Справа № 1570/6023/2012

УХВАЛА

23 жовтня 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Глуханчука О.В.

при секретарі Гур*євій К.І.

за участю сторін: позивач ОСОБА_1 -не з*явився

представників відповідача -ОСОБА_2, ОСОБА_3 ( за посвідченням)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними дій та визнання нечинними протоколів , -

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними дій Одеської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо організації і проведення зборів адвокатів Одеської області 14 вересня 2012 року; визнання протиправною бездіяльності Одеської обласної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо невжиття заходів з належного організаційно-технічного забезпечення проведення установчої конференції адвокатів Одеської області; визнання нечинним протоколу зборів адвокатів Одеської області від 14 вересня 2012 року; визнання протиправними дій щодо проведення 06 жовтня 2012 року установчої конференції адвокатів Одеської області із значними порушеннями вимог чинного законодавства України; визнання нечинним протоколу установчої конференції адвокатів Одеської області від 06 жовтня 2012 року.

У судовому засіданні представником відповідача -ОСОБА_2 заявлено клопотання про закриття провадження у справі у частині позовних вимог про визнання нечинними протоколів.

Представник відповідача -ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, у прохальній частині позову ОСОБА_1 просить суд визнати нечинними протокол зборів адвокатів Одеської області від 14 вересня 2012 року та протокол установчої конференції адвокатів Одеської області від 06 жовтня 2012 року.

Відповідно до положень ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до положень ч.4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що оскаржувані протоколи не носять нормативно -правового характеру, не являються актом індивідуальної дії або рішенням суб'єкта владних повноважень яке може бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки, за змістом оскаржуваних протоколів, вирішувались питання щодо обрання делегатів на установчу конференцію та до складу лічільної комісії.

Таким чином, оскаржувані протоколи не породжують права чи обов'язки, оскільки не носять обов'язкового характеру, не тягнуть за собою юридичних наслідків та жодним чином не впливають на інтереси позивача.

Пунктом 3 частини 1 статті 121 КАС України, передбачено, що за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що в частині позовних вимог про визнання нечинним протоколу зборів адвокатів Одеської області від 14 вересня 2012 року; визнання нечинним протоколу установчої конференції адвокатів Одеської області від 06 жовтня 2012 року необхідно закрити провадження у справі, оскільки, дана вимога не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 121, 157, 160, 165 КАС України України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі у частині визнання нечинним протоколу зборів адвокатів Одеської області від 14 вересня 2012 року; визнання нечинним протоколу установчої конференції адвокатів Одеської області від 06 жовтня 2012 року -закрити.

Роз`яснити сторонам, що після закриття провадження у справі -повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Суддя О.В. Глуханчук

Провадження по справі у частині визнання нечинним протоколу зборів адвокатів Одеської області від 14 вересня 2012 року; визнання нечинним протоколу установчої конференції адвокатів Одеської області від 06 жовтня 2012 року -закрити.

.