Справа № 2-А-62
2007 р.
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 липня 2007 року смт Красногвардійське
Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого: судді - Сологуб Л.В.
при секретарі - Нестеровій М.А..
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військового Комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій, та про зобов´язання призвести перерахунок пенсії,
в с т а н о в и в :
У грудні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій ВК, які виразились в тому, що відповідач неправильно, з порушенням діючого законодавства, визначив розмір його пенсії за період з 01.01.2002 р. по 31.12.2004 р. А також про зобов´язання ВК здійснити перерахунок пенсії. В своїй заяві оспорює розмір нарахованої йому пенсії, вважає, що вона нарахована в заниженому розмірі.
В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги, пояснив, що він є капітаном в відставці. З 17.06.1986 року йому була призначена пенсія. 01.09.1999 року Указом Президента України №847 була введена 40% надбавка за вислугу років з подальшою заміною на 100% (Згідно Указу Президента №173 від 23.02.2002 р.), 70% надбавка за безперервну службу по Указу Президента від 05.05.2003 р., премія в розмірі 33,3% від грошового забезпечення, передбачена п.3 Постанови КМУ №829 від 22.05.2002 р. та наказом МО №75 від 05.03.2001 року. Всі ці надбавки не враховувались при перерахуванні його пенсії, як того вимагає ст.63 ч.3 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ” та п.8 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 р.
Просив зобов´язати Військовий Комісаріат АР Крим зробити переррахунок його пенсії з урахуванням всіх змін грошового забезпечення за період з 01.09.1999 р. по 01.01.2005 р. та визнати дії відповідача протиправними.
Представник відповідача Військового Комісаріату АР Крим - Карпушенко І.В. проти задоволення позову заперечував, пояснив, що з 01.01.2005 р. позивачу перерахована його пенсія і в розмір його пенсійного забезпечення включені всі спірні види грошового забезпечення в розмірах, встановлених Законом України від 15.06.2004 р. №1769, з урахуванням вимог ст.39 ЗУ “Про державний бюджет України на 2005 рік”, відміненої 22.03.2005 р. Після 01.01.2006 р. пенсія позивачу виплачується в повному обсязі з урахуванням спорних надбавок. Діючим законодавством України, яке діяло до 01.01.2005 р., не була передбачена можливість перерахунку пенсій в зв´язку з введенням нових помісячних видів грошового забезпечення, які позивач не одержував при проходженні військової служби. Просив в задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи без самостійних вимог- ГУ Пенсійного Фонду України- Сорокіна О.П. пояснила, що ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду з проханням перерарування його пенсії не звертався. В ПФУ пенсійні справи війсьвослужбовців були передані з 01.01.2007 року. Вважає, що позов задовленню не підлягає з тих пдстав, що перерахування пенсії ОСОБА_1 здійснювались в 2005 році, а з 01.01.2006 р. він отримує пенсію в повному розмірі. Його пенсія за минулий період перерахуванню не підлягає, оскільки на момент звільнення з армії він спірні надбавки не отримував. Ці надбавки до його заробітної плати не входили.
Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, пердставника третьої особи перевірівши матеріали справи, приходить до наступного.
Як видно з копії наказу командира військової частини №42957 від 16.06.1986 року за №35 капітана ОСОБА_1 виключено з списків особового складу частини з 16.06.1986 року (а.с.13). Відповідно до довідок ВК АР Крим розрахунок пенсії ОСОБА_1 складає: на 01.07.2000 року - 249 грн.; на 01.01.2003 року 274 грн.; на01.10.2003 року - 299 грн.64 коп.; з 01.09.2004 р. - 349,57 грн.; з 01.01.2005 р. - 449,34 грн. (а.с.14,15); в січні 2006 року зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за минулий період, тобто з 1 січня 2005 року, і вона складає 1166,61 грн. та підлягає виплаті з 01.01.2005 р. (а.с.79 об.). Як видно з останньої довідки (а.с.79 об.) в грошове забезпечення уввійшли: посадовий оклад; оклад за військове звання; надбавка за вислугу років; 100% надбавка по Указу Президента; 15% за секретність; 70 % за безперервну службу; 33,3% - премії, всього грошове забезпечення складає 1715,89 грн. і з цієї суми зроблено розрахунок пенсії в розмірі 1166,61 грн.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 16.06.1986 року вийшов на пенсію за вислугою років, премій, надбавок, встановлених Указом Президента України від 14.07.1999 року №847; Указом Президента України від 23.02.2002 року № 173; Постановою Кабінету Міністрів України № 829 від 22.05.2000 року і Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року не одержував. Вказані надбавки були введені військовослужбовцям після виходу позивача на пенсію. Законодавством з питань пенсійногозабезпечення військовослужбовців, яке діяло до 01.01.2005 року, не була передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій.
Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Пунктом 1 Указу Президента України №847 від 14.07.1999 р. “ Про додаткові заходи по впорядкуванню грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України” військовослужбовцям з 01.09.1999 року встановлена щомісячна надбавка за службу в Збройних Силах України в розмірі до 40% від грошового окладу. Відповідно до п.1 Указу Президента України № 173 від 23.02.2003 р. “Про посилення соціального захисту військовослужбовців” з 01.01.2003 року встановлена 100%-на надбавка від грошового забезпечення (окладу, грошового забезпечення та надбавки за вислугу років( військовослужбовців, які проходять військову службу у Збройних Силах України.
Відповідно до цих Указів посадові оклади, оклади за спеціальні звання й надбавки за вислугу років залишилася незмінними, тобто на тому ж рівні, що існували до видання вказанних Указів.
Відповідно до ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців...” та п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та прирівняним до них особам, проводиться у зв´язку зі зміною грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії, що відбулося після звільнення їх зі служби.
Постановою, пунктом 7, Кабінесту Міністрів № 393 від 17.07.1992 року “Про порядок обчислення вислуги років, призначення й виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, особам начальницького й рядового складу органів внутрішніх спарв і членам їх родин” встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу по останній штатній посаді, займаємої перед звільненням; окладу за військове звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошовогозабезпечення, які надаються щомісяця. При цьому розмір додаткових видів грошовогозабезпечення визначається на вибір тих, хто звернувся за пенсією, за останніх 24 календарних місяців служби підряд перед зверненням за пенсією або за яких-небудь 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією, незалежно від наявності перерв у службі.
З п.8 Постанови Пленума Верховного Суду України «Про окремі питання при застосуванні судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців...” від 15.04.2005 року, витікає, що законодавством з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців, яке діяло до 01.01.2005 р., не була передбачена можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв´язку з введеним після звільнення військовослужбовців і осіб, які мають право на пенсію у відповідності до Закону №2262-ХП, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не одержували під час служби, а також премій. Закон №1769-1У, який набрав чинності 01.01.2005 року, немає зворотної сили і тому вимоги про перерахунок пенсії з врахуванням введених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий час, тобто до 01.01.2005 р., задовленню не підлягають.
Оскільки судом встановлено, що позивач зазначених надбавок не одержував під час проходження служби, в зв´язку з його звільненням 16.06.1986 року через вихід на пенсію за вислугою років, тосу суд приходить до висновку, що дії вищевказаних Указів на нього не можуть поширюватись. Встановлення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення після звільненя військовослужбовця зі служби, яких він не одержував під час служби, не може бути підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії.
Тому суд вважає, що позов задоволенню не підлягає в повному обсязі..
Керуючись ст.ст. 11, 158-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Військового Комісаріату Автоновної Республіки Крим про визнання протиправними дій, та про зобов´язання призвести перерахунок пенсії.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя