Справа № 212/11362/2012
23.10.2012
212/11362/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.10.2012 року Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Овсюка Є.М.
при секретарі: Олійник І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Вінниця про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Вінниця в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати Управління пенсійного фонду України у м. Вінниця зробити перерахунок та виплату пенсії як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов’язано з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01 січня 2012 року у відповідності до ст.ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час в вересні 1987р. в сумі 1008,35 крб., а не в сумі 838,35 крб.
В обґрунтування вимог позивач послався на те, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, про що йому видане відповідне посвідчення серії А №032418 від 01.12.1997р. Відповідно до довідки МСЕК серії МСЕ №140739 від 18.12.1996р. встановлено 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС.
Відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі. Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
З 01.01.2012р. набула чинності постанова КМУ № 1210 від 23.11.2011р., якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, де було визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до п.3 ч.4 вищевказаного Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Дізнавшись про те, що відповідачем було зменшено розмір пенсії, позивач звернувся до УПФУ в м. Вінниця. Йому було запропоновано подати довідку про заробітну плату для обчислення пенсії.
Позивач надав усі необхідні для перерахунку пенсії документи, проте, відповідач перерахунку пенсії не зробив, надав відповідь, згідно якої за основу розрахунку пенсії позивачу прийнята частина отриманої заробітної плати в сумі 838,35 крб. При цьому жодного пояснення, з яких підстав пенсія обрахована не з заробітної плати отриманої позивачем в вересні 1987р. в сумі 1008,35 крб., а з її частини, відповідачем не надано.
Такі дії УПФУ м. Вінниця значним чином порушують права позивача, оскільки пенсія обрахована не в повному обсязі, тому він змушений звернутись до суду з даним позовом.
В судовому засідання представник позивача, позовні вимоги підтримав та просить суд задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що довідки надані позивачем не є первинними документами, а також посилаючись на Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, де зазначено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, про що йому видане відповідне посвідчення серії А №032418 від 01.12.1997р. Відповідно до довідки МСЕК серії МСЕ №140739 від 18.12.1996р. встановлено 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС. Позивач отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці.
Відповідно до ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
З 01.01.2012р. набула чинності постанова КМУ № 1210 від 23.11.2011р., якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Отже, оскільки ОСОБА_1 пропрацював на територіях радіоактивного забруднення згідно виписки з табеля Смілянського філіалу ПАТ «Південьзахідшляхбуд» з 10.09.1987р. по 24.09.1987р. - всього 15 календарних днів, з них 11 робочих днів, 2 суботи та 2 неділі, середньомісячний заробіток для нього визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Відповідно до п.3 ч.4 вищевказаного Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Відповідно до відомості нарахування заробітної плати за вересень –жовтень 1987р. зазначено, що в жовтні 1987р. позивач ОСОБА_1 отримав за попередній місяць (вересень 1987р.) частину збереженої за основним місцем роботи основної заробітної плати в сумі 170 крб. за робочі дні, відпрацьовані на ЧАЕС (стовбець №10 відомості) та за роботу на ЧАЕС за вересень 1987р. (стовбець № 15 відомості) в розмірі 838,35 крб.
Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої ПАТ «Південьзахідшляхбуд»на підставі особових розрахунків за 1987 рік, зазначено, що в вересні 1987р. йому було виплачено 309,00 крб. (в тому числі збережений середній заробіток та за роботу на ЧАЕС –170,00 крб.), а в жовтні 1987р. йому було виплачено 1463,18 крб. (в т.ч. 838,35крб. заробітна плата за вересень 1987р. за роботу на ЧАЕС)
Відповідно до додатку до довідки, виданої ПАТ «Південьзахідшляхбуд»згідно виписки з табеля Смілянського філіалу ПАТ «Південьзахідшляхбуд», ОСОБА_1 проробив з їх виробничим підрозділом в термін з 10.09.1987р. по 24.09.1987р. - всього 15 календарних днів, з них 11 робочих днів, 2 суботи та 2 неділі при п'ятиденному робочому тижні, який був застосований не в зоні відчуження. По місцю основної роботи за дні роботи в зоні зберігався середній заробіток, який йому був нарахований за робочі дні. Таким чином з 309,00 крб., нарахованих і виплачених ОСОБА_1 за вересень 1987р. згідно особового рахунку, 170,00крб. - це заробітна плата, яка була збережена за основним місцем роботи за 11 робочих днів праці в зоні відчуження. Оскільки виписка Смілянського філіалу по табелю ОСОБА_1 була надана з запізненням, тому заробітну плату за роботу на ЧАЕС за вересень 1987р. було донараховано в жовтні м-ці 1987р., де йому крім посадового місячного окладу за жовтень - 340,00крб., також нараховані до виплати - 284,83 крб. за роботу в зоні відчуження за жовтень 1987р. і доплата заробітної плати за роботу на ЧАЕС за вересень 1987р. в сумі —838,35крб.
Отже 170,00крб. - це збережена за основним місцем роботи заробітна плата за відпрацьовані 11 робочих днів на ЧАЕС отримана позивачем в вересні 1987р. та 838,35крб. - це заробітна плата за відпрацьовані 15 календарних днів на ЧАЕС в вересні 1987 року отримана в жовтні 1987р., тому заробітна плата для обрахування пенсії отримана в вересні 1987р. складає 1008,35 крб.
Крім того, судом відхиляються заперечення відповідача, щодо того, розрахунок оплати праці повинен бути проведений на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3, оскільки даний пункт Порядку стосується лише осіб, що були призвані на військові збори військовозобов'язаних, та направлені для участі ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Позивач був направлений до м. Чорнобиль відповідно до відрядних посвідчень про направлення до м. Чорнобиль від Тресту по будівництву і реконструкції автошляхів для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Також, судом відхиляються доводи відповідача щодо того, що відповідно до Порядку пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження, оскільки, відповідно частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Вінниця про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити в повному обсязі.
Визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов’язано з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та п.3 ч.4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011р. виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час в вересні 1987р. в сумі 1008,35 крб., починаючи з 01.01.2012р.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов’язано з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та п.3 ч.4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011р. виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час в вересні 1987р. в сумі 1008,35 крб. починаючи з 01.01.2012р.
Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її проголошення не було подано апеляційної скарги.
Суддя: