Справа № 2506/9019/2012

Провадження по справі 2-а/2506/1650/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.10.2012 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Супруна О.П.,

при секретарі Носенко М.Ю.,

за участю представника позивача –адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 в особі представника –адвоката ОСОБА_1 до ОСОБА_3, Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіорганізація «Ліга», Комунального підприємства «Телерадіоагенство «Новий Чернігів»Чернігівської міської ради про визнання дій неправомірними та заборону вчиняти певні дії,

в с т а н о в и в:

06.10.2012 року представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просить:

- визнати дії ОСОБА_3 як замовника політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3 і транслюється в блоках політичної реклами на телеканалах «Дитинець», телемовником якого є ТОВ «ТРО «Ліга», та «Новий Чернігів», телемовником якого є КП «ТРА «Новий Чернігів», –протиправними та такими, що порушують ч. 13 ст. 72 Закону України «Про вибори народних депутатів України»;

- визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіоорганізація «Ліга»щодо трансляції політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3 і транслюється в блоках політичної реклами на телеканалі «Дитинець», –протиправними та такими, що порушують ч. 13 ст. 72 Закону України «Про вибори народних депутатів України»;

- визнати дії Комунального підприємства «Телерадіоагентство «Новий Чернігів»Чернігівської міської ради щодо трансляції політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3 і транслюється в блоках політичної реклами на телеканалі «Новий Чернігів», –протиправними та такими, що порушують ч. 13 ст. 72 Закону України «Про вибори народних депутатів України»;

- заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Телерадіоорганізація «Ліга»розміщення в телевізійному ефірі політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3;

- заборонити Комунальному підприємству «Телерадіоагентство «Новий Чернігів»Чернігівської міської ради розміщення в телевізійному ефірі політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Позивач, відповідач ОСОБА_3, представники ТОВ «Телерадіоорганізація «Ліга»та КП «Телерадіоагентство «Новий Чернігів»Чернігівської міської ради до суду не з’явились, про час і місце розгляду справи сповіщені у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомили.

Заслухавши пояснення представника позивача, показання свідків, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 174 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно з ч. 1 ст. 68 Закону України “Про вибори народних депутатів України” від 17 листопада 2011 року № 4061-VI (далі - Закон), передвиборна агітація –це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію –суб'єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України. Політична реклама –це розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації за допомогою рекламних засобів.

Відповідно до ч. 7 ст. 74 Закону, забороняється розміщення політичної реклами в одному блоці з комерційною чи соціальною рекламою.

У судовому засіданні встановлено, що в ефірі телеканалів «Дитинець», телемовником якого є ТОВ «ТРО «Ліга», та «Новий Чернігів», телемовником якого є КП «ТРА «Новий Чернігів», у телевізійних блоках політичної реклами транслюється політична реклама –відеоролик, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3.

Даний відеоролик політичної реклами розміщений у блоці політичної реклами.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 71 Закону, передвиборна агітація з використанням засобів масової інформації усіх форм власності проводиться з дотриманням принципу рівних умов та в порядку, передбаченому цим Законом. Передвиборна агітація у засобах масової інформації, у тому числі політична реклама, повинні здійснюватися у формах та з дотриманням вимог та обмежень, встановлених цією статтею та статтями 68, 70, 72 - 74 цього Закону.

Так, ч. 13 ст. 72 Закону передбачено, що замовниками політичної реклами під час виборчого процесу для показу телерадіоорганізаціями можуть бути тільки партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному виборчому окрузі, та кандидати у депутати в одномандатних округах. Протягом демонстрації політичної реклами обов'язково демонструється повна назва (або прізвище, ім'я та по батькові) її замовника у формі текстового повідомлення, яке має займати не менше п'ятнадцяти відсотків площі екрана і бути виконане контрастним кольором до фону та бути сприйнятним для глядача.

Проте, в порушення вищезазначених норм виборчого законодавства у політичній рекламі ОСОБА_3 не дотримано вимоги щодо демонстрації повної назви (або прізвище, ім'я та по батькові) її замовника у формі текстового повідомлення протягом усієї демонстрації такої політичної реклами.

Такий факт був встановлений свідками та задокументований відповідним актом від 05.10.2012 року про виявлення порушення виборчого законодавства.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 також підтвердили факт демонстрації вищевказаного відеоролика в ефірі телеканалів «Дитинець»та «Новий Чернігів».

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що вищевказана передвиборча агітація, направлена на спонукання виборців голосувати проти або не голосувати за кандидата в народні депутати України ОСОБА_2, а також голосувати за кандидата в народні депутати України ОСОБА_3, була випущена в ефір без додержання норм виборчого законодавства, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню судовий збір по 10 грн. 73 коп. з кожного.           

Керуючись ст. ст. 94, 158 - 163, 174, 177 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_3 як замовника політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3 і транслюється в блоках політичної реклами на телеканалах «Дитинець», телемовником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіоорганізація «Ліга», та «Новий Чернігів», телемовником якого є Комунальне підприємство «Телерадіоагентство «Новий Чернігів»Чернігівської міської ради, –протиправними та такими, що порушують ч. 13 ст. 72 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіоорганізація «Ліга»щодо трансляції політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3 і транслюється в блоках політичної реклами на телеканалі «Дитинець», –протиправними та такими, що порушують ч. 13 ст. 72 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Визнати дії Комунального підприємства «Телерадіоагентство «Новий Чернігів»Чернігівської міської ради щодо трансляції політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3 і транслюється в блоках політичної реклами на телеканалі «Новий Чернігів», – протиправними та такими, що порушують ч. 13 ст. 72 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіоорганізація «Ліга»припинити розміщення в телевізійному ефірі політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3.

Зобов’язати Комунальне підприємство «Телерадіоагентство «Новий Чернігів»Чернігівської міської ради припинити розміщення в телевізійному ефірі політичної реклами –відеоролику, який на його початку озаглавлено «Крупний спеціаліст», що містить політичну агітацію кандидата в народні депутати України по 205-му одномандатному виборчому округу ОСОБА_3.

Стягнути з ОСОБА_3, Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіоорганізація «Ліга», Комунального підприємства «Телерадіоагентство «Новий Чернігів»Чернігівської міської ради на користь позивача судовий збір по 10 грн. 73 коп. з кожного.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом двох днів з дня її проголошення в порядку ч. 5 статті 177 КАС України.

Суддя: ОСОБА_7