ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 118/4689/12
14.08.2012 року м. Сімферополь
Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого, судді - Хіневич А.М.
при секретарі - Рожкові В.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Перовської сільської ради, треті особи: Сімферопольська районна державна адміністрація в АР Крим, Садівниче товариство «Міжгір’я», ОСОБА_2, про скасування рішення виконавчого комітету Перовської сільської ради про передачу безкоштовно у приватну власність земельної ділянки, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Перовської сільської ради, треті особи: Сімферопольська районна державна адміністрація в АР Крим, СТ «Міжгір’я», ОСОБА_2, про скасування рішення виконавчого комітету Перовської сільської ради від 15.10.1997 р. «Про передачу безкоштовно у приватну власність земельних ділянок» в частині передачі безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки. Свої вимоги позивач мотивував тим, що вона з 2006 року є членом СТ «Міжгір’я» та за нею закріплена земельна ділянка №305 в межах земель СТ «Міжгір’я». Раніше зазначена земельна ділянка належала ОСОБА_2, яка відмовилася від неї, передавши її позивачу. Наприкінці 2011 році позивач звернулася до Сімферопольської районної державної адміністрації з заявою про надання зазначеної земельної ділянки безкоштовно їй у власність. Разом з тим, з’ясувалося, що спірна земельна ділянка ще у 1997 році рішенням виконавчого комітету Перовської сільської ради була передана у власність ОСОБА_2, про що раніше позивачу відомо не було. У зв’язку із тим, що рішення виконавчого комітету про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 перешкоджає позивачу реалізувати її права щодо цієї ділянки, вона просить скасувати зазначене рішення.
У судове засідання заявник не з’явився, надав суду письмову заяву в якій просив розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила поновити їй строк на звернення до суду.
Відповідач участь свого представника у судовому засіданні не забезпечив, з причин знаходження їх представника у відпустці, але таки причини неявки представника відповідача у судове засідання судом не можуть бути визнанні поважними.
Треті особи по справі про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у судове засідання не з’явилися, причин неявки у судове засідання не повідомили, клопотання про відкладення розгляду справи не надали.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, надавши оцінки доказам по справі у їх сукупності, суд дійшов наступного.
Так, судом встановлені наступні факти та відповідні їм обставини.
18 грудня 2006 року ОСОБА_2 письмово звернулася до голови правління Садівничого товариства «Міжгір’я» про виключення її з членів кооперативу та передачу земельної ділянки №305, що була закріплена за нею, ОСОБА_1. (а.с.10)
Рішенням загальних зборів членів та уповноважених СТ «Міжгір’я» від 26.01.2007 р. ОСОБА_2 була виключена із членів СТ «Міжгір’я» за її власним бажанням, а ОСОБА_1 була прийнята у члени СТ «Міжгір’я» та за нею була закріплена земельна ділянка №305 площею 0,05 га. (а.с.11)
27.04.2011 р. управління Державного комітету земельних ресурсів в Сімферопольському районі АР Крим, розглянувши технічну документацію по землеустрою в частині документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 в СТ «Міжгір’я» №305 в районі с. Українка на території Перовської сільської ради, узгодило та вважало за можливе передати безкоштовно у власність ОСОБА_1 земельну ділянку та видати Державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,05 га. (а.с.9)
15.11.2011 р. Розпорядженням Сімферопольської районної державної адміністрації в АР Крим ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельних ділянок для ведення садівництва на земельну ділянку №305 орієнтовної площею 0,05 га в СТ «Міжгір’я» на території Перовської сільської ради. (а.с.7)
Разом з тим, як було встановлено при оформленні документів на право власності на зазначену земельну ділянку, рішенням виконавчого комітету Перовської сільської ради від 15.10.1997 року земельна ділянка в СТ «Міжгір’я», яка була на той час закріплена за ОСОБА_2, передана безкоштовно їй у приватну власність. (а.с.15)
Відповідно до ст.35 Земельного кодексу України, Уставу СТ «Міжгір’я» право користування землею та приватизація землі для колективного садівництва, розташованої на займаній СТ «Міжгір’я» території, мають члени товариства.
Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_2 рішенням загальних зборів членів та уповноважених товариства 26.01.2007 р. була виключена з членів кооперативу за власним бажанням. Відповідно до ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. На той час право власності на земельну ділянку, відповідно до приписів земельного законодавства ОСОБА_2 оформлено не було, правовстановлюючих документів на земельну ділянку ОСОБА_2 не отримувала. Рішення виконавчого комітету сільської ради про передачу у власність земельної ділянки не породжує автоматично право власності на цю ділянку, а є лише частиною приватизації земельної ділянки, яка завершується отриманням правовстановлюючого документу у виді державного акту
Відповідно до Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження по розпорядженню землями, розташованими за межами населених пунктів, віднесені до виключної компетенції райдержадміністрацій.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон), сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно з положеннями ст. 11 зазначеного Закону Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади — також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Згідно з положеннями ст.ст.26, 29, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняття рішень щодо відчуження об’єктів комунальної власності, в тому числі, щодо передачі у приватну власність громадянам та іншим особам земельних ділянок, не віднесено до власних та делегованих повноважень виконавчих комітетів сільських рад.
Оскільки повноваження щодо передачі у приватну власність земельних ділянок на той час виконавчому комітету делеговані не були, то суд приходить до висновку, що виконавчий комітет під час ухвалення рішення 4/64 від 15.10.1997 року, про передачу ОСОБА_2 в приватну власність безоплатно земельної ділянки, площею 0,05 га для ведення садівництва члену СТ «Міжгір’я», діяв поза межами своєї компетенції.
З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а рішення виконавчого комітету Перовської сільської ради від 15.10.1997 року №4/64 в частині передачі безкоштовно у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,05 га підлягає скасуванню.
Відповідно до ст.97 КАС України судові витрати позивача компенсуванню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Перовської сільської ради, треті особи: Сімферопольська районна державна адміністрація в АР Крим, Садівниче товариство «Міжгір’я», ОСОБА_2 про скасування рішення виконавчого комітету Перовської сільської ради про передачу безкоштовно у приватну власність земельної ділянки - задовольнити.
Рішення виконавчого комітету Перовської сільської ради від 15 жовтня 1997 року №4/64 «Про передачу безкоштовно у приватну власність земельних ділянок для ведення садівництва членами СТ «Міжгір’я»» в частині передачі безкоштовно у приватну власність земельної ділянки площею 0,05 га для ведення садівництва члену СТ «Міжгір’я» ОСОБА_2 – скасувати.
Судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Сімферопольській районний суд Автономної Республіки Крим протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя