Справа № 230/3357/12
Постанова
Іменем України
07 липня 2012 року Шаргородський районний суд Вінницької області
Суддя Гаврищук А.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі про визнання дій УПФУ Шаргородському районі незаконними та про зобов"язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті недоотриманої щомісячної суми до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", -
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до Шаргородського районного суду Вінницької області з вказаним адміністративним позовом. Просив визнати відмову Управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Шаргородському районі щодо здійснення нарахування і виплати йому державної соціальної допомоги, як “дитині війни” незаконною, зобов'язати відповідача виконати вимоги діючого законодавсва шляхом нарахування та виплатити недоплаченої йому щомісячної державної соціальної допомоги.
За правилами п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам застосовується скорочене провадження.
21.06.2012 року по даній справі суддею відкрито скорочене провадження.
04.07.2012 року УПФУ в Шаргородському районі подало заперечення на позов, згідно з якими відповідач позов не визнає і просить залишити його без задоволення як безпідставний.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 28.06.1940 року (а.с.3), проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в УПФУ у Шаргородському районі (а.с. 5 ), отримує пенсію за віком і має статус дитини війни, що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Шаргородської РДА №4638 від 01.01.2006 року (а.с. 5 ).
В силу ч.1 ст.6 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”(в редакції, яка діє на момент виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно п.1 “Прикінцевих положень”вказаного Закону останній вступив в силу з 01 січня 2006 року є чинним і підлягає застосуванню.
За правилами статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ “Про прожитковий мінімум”прожитковий мінімум застосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, при визначенні розміру підвищення доплати до пенсії відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Статтею 10 Закону України “Про пенсійне забезпечення”становлено, що пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.п. 1,7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011р. №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні органи. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
Позивач ОСОБА_1, в позовній заяві, що зареєстрована в суді 21.11.2011 року просить визнати неправомірною відмову УПФУ у Шаргородському районі щодо здійснення нарахування і виплати йому державної соціальної допомоги, як “дитині війни” незаконною, зобов'язати відповідача виконати вимоги діючого законодавства шляхом нарахування та виплатити недоплаченої йому щомісячної державної соціальної допомоги з врахуванням проведених йому виплат, в межах строку встановленого ст.99 КАС України, тобто з 01 вересня 2011 року, оскільки згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі №17517 від 25.10.2011 року, надбавку як дитині війни ОСОБА_1 виплачено по 31 серпня 2011 року (а.с.6).
Законом України від 14.06.2011 року "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності з 19.06.2011 року, норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМ України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФ України на 2011 рік.
На виконання вказаного Закону КМ України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року №20- рп/2011 визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу У11 « Прикінцеві положення» ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 2875 – У1 з наступними змінами, що регулює спірні соціальні виплати.
Тобто при вирішенні справ даної категорії суду необхідно керуватися вказаними вище нормами з 01.09.2011 року.
Поряд з цим, пунктом третім Прикінцевих положень ЗУ « Про державний бюджет на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення, в тому числі і статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Наразі дані норми ЗУ « Про державний бюджет на 2012 рік» не визнано неконституційними, а, отже вони є чинними на всій території України.
Відповідно до положень ч.2 ст.5 КАС України провадження у адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відтак, суд вважає, що відповідачем право позивача, отримувати щомісячне підвищення до пенсії, згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, в межах строків, встановлених ст.99 КАС України, тобто, починаючи з 01 вересня 2011 року не порушено і не підлягає судовому захисту.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 55, 57, 95, 96 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 3, 4, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст.6, 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст.2 Закону України “Про прожитковий мінімум” від 15.08.1999 року, ст.10 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, п.4 Прикінцевих положень ЗУ від 14.06.2011 року "Про внесення змін до ЗУ "Про державний бюджет України на 2011 рік", ст. ст. 2,4, 6, 8, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 99, 159, 160, 161, 162,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
п о с т а н о в и в :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шаргородському районі про визнання дій УПФУ у Шаргородському районі незаконними та про зобов"язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті недоотриманої щомісячної суми до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шаргородський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: