ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ДНЕПРОПЕТРОВСКА

Дело №1\422\33\12

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

13 апреля 2012 года Ленинский районный суд

г.Днепропетровска

в составе: председательствующего: судьи Нощенко И.С.

при секретаре: Безгиновой И.А.

с участием прокурора: Остапенко В.Н.

защитников: адвоката ОСОБА_1, ОСОБА_2

рассмотрев в открытом судебном заседании, в г.Днепропетровске, уголовное дело по обвинению ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца пос.Днепровский Верхнеднепровского района Днепропетровской области, гражданина Украины, образование среднее-техническое, женатого, ранее не судимого, работающего крановщиком Днепровского крохмало-паточного комбината, проживающего в АДРЕСА_1, в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.367 УК Украины,-

У С Т А Н О В И Л :

Подсудимый ОСОБА_3, в соответствии с решением 1-й сессии Днепровского поселкового совета Верхнеднепровского района Днепропетровской области (далее совет) от 06 апреля 2006 года № 1-1/5, являлся председателем Днепровского поселкового совета и согласно данного решения, ему был присвоен 9-й ранг 4-й категории должностного лица местного самоуправления. В соответствии со ст.4 Закона Украины «О местном самоуправлении»от 21 мая 1997 года №280/97ВР, с изменениями и дополнениями, должностной инструкцией поселкового головы, подсудимый ОСОБА_3, обеспечивал осуществление в пределах предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти на соответствующей территории, соблюдение Конституции и законов Украины, выполнения актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти; организовывал в пределах, определенных настоящим Законом, работу соответствующего совета и ее исполнительного комитета; подписывал решения совета и его исполнительного комитета; осуществлял руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета, являлся распорядителем бюджетных средств, представлял территориальную общину, совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, заключал от имени территориальной общины, совета и его исполнительного комитета договоры в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, представлял их на утверждение соответствующего совета. Таким образом, подсудимый ОСОБА_3, постоянно осуществляя функции представителя власти, являлся должностным лицом и совершил преступление в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах:

Согласно ст. 7 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления»- должностные лица местного самоуправления действуют только лишь на основании и в пределах полномочий и в способ, предусмотренный Конституцией и Законами Украины.

В соответствии с п. 30 ст. 23 Закона Украины «О местном самоуправлении» исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового городского совета принимаются решения об отчуждении коммунального имущества.

П.п.. 5, 6 ст. 60 Закона Украины «О местном самоуправлении»предусматривают, что органы местного самоуправления от имени и в интересах территориальной громады осуществляют полномочия по владению, пользованию, распоряжению объектами права коммунальной собственности. Порядок и условия отчуждения объектов права коммунальной собственности определяются соответствующим советом.

20 мая 2010 года, к подсудимому ОСОБА_3, как к представителю власти -председателю совета, обратилась ОСОБА_4 с заявлением о выкупе помещения, находящегося в коммунальной собственности территориальной громады Верхнеднепровского района, расположенного по адресу: АДРЕСА_2. Подсудимый ОСОБА_3, 01-02 июня 2010 года, в дневное время, находясь в помещении Днепровского поселкового совета Верхнеднепровского района Днепропетровской области, расположенного по адресу: Днепропетровская область, Верхнеднепровский район, пос.Днепровский ул. 36 ГВСД, 14, ненадлежаще исполняя обязанности, возложенные на него вышеуказанными нормативно-правовыми актами, вследствие халатного отношения к ним, не проверив вопросы 34-й сессии 5-го созыва совета, касающиеся отчуждения коммунального имущества, действую противоправно, в нарушении требований вышеуказанных нормативно-правовых актов, нарушая «Присягу должностного лица местного самоуправления», установленную ст. 11 Закона Украины «О местном самоуправлении», игнорируя интересы территориальной громады, находясь в вышеуказанном месте, 01-02 июня 2010 года, в дневное время, подписал решения 34-й сессии 5-го созыва совета от 21 мая 2010 года «о включении в перечень объектов собственности территориальной громады, подлежащих приватизации: нежилого помещения по адресу: АДРЕСА_2»№ 250-34 и «об отчуждении объекта собственности территориальной громады: нежилого помещения по адресу: АДРЕСА_2 гр-нке ОСОБА_4»№253-34. Впоследствии, 26 августа 2010 года, председатель Днепровского поселкового совета Верхнеднепровского района Днепропетровской области -подсудимый ОСОБА_3, являясь представителем власти - должностным лицом местного самоуправления 9-го ранга 4-й категории, проявляя преступную небрежность, не проверив данные о внесении в перечень объектов подлежащих приватизации и об отчуждении помещения по адресу: АДРЕСА_2: №250-34 и №253-34 5-го созыва 34-й сессии Днепровского сельского совета, которые не принимались, в нарушение ст.ст.43, 60 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», ст.2, 8, 9, 10 Закона Украины «О приватизации небольших государственных предприятий № 2171 от 06 марта 1992 года («малой приватизации»), без проведения аукциона или конкурса, находясь в помещении Верхнеднепровской государственной нотариальной конторы, по адресу: г. Верхнеднепровск, ул. Днепровская, 56, в дневное время, используя выданный им лично документ -решение 34-й сессии совета «Об отчуждении объекта собственности территориальной громады: нежилого помещения по адресу: АДРЕСА_2 от 21 мая 2010 года № 253-34, заключил с частным предпринимателем ОСОБА_4 договор купли-продажи указанного нежилого имущества.

Таким образом, подсудимый ОСОБА_3, ненадлежащее исполняя свои служебные обязанности, вследствие недобросовестного отношения к ним, произвел в нарушение предусмотренного законодательством порядка, фактическое отчуждение коммунального имущества общей площадью 101, 5 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕСА_2 по заниженной стоимости в размере 6000 грн.

17 сентября 2010 года, коммунальным предприятием Верхнеднепровское бюро технической инвентаризации, на основании недостоверных документов, выданных и подписанных подсудимым ОСОБА_3 -решения от 21 мая 2010 года № 250-34, а также решения от 21 мая 2010 года № 253-34, договора купли-продажи коммунального имущества от 26 августа 2010 года, было зарегистрировано право собственности на помещение, общей площадью 101,5 кв.м. по адресу: АДРЕСА_2 за ОСОБА_4 и фактически осуществлена ??приватизация коммунального имущества.

Таким образом, в результате указанных действий подсудимого ОСОБА_3, причинены тяжкие последствия интересам Днепровского поселкового совета и соответствующей территориальной громады в виде противоправного отчуждения объекта права коммунальной собственности общей стоимостью, по состоянию на день отчуждения, в соответствии с заключением эксперта №172-11 от 26 апреля 2011 года - 117 590 грн., что в 292 раза превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, согласно налоговой социальной льготе, установленной на 2010 год.

Будучи допрошенным в судебном заседании, подсудимый ОСОБА_3 свою вину признал полностью и пояснил, что он действительно, на основании решения 1-й сессии Днепровского поселкового совета Верхнеднепровского района Днепропетровской области от 06 апреля 2006 года № 1-1/5, был избран председателем Днепровского поселкового совета и согласно данного решения, ему был присвоен 9-й ранг 4-й категории должностного лица местного самоуправления. Работая в указанной должности, примерно 01-02 июня 2010 года, выйдя из отпуска, находясь в помещении Днепровского поселкового совета Верхнеднепровского района Днепропетровской области, расположенного по адресу: Днепропетровская область, Верхнеднепровский район, пос.Днепровский ул. 36 ГВСД, 14, он, не проверив содержания, среди подготовленных ему на подпись документов, подписал и решения 34-й сессии 5-го созыва совета от 21 мая 2010 года «о включении в перечень объектов собственности территориальной громады, подлежащих приватизации: нежилого помещения по адресу: АДРЕСА_2»№ 250-34 и «об отчуждении объекта собственности территориальной громады: нежилого помещения по адресу: АДРЕСА_2 гр-нке ОСОБА_4»№253-34. После этого, 26 августа 2010 года, он, находясь в помещении Верхнеднепровской государственной нотариальной конторы, халатно относясь к своим должностным обязанностям, не читая содержания документов, подписал договор купли-продажи указанного нежилого помещения ОСОБА_4

Помимо признательных показаний самого подсудимого ОСОБА_3, его виновность также полностью подтверждается следующими доказательствами.

Так, показаниями свидетелей ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 и ОСОБА_19 суду подтверждено, что 21 мая 2010 года, они присутствовали на 34-й сессии 5-го созыва Днепропетровского поселкового совета, однако на данной сессии вопрос об отчуждении коммунального имущества расположенного по адресу: АДРЕСА_2 не рассматривался, как не рассматривался и вопрос о продаже указанного имущества частному предпринимателю ОСОБА_4

Согласно свидетельских показаний ОСОБА_20, 21 мая 2010 года, на 34-й сессии 5-го созыва Днепропетровского поселкового совета, вопросы об отчуждении коммунального имущества расположенного по адресу: АДРЕСА_2, а также о продаже указанного имущества частному предпринимателю ОСОБА_4 -рассматривались, однако решения сессии были подписаны подсудимым ОСОБА_3 после его выхода из отпуска.

Как следует из показаний свидетеля ОСОБА_4 в судебном заседании, с марта 2001 года, она является субъектом предпринимательской деятельности -физическим лицом и свою деятельность осуществляет по адресу: АДРЕСА_3, на основании договора аренды помещения, заключенного с КП «Днепровское». В мае 2010 года, она обратилась к ОСОБА_3 с просьбой помочь при осуществлении приобретения помещения по адресу: АДРЕСА_3 общей площадью 101,5 м2. Впоследствии, в августе 2010 года, находясь в помещении Верхнеднепровской государственной нотариальной конторы, она и ОСОБА_3 заключили договор купли-продажи указанного нежилого помещения. После этого, также в августе 2010 года, она зарегистрировала право собственности на указанное помещение в КП «Верхнеднепровское БТИ»и использовала его для осуществления предпринимательской деятельности.

Свидетель ОСОБА_21 суду подтвердила, что 26 августа 2010 года к ней обратились председатель Днепровского поселкового совета - ОСОБА_3 и частный предприниматель ОСОБА_4 с целью заключения договора купли-продажи нежилого помещения расположенного по адресу: АДРЕСА_2, при этом они предоставили следующие документы: свидетельство о праве собственности Днепровского поселкового совета на указанное помещение, извлечение о регистрации права собственности, свидетельство о государственной регистрации Днепровского поселкового совета, решение Днепровского поселкового совета № 253-34 от 21.05.2010 года об отчуждении вышеуказанного имущества, свидетельства о государственной регистрации частного предпринимателя ОСОБА_4, извлечение из государственного реестра юридических и физических лиц предпринимателей, а также копии своих паспортов и кодов. Затем, в этот же день, был изготовлен и ею удостоверен договор купли-продажи вышеуказанного помещения в 3-х экземплярах, в которых расписались ОСОБА_3 и ОСОБА_4, и зарегистрирован в реестре за № 3519, а также в государственном реестре сделок за № 4087196.

Указанные обстоятельства также полностью подтверждаются: актом ревизии исполнения бюджета, состояния сохранения и использования денежных средств и материальных ресурсов в Днепровском поселковом совете за период с 01.01.2009 года по 31.12.2010 года № 930-19/41 от 15.04.2001 года, проведенной контрольно-ревизионным отделом в Верхнеднепровском районе и в г.Вольногорске, согласно которому в ходе ревизии были выявленные нарушения при отчуждении объектов права коммунальной собственности, допущенные бывшим председателем Днепровского поселкового совета - подсудимым ОСОБА_3, а именно реализация нежилого помещения в пользу физического лица без проведения конкурса, аукциона, по стоимости ниже рыночной, без опубликования в средствах массовой информации, что повлекло за собой ущерб бюджету поселка (Т.1., л.д.127-234); информацией Днепровского поселкового совета № 168-02-12 от 16.03.2011 года, согласно которого ОСОБА_4 не обращалась с заявлением о приватизации помещения по адресу: АДРЕСА_2 (Т.1., л.д.8-12); информацией газеты «Верхнеднепровские объявления»от 29.09.2010 года, в соответствии с которой Днепровская территориальная громада в период с 01.05.2010 года по 15.09.2010 года в редакцию о размещении уведомления о проведении конкурса или аукциона объекта коммунальной собственности: помещения, расположенного по адресу: АДРЕСА_2 - не обращалась (Т.1., л.д.32); информацией редакции газеты «Приднепровский коммунар»№ 32 от 28.09.2010 года, в соответствии с которой Днепровская территориальная громада в период с 01.05.2010 года по 15.09.2010 года в редакцию о размещении уведомления о проведении конкурса или аукциона объекта коммунальной собственности: помещения, расположенного по адресу: АДРЕСА_2 - не обращалась (Т.1., л.д.35); протоколом осмотра от 23.09.2010 года, в ходе которого осмотрено подвальное нежилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕСА_2 (Т.1., л.д. 47); отчетом об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, общей площадью 101, 5 кв. м., расположенных в подвальном этаже жилого пятиэтажного дома по адресу: АДРЕСА_2, проведенным экспертно-консалтинговой фирмой «Рейтинг», согласно которому рыночная стоимость помещения по вышеуказанному адресу составляет 108 847 грн. (Т.1., л.д.100-125); договором купли-продажи от 26 августа 2010 года, заключенным между председателем Днепровского поселкового совета Верхнеднепровского района Днепропетровской области -подсудимым ОСОБА_3 и частным предпринимателем ОСОБА_4, согласно которому ОСОБА_3 произвел отчуждение объекта права коммунальной собственности, расположенного по адресу: АДРЕСА_2 (Т.2., л.д.4); квитанцией №950.390.1 от 30.08.2010 года, согласно которой ОСОБА_4 перечислила на счет государственного казначейства в Днепропетровской области денежные средства в размере 6000 грн. за приобретение помещения общей площадью 101, 5 кв.м. по адресу: АДРЕСА_2 (Т.1., л.д.73); заявлением от ОСОБА_4 о выкупе помещения по адресу: АДРЕСА_2, содержащееся в материалах 34-й сессии 5-го созыва Днепровского совета, на котором стоит собственноручная резолюция ОСОБА_3 «На сессию»(Т.2., л.д.117); протоколом 34-й сессии Днепропетровского поселкового совета от 21.05.2010 года, согласно которого в п.9 указан пункт об отчуждении объекта собственности территориальной громады - нежилого помещения, по адресу: АДРЕСА_2 (Т.2., л.д. 7-11); решением 34-й сессии 5-го созыва Днепровского сельского совета №250-34 от 21.05.2010 года, согласно которому помещение по адресу: АДРЕСА_2 внесено в перечень объектов, подлежащих отчуждению (Т.2., л.д.80); решением 34-й сессии 5-го созыва Днепровского сельского совета №253-34 от 21.05.2010 года, согласно которому помещение по адресу: АДРЕСА_2 отчуждено путем выкупа гр. ОСОБА_4 для осуществления предпринимательской деятельности (Т.2., л.д.116); материалами инвентарного дела на помещение по адресу: АДРЕСА_2, согласно которых данный объект права коммунальной собственности был реализован гр-ке ОСОБА_4, зарегистрировавшей 17.09.2010 года право собственности на свое имя; договором № 46-1/07 от 03.05.2007 года об аренде нежилых помещений по адресу: АДРЕСА_2, заключенным между ЧП ОСОБА_22 и балансодержателем вышеуказанного помещения - коммунальным предприятием «Днепровское», согласно которому ОСОБА_22 арендовал часть помещения по вышеуказанному адресу, общей площадью 32,2 кв.м. (Т.3., л.д.55-59); заявлением ОСОБА_22 на имя председателя Днепровского поселкового совета - ОСОБА_3, с просьбой заключить договор аренды помещения по вышеуказанному адресу (Т.3., л.д.61); договором № 47-1/07 от 03.05.2007 года об аренде нежилых помещений по адресу: АДРЕСА_2, заключенным между ЧП ОСОБА_23 и балансодержателем вышеуказанного помещения - коммунальным предприятием «Днепровское», согласно которому ОСОБА_23 арендовала часть помещения по вышеуказанному адресу, общей площадью 14, 6 кв.м. (Т.3., л.д.67-70); заявлением ОСОБА_23, с просьбой заключить договор аренды помещения по вышеуказанному адресу (Т.3., л.д.74); договором № 54-1/07 от 03.05.2007 года, об аренде нежилых помещений по адресу: АДРЕСА_2, заключенным между ЧП ОСОБА_4 и балансодержателем вышеуказанного помещения - коммунальным предприятием «Днепровское», согласно которому ОСОБА_4 арендовала часть помещения по вышеуказанному адресу, общей площадью 41,3 кв.м. (Т.3., л.д.80-83); решением 1-й сессии Днепровского поселкового совета Верхнеднепровского района Днепропетровской области от 06.04.2006 года №1-1/5, согласно которому подсудимый ОСОБА_3 являлся председателем Днепровского поселкового совета и ему был присвоен 9-й ранг 4-й категории должностного лица местного самоуправления (Т.1., л.д.81); должностной инструкцией поселкового головы, в соответствии с которой подсудимый ОСОБА_3 обеспечивал осуществление в пределах предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти на соответствующей территории, соблюдение Конституции и законов Украины, выполнения актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти; организовывал в пределах, определенных настоящим Законом, работу соответствующего совета и ее исполнительного комитета; подписывал решения совета и его исполнительного комитета; осуществлял руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета, являлся распорядителем бюджетных средств, представлял территориальную общину, совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, заключал от имени территориальной общины, совета и его исполнительного комитета договоры в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенных к исключительной компетенции совета, представлял их на утверждение соответствующего совета, т.е. являлся должностным лицом (Т.1., л.д.82-83); присягой должностного лица местного самоуправления (Т.3., л.д.97); предупреждением при принятии на государственную службу и прохождении государственной службы, согласно которой ОСОБА_3 был ознакомлен, что согласно ст.5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» он не имел право способствовать, используя свое служебное положение, физическим и юридическим лицам в осуществлении ими предпринимательской деятельности (Т.3., л.д.96); заключением судебной строительно-технической экспертизы от 26.04.2011 года №172-11, согласно которой стоимость нежилого помещения в подвальном этаже многоэтажного жилого дома по адресу: АДРЕСА_2, по состоянию на август 2010 года, составляет 117 590 грн. (Т.3., л.д.101-115).

Кроме того, виновность подсудимого ОСОБА_3 также полностью подтверждается приобщенными к делу вещественными доказательствами, которыми признаны: оригинал договора 26 августа 2010 года, заключенным между председателем Днепровского поселкового совета Верхнеднепровского района Днепропетровской области - ОСОБА_3 и частным предпринимателем ОСОБА_4 об отчуждении объекта права коммунальной собственности, расположенного по адресу: АДРЕСА_2; оригиналы решений 34-й сессии 5-го созыва совета от 21.05.2010 года «о включении в перечень объектов собственности территориальной громады, подлежащих приватизации: нежилого помещения по адресу: АДРЕСА_2»№ 250-34, а также «об отчуждении объекта собственности территориальной громады: нежилого помещения по адресу: АДРЕСА_2 гр-нке ОСОБА_4»№253-34; протокол 34-й сессии 5-го созыва Днепровского поселкового совета от 21.05.2010 года; инвентарное дело на помещение расположенное по адресу: АДРЕСА_2 (Т.3., л.д.117-119).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины подсудимого ОСОБА_3 в служебной халатности, т.е. ненадлежащем исполнении должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, повлекшее тяжкие последствия интересам государства, т.е. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.367 УК Украины.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает степень тяжести совершенного преступления и личность подсудимого, который ранее не судим и ни в чем предосудительном замечен не был, свою вину признал полностью и в содеянном раскаялся, положительно характеризуется, страдает рядом заболеваний, занимается-общественно-полезным трудом, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим наказание и считает, что исправление и перевоспитание подсудимого возможно без изоляции от общества, с применением ст.ст.75, 76 УК Украины, а также с применением дополнительных наказаний в виде штрафа в доход государства и лишением права занимать должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.323-324 УПК Украины, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

ОСОБА_3 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.367 УК Украины и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на три года, с лишением права занимать должности, связанные с исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на два года и со штрафом в доход государства в сумме 1700 гривен.

На основании ст.75 УК Украины, ОСОБА_3 освободить от отбывания назначенного основного наказания с испытанием, если он в течение двух лет испытательного срока не совершит нового преступления.

В соответствии с п.п.2, 3, 4 ч.1 ст.76 УК Украины, возложить на ОСОБА_3 следующие обязательства: не выезжать на постоянное проживание за пределы Украины без разрешения органов уголовно-исполнительной системы, сообщать органам уголовно-исполнительной системы об изменении своего места жительства и работы, периодически являться в органы уголовно-исполнительной системы для регистрации.

Меру пресечения в отношении ОСОБА_3 изменить с заключения под стражей на подписку о невыезде, освободив его из-под стражи из зала суда.

Вещественные доказательства по делу -оставить при материалах уголовного дела.

На приговор может быть подана апелляция в судебную палату по уголовным делам апелляционного суда Днепропетровской области в течении пятнадцати суток со дня его провозглашения.

Председательствующий: Нощенко И.С.