ним прийнята Присяга державного службовця.

31 березня 1997 року він був звільнений з Донецької митниці, а 08 квітня 1997 року прийнятий на роботу інспектором вантажного відділу № 3 Донбаської регіональної митниці.

Наказом Донбаської регіональної митниці № 96-к від 23 квітня 1998 року його переведено інспектором вантажного відділу № 2.

Наказом Донбаської регіональної митниці № 177-к від 07 липня 2003 року переведений на посаду інспектора митного оформлення ВАТ "ДМЗ" вантажного відділу № 2.

Наказом Державної митної служби № 279-к від 30 березня 2004 року йому присвоєно спеціальне звання "Інспектор митної служби III рангу.

18 квітня 2005 року Донбаська регіональна митниця була перейменована у Донецьку митницю, у зв'язку з чим наказом № 180-к від 8 квітня 2005 року він переведений до Донецької митниці, а наказом № 9-к від 9 серпня 2005 року був прийнятій на роботу до Донецької митниці на раніше займану посаду у порядку переводу.

Наказом Державної митної служби України № 1122-к від 27 листопада 2006 року присвоєно спеціальне звання "Інспектор митної служби І рангу".

З жовтня 2006р. Донецька митниця перейменована в Східну регіональну митницю.

Наказом Донецької митниці № 365-к від 29 грудня 2006 року він був звільнений по переводу до Східної регіональної митниці та наказом Східної регіональної митниці № 8-к від 29 грудня 2006 року його в порядку переведення було прийнято на посаду інспектора відділу митного оформлення № 2.

Фактично всі ці роки жодного звільнення і прийому на роботу в митну службу України з ним не відбувалося, а була лише зміна найменування Донбаської регіональної митниці на Донецьку митницю, а Донецької митниці на Східну регіональну митницю.

Відповідно до Наказу Державної митної служби України № 61 від 29 січня 2008 року відбулася ліквідація Східної регіональної митниці.

На виконання даного наказу Державна митна служба України 25 квітня 2008 року видала наказ № 665-к, яким його звільнено з 25 квітня 2008 року за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) у зв'язку з ліквідацією Східної регіональної митниці.

Позивач вважав, що ліквідації Східної регіональної митниці фактично не було, а відбулося перейменування Східної регіональної митниці на Східну митницю. Так, Східна митниця розташована в тему ж адміністративному будинку, де знаходилася Східна регіональна митниця. Майно Східної регіональної митниці не відчужувалося, а перейшло у відання Східної митниці. Структурні підрозділи Східної митниці залишилися тими ж, які були в Східній регіональній митниці.

Штатний розпис співробітників Східної митниці залишився тим же, який був і в Східній регіональній митниці, за невеликим винятком. В одних відділах і службах штатний розклад збільшився, а в інших - трохи зменшився. Ця обставина свідчить не про ліквідацію Східної регіональної митниці, а про скорочення чисельності штату. На новостворений штатний розклад Східної митниці прийняті ті ж співробітники, які й раніше працювали в Східній регіональній митниці, за невеликим винятком.

Позивач вважав, що звільнений з порушеннями вимог п. 2 ст. 40 КЗпП України, оскільки була можливість перевести його на ту ж посаду, яку він обіймав раніше в Східній регіональній митниці, але цю посаду або іншу роботу у відповідача йому не запропонували.

Також він мав преважне право залишення на роботі перед іншими оскільки має вищу освіту , більш високу кваліфікацію та продуктивність роботи.

Постановою суду 1 інстанції у задоволенні позову відмовлено.

Позивач вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив постанову суду скасувати і прийняти нову постанову, якою вимоги задовольнити повністю.

В судовому засіданні позивач скаргу підтримав, а представник відповідачів проти задоволення скарги заперечував.

Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Наказом Державної митної служби України від 29.01.2008 року № 61 "Про ліквідацію митних органів", керуючись ст.ст, 14 і 15 Митного кодексу України, відповідно до Положення про Державку митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 940 з метою оптимізації діяльності й структури митних органів ліквідовано з 01.05.2008 року Східну регіональну митницю.

Наказом Державної митної служби України № 0б5~к від 25.04.2008 року ОСОБА_2 інспектор відділу митного оформлення № 2 Східної регіональної митниці, звільненний з займаної посади 30.04.2008 року відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією Східної регіональної митниці (т.1 а.с.5).

