Справа № 106/9322/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.10.2012 Євпаторійський міський суд АР Крим в складі:
головуючого - судді Вільхового І.М
при секретарі –Александровій С.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Євпаторії адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити певні дії, суд
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду та просить визнати неправомірними дії УПФУ в м. Євпаторії АР Крим про відмову йому в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, на 01.01.2012 року та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Євпаторії АР Крим провести перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, виходячи з розміру: з 01.01.2012 року –15451 грн. 20 коп. до надання нової довідки про підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні викладеному у позові, просив позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала та пояснила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі по призначення пенсії, як отримувач щомісячного довічного грошового утримання судді у відставки, призначеної на підставі ст. 43 Закону України «Про статус суддів». Враховуючи, що стаж роботи на посаді судді у ОСОБА_1 складає 39 років 5 місяців 12 днів, то щомісячне довічне грошове утримання виплачується йому у розмірі 90 % від заробітку судді станом на березень 2007 року. 08.06.2012 року позивач звернувся до відділу по призначенню пенсії з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 07.05.2012 року. В перерахуванні пенсії позивачу було відмовлено, оскільки 07.07.2010 р. Верховною Радою України був прийнятий Закон № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів», яким передбачено тільки призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям. Порядок надання документів для призначення та виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставки органи ПФУ від 25.01.2008 р. № 3-1, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 12.03.2008 р. № 200/14891, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці також не передбачено. Таким чином, на теперішній час підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 не має, оскільки діючим законодавством України дані види перерахунків не передбачено. Просила відмовити у задоволенні позову.
Суд вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, виходячи з наступних підстав.
Відповідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Позивач є суддею Євпаторійського міського суду АР Крим у відставці на підставі Указу Презедента України № 357/97 від 21.04.1997 року.
У зв'язку з тим, що відповідно до ст. 129 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 р. підвищено заробітну плату (суддівську винагороду) суддям, 08.06.2012 р. позивач звернувся до УПФУ в м. Євпаторії АР Крим з заявою про перерахунок довічного грошового утримання з виплатою 90% суддівської винагороди, працюючого судді на відповідній посаді.
Згідно довідки бухгалтерії Територіального Управління Державної судової адміністрації України в АР Крим № 02-23/498 від 07.05.2012 р. про розмір суддівської грошової винагороди судді із вислугою років з 01.01.2012 р. складає 15451 грн. 20 коп.
Рішенням УПФУ в м. Євпаторії АР Крим позивачу відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, посилаючись на те, що ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 р. № 2453-VI перерахунок щомісячного довічного грошового утримання не передбачено.
Відповідно до ч. 3 ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» пенсія або довічне грошове утримання судді у відставці, також передбачено щомісячне довічне грошове утримання, яке виплачується в розмірі працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Виходячи з цих положень закону, права на перерахунок довічного грошового щомісячного утримання позивач не втратив з прийняттям нового закону, оскільки пішов у відставку по раніше діючому закону з правом на перерахунок довічного щомісячного грошового утримання і відповідно до конституційних положень його право не повинно звужуватися з прийняттям нового закону.
Посилання Пенсійного фонду в своїй відмові позивачу в здійсненні перерахунку на те, що новим законом не передбачено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді, який пішов у відставку до прийняття нового закону, не ґрунтується на законі і суперечить Конституції України.
Так, відповідно до ст. 43 ЗУ «Про статус суддів», який діяв на час виходу позивача у відставку, судді у відставці, що має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором - пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 % заробітної плати судді працюючого на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді, розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше 90% заробітку судді без обмеження його граничного розміру.
Ці правила були підтверджені постановою КМУ №865 від 03.09.2005р., наказом Державної судової адміністрації № 94 від 25.08.2005 р. Визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці у відсотковому відношенні до заробітної плати (суддівської винагороди) судді, працюючого на відповідній посаді, збережено і в ч. 3 ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 р.
Звертаючись до УПФУ м. Євпаторії АР Крим із заявою, позивач просив перерахувати йому щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 % заробітку судді, що працює на відповідній посаді, яке йому було призначено на підставі ст. 43 Закону України «Про статус суддів» і за яким за ним збережено право на перерахунок до кінця життя, що підтверджено і ст. 138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», а не на перерахунок довічного утримання, на підставі нового Закону, як вказує відповідач в листі про відмову позивачу у задоволенні заяви.
Також слід зазначити, що Закон України «Про статус суддів»від 15.12.1992 р. та Закон України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 р. не передбачають визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді, виходячи із заробітної плати, яку суддя отримував до виходу у відставку.
Таким чином, враховуючи, що щомісячне довічне грошове утримання позивачу було призначено до набуття чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни в тому числі і до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», діє закон часу виходу позивача у відставку, тобто відсотковий розмір також не підлягає зменшенню. Тому пенсійний фонд має виплачувати 90%, а не 80 % із заробітної плати судді (суддівської винагороди) на теперішній час.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про статус суддів»від 15.12.1992 року, ч.3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»від 07.07.2010 року, ст.ст. 7, 12, 71, 86, 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про відмову ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, виходячи з розміру 15451,20 гривень, починаючи з 01.01.2012 року до надання нової довідки про підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Євпаторійський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.М. Вільховий