Справа № 2506/5318/2012

Провадження по справі 2/2506/2224/2012

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.08.2012 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого судді –Супруна О.П.,

при секретарі –Носенко М.Ю.,

за участю представника позивача –ОСОБА_1, представників відповідачів –ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Комунального лікувально-профілактичного закладу «ОСОБА_5 обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення», Комунального медичного закладу «Обласний центр медико-соціальної експертизи»ОСОБА_5 обласної ради про визнання дій незаконними та зобов’язання витини певні дії, скасування рішень, -

в с т а н о в и в:

02.07.2012 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати дії і бездіяльність ОСОБА_5 обласного центру радіаційного захисту та оздоровлення населення щодо скасування експертного висновку № 54 від 27.03.2007 року обласною спеціалізованою ЛКК для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників аварії на ЧАЕС причинного зв'язку захворювання з наслідками Чорнобильської катастрофи;

- визнати дії і бездіяльність незаконними ОСОБА_5 обласного Центру медико-соціальної експертизи ОСОБА_5 обласної ради щодо скасування ОСОБА_5 обласною медико-соціальною експертною комісією причинного зв'язку захворювання ОСОБА_4 з впливом наслідків аварії на ЧАЕС та встановлення причини інвалідності внаслідок загального захворювання;

- визнати дії і бездіяльність незаконними Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_5 облдержадміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо вилучення посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А №114720 у ОСОБА_4;

- скасувати рішення обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання га інших шкідливих чинників аварії на ЧАЕС причинного зв'язку захворювання з наслідками Чорнобильської катастрофи від 27 лютого 2012 року, зазначеного у протоколі №7, у частині, що стосується скасування експертного висновку №54 від 27.03.2007 року та зобов'язати ОСОБА_5 обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення встановити відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" причинний зв'язок захворювання ОСОБА_4 з наслідками аварії на ЧАЕС;

- скасувати рішення ОСОБА_5 обласної медико-соціальної експертної комісії щодо зміни причини інвалідності ОСОБА_4 на інвалідність загального захворювання та зобов'язати ОСОБА_5 обласний Центр медико-соціальної експертизи ОСОБА_5 обласної ради встановити причину інвалідності пов'язану з впливом наслідків аварії на ЧАЕС та видати відповідну довідку МСЕК;

- скасувати рішення засідання обласної комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при ОСОБА_5 облдержадміністрації від 21 травня 2012 року у частині, що стосується вилучення у ОСОБА_4 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та зобов'язати Головне Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_5 облдержадміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради видати посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

В обґрунтування позову зазначила, що у жовтні 2006 року у неї було виявлено захворювання на рак щитовидної залози, та встановлено ІІ групу інвалідності, що в силу статті 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі по тексту –Закон) є безумовною підставою встановлення причинного зв’язку між погіршенням стану здоров’я і встановленням інвалідності та наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. Втім, 27.02.2012 року на засіданні ОСОБА_5 обласної спеціалізованої ЛКК для дорослих була переглянута медична справа ОСОБА_4 та скасовано експертний висновок лікарсько-консультативної комісії від 27.03.2007 року № 53 про встановлення причинного зв’язку захворювання на рак щитовидної залози з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, чим порушив її права.

Ухвалою суду від 06.08.2012 року позовні вимоги ОСОБА_4 до Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_5 облдержадміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дії і бездіяльності щодо вилучення посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А №114720, у ОСОБА_4 незаконними та скасування рішення засідання обласної комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при ОСОБА_5 облдержадміністрації від 21 травня 2012 року у частині, що стосується вилучення у ОСОБА_4 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, та зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_5 облдержадміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради видати посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, –залишено без розгляду.

У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав і наполягав на їх задоволенні, посилаючись на те, що в силу положень статті 12 Закону, позивач, як особа, яка має захворювання на рак щитовидної залози, автоматично має право на встановлення причинного зв’язку між погіршенням стану її здоров’я і встановленням інвалідності та наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач до суду не з’явилась, про час і місце розгляду справи сповіщена у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомила.

Представники відповідачів у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

В жовтні 2006 року у ОСОБА_4 було виявлено захворювання на рак щитовидної залози. Після проходження курсу лікування комісією МСЕК надано другу групі інвалідності.

Експертним висновком ОСОБА_5 обласної спеціалізованої ЛКК для дорослих по встановленню причинного зв’язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (далі –ЛКК), яка є структурним підрозділом відповідача ОСОБА_5 обласного центру радіаційного захисту та оздоровлення населення без статусу юридичної особи, від 27.03.2007 року № 54, встановлено причинний зв'язок захворювання позивача з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників у дорослого населення, яке постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 16). Прийняте рішення в подальшому було скасовано на засіданні цієї ж ЛКК, яке відбулося 27.02.2012 року, на підставі письмового звернення заступника голови ОСОБА_5 обласної державної адміністрації від 03.02.2012 року про перегляд справи позивача (а.с. 83, 93).

Згідно пункту 6 статті 11 Закону, до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які досягли повноліття, з числа зазначених у статті 27 Закону, та яким у дитячому віці встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, за умови проходження переогляду у спеціалізованій МСЕК відповідно до частини 5 статті 17 Закону.

Отже, статтею 11 Закону визначено умови встановлення повнолітнім особам статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, і не передбачено автоматичне віднесення до цієї категорії громадян, які в дитинстві одержали дозу опромінення щитовидної залози і захворіли на рак.

Відповідно до статті 65 Закону, документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, може бути лише відповідне посвідчення.

Порядок проведення експертизи по встановленню причинного зв’язку хвороб інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС визначений Положенням про систему експертизи по встановленню причинного зв’язку хвороб інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я і Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 30.05.1997 року № 166/129 (далі –Положення).

Пунктом 4 цього Положення встановлено, що експертизи по встановленню причинного зв’язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС підлягають особи, які за чинним законодавством мають статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Розгляд медичних справ в експертних комісіях проводиться при наявності посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи (пункт 27 Положення). Повторний розгляд медичних справ при виявленні фактів зловживань чи помилок, котрих припустилися при встановленні причинного зв’язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, проводиться не раніше ніж через шість місяців після попереднього (пункт 39 Положення).

З наведеного вбачається, що розгляд ЛКК медичної справи можливий лише при наявності у особи посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, якого позивач не має. Положення не визначає перелік осіб, які наділені правом ініціювати повторний перегляд медичної справи в разі виявлення помилки при прийнятті рішення, і не передбачає обов’язкової участі особи, відносно якої вирішується питання встановлення причинного зв’язку хвороби або інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, оскільки ЛКК проводить документальну експертизу.

          Управління праці та соціального захисту населення звернулося з листами № 07-08/8081 та № 08/08/8261 від 07.06.2012 року та 12.06.2012 року відповідно до ОСОБА_4, в яких повідомляє, що на підставі висновку ОСОБА_5 обласної спеціалізованої ЛКК для дорослих по встановленню причинного зв’язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС № 54 від 27.02.2012 року, яким було скасовано причинний зв'язок захворювання з наслідками Чорнобильської катастрофи, нарахування пільг з оплати комунальних послуг припиняється з дня прийняття вищевказаного рішення. Крім того, на засіданні обласної комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при ОСОБА_5 облдержадміністрації від 21.05.2012 року прийнято рішення про вилучення ОСОБА_4 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії А № 114720, виданого 12.06.2007 року та вкладки до посвідчення № 682158 видану 26.05.2010 року.

Вищевикладене в сукупності дає підставу для висновку про відсутність порушень діючого законодавства України з боку відповідачів при проведенні повторного розгляду медичної справи позивача та законність ухваленого ним 27.02.2012 року рішення, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212 - 215, 294 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову ОСОБА_4 до Комунального лікувально-профілактичного закладу «ОСОБА_5 обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення», ОСОБА_5 обласного Центру медико-соціальної експертизи ОСОБА_5 обласної ради про визнання дій незаконними та зобов’язання витини певні дії, скасування рішень, –відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_6