Положенням про Державну митну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 940, визначено, зокрема, що Державна митна служба України створює, реорганізує та ліквідує регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні установи та організації. Згідно із ст. 14 та ст. 15 Митного кодексу України вказані установи є юридичними особами.

Наказом Державної митної служби України від 29.01.2008 року № 61 ліквідовано Східну регіональну митницю, яка мала ідентифікаційний кед у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України -34667116 (т.1 а.с.184).

Судом встановлено, що Східна регіональна митниця, в якій працював позивач, ліквідована та виключена з Державного реєстру підприємств та організацій України. Східна митниця є новоствореною юридичною особою, і не є правонаступником Східної регіональної митниці.

Пунктом 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 року № 118, встановлено, що ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. Код у разі перетворення юридичної особи зберігається лише за правонаступником. У разі припинення юридичної особи шляхом приєднання до іншої та створення на базі юридичної особи, що припинилася, відокремленого підрозділу ідентифікаційний код такої юридичної особи залишається за відокремленим підрозділом. В усіх інших випадках припинення юридичної особи присвоєння її коду новоствореним суб"єктам, забороняється.

Наказом Державної митної служби України від 29.01.2008 року № 64 створена Східна митниця, яка отримала код ЄДРПОУ- 35793589.

В жодному з наказів Державної митної служби України від 29.01.2008 року № 61 та № 64, які не визнані незаконними та не скасовані, не вказується правонаступництво Східної регіональної митниці.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку зміни в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства., установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Звільнення з підстав, зазначених у п. 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Відповідно до ч. 1 ст. 49-2 КЗпП Україні про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.

На виконання вказаних норм позивача письмово попереджено під розпис 19.02.2008 року про наступне вивільнення у зв'язку з ліквідацією Східної регіональної митниці (т.1 а.с.46), а наказом Державної митної служби України № 565-к від 25.04.2008 року звільнено з 30.04.2008 року з посади інспектора відділу митного оформлення № 2 Східної регіональної митниці у зв'язку з ліквідацією Східної регіональної митниці.

Також судом встановлено, що при утворенні Східної митниці відбулось скорочення кількості штатних одиниць. Як вбачається зі штатного розпису на 2008 рік Східної регіональної митниці, її штат був у кількості 495 штатних одиниць (т. 1 а.с. 106), а відповідно до штатного розпису на 2008 рік Східної митниці, її штат було затверджено у кількості 466 штатних одиниць (т.1 а.с.100). Граничну чисельність працівників Східної митниці у кількості 466 одиниць затверджено наказом Державної митної служби України від 15.02.2008 року № 145. Тобто штат зменшився на 29 штатних одиниць.

Затверджений штатний розпис на 2008 рік Східної митниці передбачав 1 штатну одиницю інспектора відділу митного оформлення № 2. Однак, як вбачається з наказу Східної митниці від 30.04.2008 року № 13-к "Про прийом на роботу" на вказану посаду було прийнято з 01.05.2008 року у порядку переведення зі Східної регіональної митниці ОСОБА_5 (т.1 а.с. 80).

Таким чином оскільки відбулась повна ліквідація Східної регіональної митниці, і у створеній іншій юридичній особі Східній митниці у порівнянні із ліквідованою установою було зменшено штат працівників, на позивача положення частини 2 статті 40 Кодексу законів про працю України, не розповсюджується.

Також відповідно до п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами трудових спорів" від 06.11.1992 року № 9, при ліквідації підприємства (установи, організації) правила п. 1 ст. 40 КЗиП України можуть застосовуватись і в тих випадках, коли після припинення його діяльності одночасно утворюється нове підприємство. У цих випадках працівник не вправі вимагати поновлення його на роботі на заново утвореному підприємстві, якщо він не був переведений туди в установленому порядку.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає правильними висновки суду 1 інстанції про те, що при звільненні ОСОБА_2 порушень чинного законодавства допущено не було.

Тобто позовні вимоги вказаної особи є безпідставними і суд обґрунтовано відмовив у їх задоволенні.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 серпня 2012 р. у справі №2а/0570/9346/2012- залишити без задоволення , а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.